司法局上半年工作总结和下半年安排

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上半年，我局在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局精心指导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中心工作，充分发挥法律服务、法治宣传、法律保障的职能优势，扎实开展人民调解、社区矫正、法律援助、助力企业复工复产等工作，为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会做出了积极贡献。现将2020年上半年工作开展情况和下半年工作安排汇报如下：

一、上半年工作开展情况

（一）围绕法治政府建设，全面推进依法治区工作

一是统筹推进依法治区。认真履行工作职责，及时调整区委全面依法治区委员会及办公室名单，印发《中共市区委全面依法治区委员会关于依法防控肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全工作措施》等文件，积极筹备召开区委全面依法治区委员会第一次会议，不断强化与政法委、各协调小组和局机关工作衔接，形成推动依法治区整体合力，加快推进依法治区进程。

二是全面加强依法行政。严格落实行政决策合法性审查制度，审查规范性文件10件，开展规范性文件专项清理2次。审查产业扶持资金兑现合同61份、招商引资等合同105份，合同备案23份。加强行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，畅通行政复议渠道，依法受理、审理行政复议案件，提高行政复议办案质量，今年以来受理行政复议案件2起。

三是推进法律顾问制度。以司法行政人员为主体，精心选聘专家和律师，建立党政机关法律顾问队伍，目前已外聘法律顾问7名。全区初步建立起一支综合素质好、专业化程度高的法律顾问队伍，为保障全区中心工作、推进依法行政、建设法治政府提供高质量、全方位的服务，较好地发挥了法律“智囊团”作用。以区政府办公室名义印发了《区法律顾问报酬支付办法（修订版）》，做好区政府法律顾问的统筹调度及考核工作。

（二）围绕人民群众满意，公共法律服务提档升级

一是强化制度建设，夯实法律援助工作基础。及时调整实施法律援助民生工程领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法律援助中心具体实施，辖区19个法律援助工作站、50个村（居）联系点全力协作的工作格局。联合区财政局制定下发《2020年区城乡困难群体法律援助民生工程实施方案》，并与各街道司法所签订了2020年法律援助民生工程目标责任书，进一步明确和细化全区法律援助的各项工作目标。

二是强化联动协作，完善法律援助工作机制。加大与区法院、区检察院的互联互通，推进刑事法律援助审判阶段律师辩护全覆盖。截止6月底，区法律援助中心受理审批刑事案件152件。落实检察机关派驻法律援助值班律师制度，与区检察院联合，开展法律援助认罪认罚及值班律师工作。设立区信访局法律援助工作站，安排律师值班接访，为辖区群众拓宽法律援助申请渠道，引导信访人依法依规合理反映诉求。4月15日，区信访局法律援助工作站在区信访局正式挂牌成立。

三是强化宣传引导，扩大法律援助知晓率。依靠各基层司法所工作站、村居联系点，构建“全覆盖、无盲区”的法律援助宣传网络。开展主题宣传，利用 “法援惠民生 助力农民工”、“三八维权月”、助残日等时间节点，开展专项宣传活动10余场次，发放宣传资料近万份。扩大阵地宣传，上门入户到社区、超市、店铺商户等人群聚集地，利用张贴标语、悬挂横幅等方式进行民生工程宣传。运用新媒体宣传，制作法律援助微视频，投入公交移动电视进行滚动播放。利用信息化手段宣传，编写法律援助相关内容的信息，每季末以短信、微信的形式推送给广大居民。

四是强化便民服务，提高法律援助工作实效。以群众需求为导向，投入运营区级公共法律服务中心，采取窗口化、综合性、一站式服务模式，方便群众就近获得基本法律服务。践行“亲切服务”制度，实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、援务公开制。进一步优化公共服务，做好审批程序的“减法”，简化法律援助申请、受理、审查和指派流程，将案件审批期限由5个工作日压缩到1至3个工作日。开辟“绿色通道”，对于符合条件的低保户、残疾人、老年人、因伤行动不便的申请人实行即时办理。截止6月底，区法律援助中心办理法律援助案件208件，完成年度计划87%。

