县司法局总结和工作思路

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2019年以来,我局在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为引导,紧紧围绕县委县政府中心工作,凝心聚力、真抓实干,司法行政各项工作取得了一定成效。现就我局2019年工作总结和2020年工作思考报告如下。

一、2019年工作总结

(一)坚持服务大局,配合全县重点工作有序开展。

一是助力乡村振兴。充分发挥果蔬产业法律服务中心作用,依托全县30个基层司法所和基层人民调解委员会力量,在各乡镇组建30个果蔬产业法律服务点,完善县级“一站式”法律服务体系。2019年以来成功处理果蔬产业方面人民调解案件60余件,接受法律咨询300余次。二是强化服务民营企业。今年以来,组建法律服务团前往民营企业开展法治体检1次,开展“法援惠民生”活动4次,开展法治讲座8次,排查矛盾纠纷43件(其中调处化解40件,引导分流3件),为民营企业提供了切实有效的法律服务。三是开展扫黑除恶专项斗争工作。将社区矫正、人民调解、法治宣传工作与扫黑除恶工作相结合,加强对重点社区矫正人员加强监管,利用人民调解组织开展排查的机会,开展涉黑涉恶线索摸排;以各类法治宣传活动为载体,积极宣传扫黑除恶相关法律法规知识。四是积极开展脱贫攻坚工作。深入开展脱贫攻坚“回头看”,进一步巩固脱贫成效。深入河南乡柏树村开展走访慰问12次,开展宣传活动15次,举办技术培训8场,协助完成水毁公路项目2个,捐赠资金0.8万元进行基础设施维护,参与以购代捐活动捐款0.25万元。

(二)围绕依法行政,推动法治政府建设有序进行。

一是严格执行合法性审查制度。今年共审查行政规范性文件1件、党内规范性文件12件、全面深化改革文件13件、三定方案17个。参与服务县政府涉及的法律事务40余次,讨论审查修改涉及县政府合法性论证协议等材料50余件。二是提升行政执法监督水平。开展行政执法人员年审和新办证培训,年审行政执法证件435个,机构改革后新办(包括换证)209个。开展行政执法案卷评查和重大行政处罚行政强制案件备案审查,共收到行政执法单位报备重大行政处罚案件36件,累计提出备案审查意见60余条。三是做好行政复议应诉工作。2019年共收到行政复议申请9件,其中8件不属于受案范围,依法不予受理;1件经审理后协调申请人主动撤回行政复议申请,复议终止。指导和承办涉及县政府的行政诉讼案件19件,其中9件判决驳回原告诉讼请求,1件原告撤回起诉,3件县政府提起上诉,6件正在审理中。

(二)加强统筹协调,推动依法治县工作全面开展。

一是完善组织机构。成立县委全面依法治县委员会及司法协调小组、执法协调小组、守法普法协调小组,制定印发了两规则一细则、《县全面依法治县2019年工作要点》等文件;筹备召开中共县委全面依法治县委员会第一次会议、县委全面依法治县委员会办公室第一次主任会议、守法普法协调小组第一次会议。二是加强统筹协调。协调各行政执法部门在开展行政执法工作的同时做好普法宣传教育工作,落实“谁主管谁负责,谁执法谁普法”的普法责任制。统筹各部门乡镇开展依法治理相关工作,进一步完善基层依法治理长效机制。三是组织开展法治示范创建工作。明确创建标准、推进步骤和时间进度安排,推荐团县委等5个单位上报市级学法用法示范机关(单位),推荐镇、镇为市级法治示范乡镇。

(三)强化日常监管,推进社区矫正工作平稳开展。

一是强化工作队伍建设。全县配备32名专兼职司法助理员、招募47名社区矫正志愿者、特邀30名社区矫正监督员、吸纳社区服刑人员所在村(社区)和单位负责人、亲属以及202名网格员积极参与社区矫正工作,建立专群结合、力量广泛、多元参与的矫正工作队伍。二是积极开展走访帮扶。2019年累计走访社区服刑人员及家属280人次,在重要时段、敏感时期对全县140多名社区服刑人员进行抽查走访,排查100余人次,实时掌握社区服刑人员动态。三是严格执行刑罚执行工作。按照上级统一安排部署,扎实开展摸排调查、宣传引导、评估组卷、报请审查等各项工作。截至目前,全县在册接受社区矫正158人(其中,缓刑154人,假释1人,暂予监外执行3人),因违反《省社区矫正实施细则》警告处分5人,法院撤销缓刑1人。接收刑满释放人员130人,安置帮教率达到95%以上。

