省09年审计工作计划

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江苏省扬州市审计局召开全局干部职工专题会议，认真传达贯彻全国审计工作会议精神，组织学习了刘家义审计长的重要讲话，并在全面总结2008年度审计工作的基础上，确定2009年六项审计工作重点。

一是加强预算执行情况审计，推进财政预算资金规范有效运转。从依法行政的高度，始终把预算执行审计作为审计机关第一位的任务，围绕建立健全公共财政体制，坚持以财政收支真实性为基础，以强化预算约束分配机制为切入点，进一步深化预算执行审计，树立大财政审计理念，拓宽大财政审计思路，完善大财政审计体系，加大对财政预算资金、转移支付资金、部门预算外资金、政府非税收入和财政支出结构调整等情况的监督力度，促进有关部门建立科学的预算定额和支出标准，推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”管理体制改革，进一步推动预算分配管理的规范化，提高财政资金使用效益。

二是加强对市委、市政府提出的重大战略部署和各项重大任务贯彻落实情况的审计，保证各项方针政策落到实处。关注部门、单位对于科学发展观的贯彻程度，关注政府重大政策措施的执行情况，保障法律法规的贯彻执行，保护改革和发展的成果。同时，有重点地积极开展专项审计调查，站在宏观和全局的高度，紧紧抓住对大局具有影响和牵动作用的突出问题，以及深化改革发展中出现的热点、焦点、难点问题，高度关注宏观调控措施的执行结果，揭示和分析存在的突出矛盾、问题和薄弱环节，从体制、制度等层面研究提出解决问题的意见建议，推进政策制度完善，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。全力服务党委、政府对四川绵竹灾区的对口援建工作，开展对援建项目的全过程跟踪审计，关注项目工程质量、工期和建设效果，加强援建资金管理、提高使用效益，确保对口援建项目顺利实施。

三是密切关注与人民群众利益关系紧密的财政资金使用情况，切实维护人民群众的根本利益。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，建立起资金动态监控机制，切实加强对农业、环保、社保、医疗、教育等关系民生的财政资金的监督，对审计中发现的截留挪用、损失浪费和跑冒滴漏等违纪违规问题，依法从严处理，推进社会主义新农村建设，促进各项惠民政策的落实；另一方面，通过公告对这些财政资金的审计结果，实现政府和公众之间建立良性互动的沟通渠道，达到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的目的。

四是加大效益审计力度，促进建设节约型社会和生态文明社会。进一步解放思想，转变观念，投入更多的力量，采取更为有效的措施，大力推进效益审计，在审计内容上以查处重大损失浪费为主，在审计目标上以推动完善制度、促进改革、加强管理为主。以企业审计作为效益审计的起始点和突破口，以扬州市人民政府办公室《关于开展国有及国有控股企业效益审计的意见》为依托，加强对国有及国有控股企业的审计。同时，效益审计要与财政财务收支真实合法性审计、经济责任审计结合起来，在揭示查处损失浪费问题的同时，关注质量效益，关注节能降耗，关注环境保护，关注重大的资源生态破坏或毁损问题；在更多地采用专项审计调查方式的同时，选择最急需、最突出的项目或资金探索开展绩效评估，逐步建立完善绩效审计评估体系和方法，扩大效益审计范围，使效益审计涵盖审计工作全方位。

五是加强经济责任审计，促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步提高对经济责任审计工作重要性的认识，积极探索有效的审计组织方式，把经济责任审计与财政审计、金融审计、企业审计结合起来。扩展经济责任审计的内容，积极推行县（区）党委书记经济责任审计，探索乡（镇）党委书记、村级组织负责人经济责任审计。在审计过程中，将监督关口前移，加大任中审计的比重，把领导干部的重大决策、可持续发展、关注民生、环境保护等内容纳入审计视野。在评价标准和审计方法等方面，与效益审计逐步得以结合。充分利用审计成果，促进建立以行政首长为重点的行政问责制度和以提高行政效能为目标的政府部门绩效评估制度。实行审计情况通报制度，注重发挥经济责任审计的制约和预防作用，更好地促进廉政建设。

六是切实加强政府投资审计，促进提高建设资金使用效益。突出抓好对基础设施投资、关系国计民生的重点建设项目和专项建设资金的审计监督，促进提高政府投资效益。前移监督关口，积极推行重大建设项目全过程跟踪审计制度，帮助杜绝项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为，促进加强项目管理，保障投资效果。关注国家宏观投资政策落实和执行情况，在摸清工程建设和资金使用情况的基础上，关注质量效益、节能降耗、环境保护等问题，促进减少损失浪费和节约资源。