五是强化“三关”管理，提升法律援助案件质量。把好案件指派“源头关”，制定出台了《区法律援助案件指派办法》，优先实行“点援制”，让受援人自主选择承办律师。把好案件办理“过程关”，强化内部监督制约制度建设，建立案件质量“红色预警”机制，采取日常监督和专家评查两种方式对法律援助工作进行全面考察评估。把好案件结案“总开关”，严格按照《区法律援助案件档案管理办法》要求，对每一本卷宗均认真审查过关方可归档。

（三）围绕工作方式创新，持续开展法治宣传教育

一是全面优化法治宣传体系。加强组织建设，调整法治宣传教育工作领导小组，围绕全区“七五”普法目标任务，年度重点普法目录，按季度布置法治宣传教育重点工作任务。加强制度保障，《关于报送2020年度区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单的通知》，同时要求各单位制定国家机关普法责任清单并公示。强化法治宣传教育考评机制，组织开展“七五”普法终期考核，全面检查各部门、各单位“七五”普法规划实施情况，进一步提升全面普法工作成效。

二是持续深化“法律六进”工作。巩固“法律进机关”成效，开展“国家安全法律法规进机关”活动，举办了党的四中全会精神法治专题讲座，邀请师范大学教授作专题辅导，区各单位近200名领导干部职工聆听讲座。丰富“法律进村居”形式，开展民主法治示范村（社区）创建工作，创建市级以上“民主法治示范村（社区）”26个并实施动态管理。强化“法律进学校”措施，联合区关工委等部门在全区开展“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动，为全区70所中小学、幼儿园配齐法治副校长。创新“法律进企业”形式，开展了疫情相关政策法规和疫情防控普法宣传，参与指导全区100余家工业、服务业企业做好疫情防控和复工复产。

三是新旧媒体融合助力普法。发挥传统媒体主阵地作用，向市局报送“法润江淮 共筑美丽”优秀法治文化作品（漫画、作品、视频）60件，制作扫黑除恶微视频1件。推动“互联网+”新媒体运用，在政府网站、信息公开网站等设置普法专栏，及时宣传报道全区法治宣传教育工作开展情况，并上线相关法律法规供群众浏览学习，实现了多角度、多层次的法治宣传教育。

（四）围绕社会和谐稳定，扎实推进社会治理法治化

一是广泛开展人民调解工作。组织开展矛盾纠纷常态化摸排调研等专项活动，发动人民调解组织深入基层、源头预控，对发现的矛盾纠纷应调尽调、抓小抓早。截止6月底，全区街道调委会共调解涉及疫情防控、复工复产等各类民商事纠纷91起，“警民联调”工作室调解案件252件，在维护社会和谐稳定方面发挥了不可替代的作用。

二是全力做好社区矫正工作。严格制度落实，定期召开司法所长及矫正中心工作例会，明确任务分工，分析安全隐患。加强宣传普及，区社区矫正中心开展《社区矫正法》宣传活动7场次，组织矫正对象参与学习11场次，发放《社区矫正法》单行本200余本，《社区矫正法》释义21本，制作发放《社区矫正法》宣传无纺布袋3000只、宣传单页6000张。强化教育帮扶，狠抓入矫第一课，以经常性教育消除社区矫正对象思想误区，通过“心岸”APP学习累计近980余人次，开展集中教育14场次，参加人数260余人次，先后为4名比较困难的矫正对象解决就业问题。突出信息化监管，运用手机定位、“心岸”智慧矫正平台及微信群，全方位、全时段监控全区矫正对象的在位轨迹、教育学习等方面情况。截止6月底，今年累计接收社区矫正对象70人，解除矫正71人，现有在册社区矫正对象176人，其中缓刑171人，假释4人，暂予监外执行1人。

