县审计项目打算

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审计项目计划要认真贯彻省、市、县的经济工作会议精神，2011年是十二五”规划的开局之年。更好地发挥审计监督职能。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”工作方针，紧紧围绕县委和县政府中心工作基调和省审计工作会议安排部署，抓住财政管理和政府投资两条主线，以适应“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”要求为首要，以增强“两个报告”宏观性和整体性为主导，以推进构建财政审计大格局为重点，加强审计资源整合，增进组织实施的整体协作，更高层面上发挥审计保证国家经济社会健康运行的免疫系统”功能。

审计目标上坚持大局观、审计范围上推进大覆盖、审计资源上实行大整合，2011年我局审计项目的总体目标：推动全局进一步确立着眼“大财政”监督“大财政”服务“大财政”审计理念。积极探索和着力构建目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动的财政审计大格局；增强审计效果的综合利用，实现审计信息资源共享、建设性意见层次提升，促进“两个报告”信息含量和质量提高，以更加完整、详实、客观的审计结果公告推进审计政务公开。

以“两个报告”为核心、以预算执行审计为总揽，局审计项目计划安排原则：改进各专业审计项目间衔接不足、效果分散的组织实施模式。促进目标统一、效果趋同；着眼于推动建立包括一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保证预算在内的完整的政府预算体系，对整个审计年度内项目涉及的被审计单位、事项和会计期间作出统一布置，逐步实现对政府性资金和资产的全面审计；加强对审计力量的统一调度和统筹安排，改变按行业、部门、领域分工的组织形式，着力强化专业融合、上下联动，切实增进实施衔接、信息共享；合理区分和安排审计项目与专项调查项目，只涉及单个部门（单位）财政财务收支真实性、合法性、效益性审计安排为审计项目，涉及宏观性、普遍性问题或某个行业、多个部门（单位）以掌握重大政策、制度落实情况和重大财政财务管理体制运行情况为目的项目，安排为专项审计调查项目。

一、预算执行审计

（一）预算管理部门组织预算执行情况审计

局安排对县财政局、县地税局进行审计。

 1一般预算管理和执行情况审计（省定）

对县财政局具体组织2010年县级预算执行情况进行审计。重点审计财政收支及平衡情况的真实性、一般预算和政府性基金预算编制和执行情况、国有资本经营预算推进情况，以促进积极的财政政策措施落实、加强财政管理、维护财政平安、推动建立完整的政府预算体系、提高财政资金使用效益为目标。促进提高预算执行效果，推动将所有政府收支纳入预算管理，建立完整系统的政府预算体系；关注政府性债务的规模和结构，揭示财政运行中的不安全因素和潜在风险，维护财政平安；关注财政支出绩效评价工作推进情况，转移支付制度中项目设置的科学性，灾后重建等政策目标实现水平以及存在问题等，提高财政资金使用效益，促进提高财政管理科学化和精细化水平。

项目计划执行单位：财金审计股。

实施时间布置：2011年7月31日前完成。

2财政收入征管情况审计（省定）

保证税收平安，以促进地税部门依法征收、有效管理。健全征管机制为目标，对县地税局2010年度税收征管情况进行审计。重点审计地税部门减免缓税情况，否严格执行法定减免缓政策；检查依法征税情况，关注税收真实性；揭示税收政策执行和征管中存在突出问题。

项目计划执行单位：财金审计股。

实施时间布置：2011年7月31日前完成。

（二）部门预算执行审计（省定、自定）

提高年初预算到位率和预算执行的均衡性、严肃性，以促进完善部门综合预算管理。推动部门进一步提高依法理财能力为目标，对县工商局（省定）县公安局（含下属单位）县经济和信息化局、县交通局。4个单位2010年预算执行情况进行审计。重点审计基本支出和项目支出，关注预算执行效果和财政资金使用效益。关注部门预算公开的基础性工作；关注资金收支是否依照预算执行，否符合经济性原则，降低行政运行本钱，增强行政效能；关注项目进展是否达到预期目的预算执行是否达到事业发展政策目标，尤其关注民生支出的政策目标是否实现。其中，对工商行政管理系统实行省、市、县三级联动审计，局在实施时间布置、审计内容与重点等方面应与省厅一致。

项目计划执行单位：行政事业审计股（县工商局、县公安局[含下属单位]经济责任审计股（县经济和信息化局、县交通局）

其余项目审计2011年7月31日前完成。实施时间布置：县工商局审计2011年5月31日前完成。

二、其他财政财务收支审计（调查）

（一）财政专项资金和重点财政支出审计

促进各级财政加大对民生领域的投入并加强管理，市局统一组织县（区）级审计机关对局部教育等民生资金进行审计。主要检查财政专项资金和重点支出的真实性、合规性和效益性。保证资金平安；关注支出的政策目标实现情况，严肃查处管理使用中的挤占挪用行为，维护人民群众的切身利益。

