司法局“十四五”工作举措

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一、加强疫情防控法治保障

统筹推进依法防控工作。加强统筹指导，确保依法防控工作任务落地落实。建立完善县公共卫生应急体系。加大对妨碍疫情防控行为的执法司法力度。严格依照法定权限和程序实施行政应急处置措施，严厉打击妨害疫情防控违法犯罪行为。依法规范捐赠物资管理，做好疫情报告和工作。加强对疫情防控所涉民事案件以及适用不可抗力等审理工作的指导，统一类案法律适用和裁判尺度。加强疫情防控法治宣传和法律服务。及时公布疫情防控所涉典型案例。做好疫情防控期间法律服务，开展涉疫矛盾纠纷排查化解工作。

二、深入推进党委依法执政

推进依法执政制度化规范化。党委、党组严格执行党章和党内法规，自觉遵守宪法和法律，切实增强法治思维和法治能力，做到遵照法定依据、遵从法定程序，强化党规党纪的刚性要求，确保在法治的轨道上推进改革发展稳定各项工作。强化党委领导统筹和表率示范。强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实党政主要负责人年度述法制度，完善党委中心组及政府常务会集中学法制度。全面落实宪法宣誓制度。各级领导干部带头尊法学法守法用法。推进国家治理体系和治理能力现代化。制定《法治建设规划（2020—2025年）》《县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《县乡村振兴法治工作规划》，助推基层治理制度创新和体系能力建设。

三、配合提升立法质效

坚持科学民主依法立法。加强备案审查制度和能力建设，依法撤销或改变不适当的政府规章及规范性文件。配合重点领域立法调研及立法后评估。配合州人大常委会和州政府立法计划。积极配合完成保障和改善民生、生态环境保护、安全生产、乡村振兴促进、优化营商环境等重点领域立法。

四、持续深化政府依法行政

深化“放管服”改革。推进“放管服”改革向乡村延伸，提升乡村惠民服务能力。持续清理规范行政权力，动态调整权责清单。加强和规范事中事后监管。加快实现一件事全流程“最多跑一次”。全面实施政务服务“好差评”。健全依法决策机制。贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。完善重大项目和重大利益行政决策风险第三方评估机制。严格行政规范性文件合法性审核。严格规范公正文明执法。深化“五大领域”综合行政执法体制改革。全面推行行政执法“三项制度”，加快行政执法标准化信息化建设。加大治安管理、安全生产、生态环境、食品药品、交通运输、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格行政执法人员资格管理，加强行政执法监督。加强行政权力监督。落实各级政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询、报备规章等制度，按规定向政协通报有关情况。落实行政负责人出庭应诉制度，依法执行人民法院生效判决。落实行政复议体制改革方案，建立行政复议撤销、行政诉讼败诉案件通报制度。全面推进政务公开工作，推进政务诚信建设。

五、着力推进司法公正高效

着力完善机构职能体系。贯彻落实《州政法领域全面深化改革实施细则》，加快构建司法机关优化协调高效工作体系。优化人民法庭布局，促进审判资源向基层下沉。推动“四大检察”全面协调、充分发展。在公安机关推行大部门、大警种制。加快构建司法行政机关优化协同高效工作体系。完善员额法官、检察官动态调整、常态化遴选、退出机制。健全政法干警履行法定职责保护和受到侵害救济保障机制。着力完善司法权运行机制。坚持依法独立公正行使审判权、检察权。健全司法绩效考核机制。完善刑事案件立案追诉标准和案件取证指引。做好刑事检察工作，落实捕诉一体和认罪认罚从宽制度。健全领导干部办案常态化工作机制，优化案件质量评查标准体系，完善法官检察官惩戒工作体系，落实违反审判检察职责行为的责任追究制度，建立错案通报制度。积极推进公益诉讼工作。加强律师执业权利保障和违法违规惩戒工作。完善人民监督员、人民陪审员制度。

着力破解司法难题。深化司法体制综合配套改革，推进类案和关联案件强制检索，加强参考性案例库建设，促进法律适用和裁判尺度统一。推进执行规范化建设，加大信息联查、失信联惩力度，完善“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒体系。完善“两法衔接”工作机制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事涉案财物集中管理制度。

六、切实提高社会依法治理水平

夯实城乡基层治理基础。研究制定《县关于加强法治乡村建设的实施意见》，加快构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系。逐步推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。加强综治中心、公安派出所、社区警务室、司法所等基层基础建设，落实“村（社区）法律顾问”制度。加强社会稳定风险评估、应急管理和网络综合治理。扎实推进网格化服务管理。健全社会心理服务体系。完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展基层治理制度创新和体系能力建设试点工作。联动创新精准普法。启动开展“八五”普法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制。创新普法方式，推进“法治宣传七进”向“法律服务七进”“依法治理七进”转变。加强社会主义法治文化建设。常态化开展宪法宣传教育活动，推动建立以机关、学校为重点的宪法法律教育长效机制。编制党政干部分管工作领域应知应会法律目录清单。落实法官、检察官、行政执法人员、律师等“以案释法”制度，完善媒体公益普法制度。预防调处化解矛盾纠纷。完善和解、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷化解机制。县、乡（镇）两级矛盾纠纷多元化解协调中心建设。健全行政调解制度，落实有关部门纠纷化解法定职责。加强人民调解工作保障，推进人民调解规范化专业化建设。全面推开“诉源治理”工作，完善信访制度。加快建设公共法律服务体系。持续开展农民工维权法律援助专项行动。推进民族地区依法常态化治理。实施新修订的《省宗教事务条例》、《州宗教事务条例》，建立健全党委政府、宗教团体、宗教活动场所、社会力量“四位一体、多元共治”的宗教治理体系。推进宗教活动场所法人登记工作试点。依法加强藏传佛教寺庙管理，深化重点寺庙集中整治。全面深化反分裂反渗透反自焚斗争。深化“宪法藏区行”“律师公证法律服务团送法进宗教活动场所”活动，健全“宗教活动场所法律顾问”制度。加强民族地区双语法治人才培养，建设藏汉双语法网子平台。深化法治建设示范创建。开展党委依法执政、政府依法行政和城乡基层有效治理示范创建，力争形成一批可复制、可推广的经验和模式。

七、强化依法治县工作保障

加强法治队伍建设。充实城乡基层法治工作力量，注重在领导班子中配备具有法律专业背景或法治工作经验的成员。完善干部法治培训制度，探索建立干部法治档案制度，将法治作为各级各类培训的重要内容。加强法治督察考核。抓好法治建设目标绩效考核法。开展法治政府建设自查评估和法治政府建设专项督察，对落实工作部署不力的地方和部门，采取书面建议、约谈、责令整改、通报批评等方式督察问责。推进数字法治智慧法治建设。推进智慧法院、智慧检察、智慧公安、智慧司法行政建设，完善跨部门的政法大数据办案平台建设。深化综治中心、智能辅助办案系统、涉案财物管理系统建设应用。