三是稳步做好安置帮教工作。持续开展安置帮教对象排查走访，加强与街道、社区和公安机关的信息共享，及时掌握人员名单、现实表现、人员去向，累计走访摸排200余人次。今年以来，接收刑释人员11人，帮教期满16人，在册安置帮教人员228人，帮教率及安置率达100%，刑释解教人员信息管理系统核查率100%，重新犯罪率低于3%。受理并成功开展远程探视39起，在疫情期间充分发挥了探视系统的亲情帮教作用，积极引导服刑人员接受教育改造。

四是推进扫黑除恶专项斗争。全面提高政治站位，通过局务会集中传达学习重要指示批示和中央、省、市、区决策部署精神，研究部署专项斗争工作，切实增强扎实推进专项斗争的思想自觉和行动自觉。结合司法行政工作实际，部署开展涉黑涉恶案件线索专项摸排，以民间借贷等纠纷案件为重点，对全区各级人民调解组织调解的案件进行全面梳理。详细排查近5年的社区服刑人员和刑满释放安置帮教人员，深挖涉黑涉恶问题线索线索。分批次组织管理对象进行扫黑除恶知识测试，截止目前参加测试116人。

二、下半年工作安排

下半年，我们将继续紧扣区委、区政府中心工作和上级司法行政部门工作部署，认真履职，服务大局，认真开展各项工作。

（一）突出主线，切实抓好全面依法治区

一是建立健全依法治区工作体系。完善依法治区领导体制，提升全面依法治区工作政治站位，协调推动各街道、各单位建立健全法治建设领导体制和工作机制。认真筹备好区委全面依法治区委员会第一次会议，组织对各街道、各单位落实依法治区建设情况进行专项督查。

二是全面提升依法行政能力水平。健全重大决策机制，全面推行重大行政决策合法性审查。加强行政执法监督，规范行政执法行为，认真组织组织好行政执法考试及颁证工作。继续办理好行政复议与应诉案件，不断提高案件质量。积极做好法治政府创建和法治政府建设督查工作。

三是强化落实普法宣传教育工作。切实落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛动员全社会力量，树立社会普法意识，提高普法工作实效。突出领导干部这个“关键少数”，注重加强对领导干部法治理念、法治思维和法治信仰的培育，促进领导干部带头尊法学法守法用法、带头依法办事，做法治建设的组织者、推动者、实践者。创新完善“互联网+”普法新模式，充分发挥微信、微博等传播速度快、传播范围广等特点，加大与群众生活密切相关的普法知识的传递，促进新型普法与传统普法结合，构建立体化普法模式。

（二）突出主责，切实抓好维护社会稳定

一是加速构建矛盾纠纷“大调解”工作格局。坚持发展“枫桥经验”，指导各相关部门在征地拆迁补偿、安全生产事故、劳动人事纠纷等重点领域和矛盾纠纷多发行业设立行业性、专业性调解组织，不断增强调解工作的针对性和实效性。计划组织成立区律师调解员队伍，引导律师积极参与人民调解，引导当事人采取调解手段化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

二是完善社会力量参与社区矫正工作。构建监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”工作格局，促进社区服刑人员顺利回归并融入社会。认真落实好社区服刑人员各项监管措施，持续加大走访摸排力度，确保社区服刑人员、刑满释放安置帮教人员监管安全稳定，不发生重大恶性案件。

（三）突出主业，切实抓好公共法律服务

一是推进公共法律服务站规范化建设。巩固和强化司法行政基层基础，建立健全基层公共法律服务体系建设，构建公共法律服务工作站实体平台。在全区19个法律援助工作站、50个村（居）联系点，集合司法行政人员、社会律师和法律志愿者各方力量，通过开设公益法律服务窗口，设立公益律师服务岗等方式，为广大群众提供优质高效便利的公益法律服务。

二是加快司法行政系统信息化建设。尽快将区司法行政指挥中心投入使用，力争实现指挥系统、视频会议、监控系统、点名系统、社区矫正综合监管平台、公共法律服务系统等“多系统建设、一终端展示”，真正发挥指挥中心信息枢纽、指挥中枢的作用。