1职业教育学校财务收支审计（省定）

提高职业教育水平，为促进加强职业教育事业发展。省厅统一组织市级、县（区）级审计机关对职业教育学校2009至2010年财务收支进行审计（其中：局直接审计县城关职业中学）主要检查支出的真实性、合规性和效益性，促进各级财政加大对民生领域的投入并加强管理，保证资金平安；关注支出的政策目标实现情况，严肃查处管理使用中的挤占挪用行为，维护人民群众的切身利益。重点关注招生计划落实情况、收费及财务管理以及学生就业情况。

项目计划执行单位：行政事业审计股。

实施时间布置：2011年11月10日前完成。

2行政事业单位财务收支审计（自定）

重点摸清行政事业单位财务收支的真实性、合法性、效益性情况，根据上级审计机关的总体部署。查清有无管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失等问题；审查会计核算和财务管理是否规范，并以此为重点，查处和纠正改变、挤占、挪用各项专项资金的行为，弄清问题，分析原因，认真研究管理体制、机制方面存在问题，为切实加强管理，努力提高资金使用效益，提高资金利用水平，并提出建设性的审计建议。局拟定对县投融资集团公司、县卫生执法监督所和县胡家卫生院3个单位的财务收支情况进行审计。

项目计划执行单位：行政事业审计股(县卫生执法监督所、县胡家卫生院)财金审计股(县投融资集团公司)

实施时间布置：2011年9月底前完成。

（二）养老平安基金审计调查（署定）

促进养老平安体系可继续发展为目标，以规范养老平安基金管理。根据审计厅统一部署，市局组织我局对我县2010年至2011年6月底的企业职工基本养老安全、补充养老平安以及城镇居民基本养老平安和新型农村社会养老平安等养老平安基金进行审计调查（县社会平安事业管理局）审计实施依照“统一组织、分级负责、统一验收”方式进行（市局负责所辖县（区、含扩权县）情况汇总）

项目计划执行单位：行政事业审计股审计股。

实施时间布置：2011年9月底前完成。

（三）乡镇财政决算审计（自定）

切实整合审计资源，为扩大财政决算审计覆盖面。充分发挥财政审计的免疫系统”功能，以促进国家财经政策和宏观调控措施的贯彻落实，进一步规范地方财政收支行为，推进地方财税体制改革为目标，局拟定对古湖街道办事处、桂花井乡、黄家镇、周兴镇4个乡镇财政决算进行审计。重点检查执行统一财税政策情况、财政收支及平衡情况的真实性、上级转移支付资金预算管理和分配使用情况、财政支出结构情况、财政体制运行情况、财政改革推进和完善情况、地方政府债务情况等。

项目计划执行单位：财金审计股。

实施时间布置：2011年12月10日前完成。

三、灾后恢复重建跟踪审计及重大投资项目审计

（一）特殊党费资金审计（署定）

局拟定对我县截至2011年3月底的特殊党费资金进行审计。根据省厅计划安排。

项目计划执行单位：行政事业审计股。

实施时间布置：2011年4月20日前完成。

（二）重大投资项目审计（自定）

对国家基础产业和基础设施投资及其他关系国计民生的政府重大投资项目开展审计。以促进政府投资项目提高管理水平和投资效益、推进投资体制改革深化为目标。

局拟定对县城关职业中学实训综合楼工程；县旅游环线路工程；县石盘滩电站泵站更新改造工程；地震灾后小型震损、病险水库除险加固工程；县石盘滩灌区续建配套和节水灌溉项目2009年中央预算内投资工程等5个项目进行竣工决算审计。

项目计划执行单位：固定资产投资审计股。

实施时间布置：2011年11月底前完成

四、经济责任审计（市局委托、县委组织部委托）

局安排对5名领导干部进行任期经济责任进行审计。根据市局和中共县委组织部的委托。

以预算执行为重点，以促进领导干部推动本部门科学发展为目标。检查领导干部任职期间本部门财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益性，促进领导干部履行机构职能和岗位职责，依法行政。根据市局的委托，局安排对县检察院检察长张杰同志和县界市中学校长钟宁同志进行经济责任审计；根据中共县委组织部的委托，拟定对原发改委主任罗俊锋同志、原发物价局局长周会德同志、原人事局局长陈善玉同志的经济责任进行审计。

项目计划执行单位：经济责任审计股、财金审计股、行政事业审计股。

实施时间布置：2011年11月底前结束。

五、国有企业资产负债损益审计

促进企业发展，重点摸清企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性情况。查清有无管理不善、决策失误造成的损失浪费和国有资产流失等问题；审查财务核算管理是否规范，有无偷漏国家税收的情况；揭示企业在改革发展中的变化状况，积极开展效益分析，审计评价会计信息和资产质量状况，促进国有资产保值、增值。提高管理和效益水平，防范和化解经营风险。通过审计，从完善企业管理体制、运行机制和规章制度等层面上提出审计建议。局拟定对县县自来水公司经营情况和资产负债情况进行审计（自定）