审计局财政工作计划

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2012年是实施“十五”规划承前启后的重要一年，是深化改革开放、加快转变经济方式的攻坚时期，也是我县加快推进“经济大发展、城乡大变样、社会大和谐”三大工程的关健一年，全县审计总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全省审计工作会议和县委第十二次会议精神，坚持服务县经济社会发展大局，紧紧围绕加快转变经济发展方式，继续贯彻“依法审计，服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，与时俱进，开拓创新，深化改革，强化监督，为实现我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”作出更大的贡献。

一、深化预算执行审计，促进提高财政绩效水平

2011年度县本级预算执行审计要坚持以“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”为目标。要围绕构建财政审计大格局，进一步提高财政审计的整体性、宏观性、建设性和时效性，全面掌握2011年县级财政预算执行总体情况，重点关注预算收入的完整性、预算分配的公正性、预算管理的规范性、预算支出结构的优化性、预算资金拨付的时效性以及国家政策发挥的导向性等，客观评价县本级财政在实施积极财政政策、保持经济平稳较快发展等方面取得的成效，着力揭示预算执行、资金分配、资金运用、资金安全、政策效果、“三公支出”等方面存在的突出问题，从体制、机制、制度层面分析原因、提出意见，促进规范预算管理，提高财政绩效，健全“绩效预算”机制，提高财政绩效水平，做好公共财政的“卫士”。

二、加强财政决算审计，促进完善乡镇财政管理

乡镇财政决算审计要以完善乡镇财政管理、降低行政成本、强化税收管理、规范理财行为、确保财政资金安全、提高财政资金使用效益、增强财政调控能力为目标。重点关注乡镇财政预决算的真实性、完整性，揭示税收收入、预算外收入、专项资金收入不完整等问题；关注乡镇政府办公费、汽车燃修费、业务招待费合规性、真实性，揭示擅自扩大开支范围、加大行政性成本等问题；关注乡镇工程建设项目合法性、合规性，揭示建设项目有无立项审批、不招投标和政府采购超规模、超概算等问题；关注乡镇专项资金管理使用合法性、效益性，揭示专项资金挤占挪用、截留、滞留等问题；关注乡镇资产管理真实性、完整性，揭示核算不实、收支挂往来、政府债务游离于账外、资产流失等问题。通过审计，突出反映乡镇财政决算中存在的突出问题，分析财政收支结构、政府债务情况及偿债能力，摸清乡镇的财政家底，客观评价财政资金的经济性、效益性和安全性，提出做好或改进乡镇财政工作的意见和建议。

三、强化经济责任审计，促进完善权力制约机制

积极贯彻落实中办、国办关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，以增强领导干部依法行政能力和履行经济责任意识，完善领导干部管理和监督机制，促进惩治和预防腐败体系建设，促进科学发展为目标。积极推进乡镇党委和政府主要领导干部同步审计，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度；不断提高审计效能，要区分不同类别领导干部，探索各有侧重的审计内容、方法和标准，在全面监督检查领导干部履行经济责任的过程和效果、执行方针政策和遵守财经法纪等情况的基础上，对党政领导干部重点关注财政、土地、节能减排、社会建设和环境保护等方面情况，特别是财政资金用于过渡超前建设和形象工程等问题；要逐步健全经济责任审计评价体系，力求体现人格化和责任化的特点，准确界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任和领导责任，切忌简单地将部门单位的问题，特别是下属单位的问题直接归为个人责任，确保经济责任审计结果可信、可靠、可用；建立健全经济责任审计情况通报、审计整改、责任追究等制度，逐步推行经济责任审计结果公告制度。

四、做大政府投资审计，促进提高资金使用效益

以促进加强项目建设管理工作、提高固定资产投资效益、保障投资政策实施效果为目标。今年将进一步加大对基础设施建设项目等政府投资项目的跟踪审计力度，切实做好对政府投资建设项目预算执行及竣工决算审计工作，加强对农业、水利、交通、生态、环境、基本公共服务体系建设等重点投资项目的审计，重点关注项目立项审批、招投标、征地拆迁、质量管理以及资源环境保护等环节，揭示和反映工程项目在合规性、经济性、效率性、效果性等方面存在的不规范问题，及时发现和抵御各种问题和风险，揭露重大损失浪费问题，推进资源节约型、生态友好型社会的建设，实现投资控制、质量控制和进度控制目标的实现，促进加强项目管理和投资风险控制，保证投资效果。

五、突出民生资金审计，促进落实各项惠民政策

以切实维护人民群众利益、改善民生和发展社会事业、促进和谐社会建设为目标。围绕党和国家惠民利民政策措施的落实，从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手，以解决人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题为重点，对政府融资、农村低保、城乡医疗、社会保险、“三农”等专项资金的使用进行审计（调查），跟踪检查相关政策贯彻落实情况，注重从政策执行过程和资金管理方面发现问题，揭示和反映在落实惠民利民政策过程中不到位和政策目标未实现以及影响和损害群众利益的突出问题，提出调整政策及完善制度的意见和建议，推进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，促进各项惠民措施更加符合实际，确保惠民资金真正惠及人民群众。

六、着力审计理念创新，促进提高审计质量水平

以“围绕中心，服务大局”为指导思想，积极融入全县经济社会发展大局，深入开展“审计基础质量管理年”活动，进一步加强审计文化建设，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值，不断提高审计队伍的思想道德修养。加强审计机关内部控制制度建设，进一步健全审计质量控制体系，严格执行审计项目质量管理办法，切实提高审计质量控制水平，确保审计工作质量稳步提高。大力推动审计执法由监督为主向充分发挥“免疫系统”功能转变、审计资源投放由粗放型向集约型转变、审计手段由传统手工作业向信息化转变、审计功能发挥由单向度向多维度转变、审计队伍建设由行政化向专业化方向转变。要加大对重大违法违规问题和案件线索的揭露和查处力度，加强与监察、司法等部门的协同配合，提高案件的突破能力；加大对重大风险隐患的揭示和反映力度，及时揭示和反映对全局、对未来有根本性影响及存在重大隐患的问题，及时堵塞漏洞、化解风险；加大综合分析的深度和力度，要站在宏观角度从体制制度层面分析问题，提出意见，多出审计要情、审计专报，着力打造审计成果“精品”，为各级党委、政府领导决策提供依据。