(四)优化服务水平,助力公共法律服务提档升级。

一是完善公共法律服务体系建设。接通热线平台、网络平台并投入使用,完成县公共法律服务中心及30个乡(镇)公共法律服务工作站建设。二是加强法律援助工作。继续推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作,落实法律帮助机制,开通农民工维权及军人军属维权绿色通道。截至10月底,共办理法律援助案件175件,其中民事案件96件,帮助农民工48人讨回劳动报酬;刑事案件79件,因全覆盖新增案件68件。三是组织引导律师和法律服务参与法律服务。组织律师和法律服务工作者参与处理涉法涉诉信访、重大矛盾纠纷化解工作,今年以来化解重大矛盾纠纷共计10次,为县委政府重大决策、重点工程风险防控提供专项法律服务。全县律师、法律服务工作者担任共计56家党政机关、企事业单位、村(社区)的法律顾问,办理各类案件499件,接受法律咨询1200余件,办理法律援助、法律帮助案件370件。建立4个律师调解工作室,持续开展律师调解试点工作。

(五)细化工作措施,推进普法工作深入开展。

一是深入推进法律“七进+N”工作。今年以来,已开展法治宣传教育活动120余次,参与人数达52000余人次,向群众免费发放宣传资料130000余份。聘请65名政法干警为全县51所中小学配足配齐法治副校长。继续开展民营企业“诚信守法企业”示范创建活动,推荐4家企业为市级“诚信守法企业”。二是扎实推进“1+10”法治宣传活动。参与就业援助招聘会法治宣传,组织开展3.8妇女维权活动、三月法治宣传活动、“公民道德宣传日”宣传活动、“法治教育第一课”、“迎国庆.法治基层行主题实践活动”等活动。三是认真推进“谁执法谁普法”工作。制定完善了各部门(单位)党组、局长办公会会前学法制度和行政执法人员执法教育培训制度,各行政执法部门按照工作计划并结合“法律七进”和“1+10”法治宣传活动,在各自领域开展法律法规培训和法治宣传。

(六)加强规范化建设,助推基层治理工作扎实进行。

一是推进司法所规范化建设工作。进一步加强基层司法所组织建设、基础建设、队伍建设、业务建设,今年唐家、河西、富泉、安乐、乌斯河、大树、7个司法所顺利申报成为省厅命名规范化司法所。二是进一步加强人民调解工作。4月,县诉调对接人民调解委员会在县法院挂牌成立,从源头上缓解了目前法院案多人少的问题,实现了“诉”“调”无缝对接。今年以来,全县各级各类人民调解组织共排查化解矛盾纠纷2782件,成功2644件,成功率达95.04%。其中调处道路交通事故纠纷775件,成功745件;调处治安纠纷522件,成功499件;防止群体性事件发生10件250余人。三是开展人民陪审员选任工作。从常住居民358人,个人申请36人,组织推荐3人中随机抽选出人民陪审员83名,已于2019年10月14日完成公示,现已进入县人大任命阶段。

(七)坚持真抓实管,提升干部队伍建设水平。

一是扎实开展司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设,鼓励干部职工参与法考,开展专业课题调研,提升理论知识专业化水平。二是切实把司法行政业务工作与党建和党风廉政建设相结合,把党建作为队伍建设的重要内容,以党建促业务,以党建带队伍,推进干部队伍作风建设。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以机关党支部规范化创建为依托,抓示范、促规范、重效果,扎实推进基层党建工作。

(八)存在困难和问题

一是司法行政队伍专业人才紧缺,人员理论水平不高,工作实践有待进一步加强。二是依法行政推进情况不平衡,个别部门法制机构力量薄弱,工作人员法治思维和依法行政能力还需进一步提升。三是普法依法治理方式方法创新不够,法治宣传的实效性和渗透力有待进一步增强。四是安置帮教、社区矫正等工作立法保障不足,限制了司法行政职能的发挥。

二、2020年工作思考

(一)进一步融入中心工作。充分发挥司法行政职能,致力于工作大局中,扎实抓好服务民营企业、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚等重点工作。

(二)进一步加强法治政府建设。完善落实合法性审查制度、推进行政规范性文件和重大行政决策合法性审查工作,加强行政复议行政应诉规范化建设,强化行政执法监督,探索行政执法信息化、智慧化建设。

(三)进一步推进依法治县工作。发挥依法治县的统筹协调抓总作用,深化司法体制改革,深入开展法治文化建设,统筹全县各乡镇、各部门推进依法治理工作制度、运行机制规范化建设,深入开展法治示范创建活动。

(四)进一步推动公共法律服务建设。全面打造完成我县公共法律服务体系,完成210个村(社区)公共法律服务工作室建设工作,继续做好法律援助各项工作。发展优化律师、法律服务工作者队伍,规范其执业行为。加强基层法律服务所规范化、信息化建设。

(五)进一步加强矛盾纠纷化解和人民调解工作。积极配合我县乡镇行政区划调整,对合并后的21个司法所推广司法所省级地方标准。传承“枫桥经验”,进一步探索基层治理模式,加强人民调解组织队伍规范化建设。全面完成全县83名人民陪审员选任工作。贯彻执行《人民监督员监督工作规定》,建立完善人民监督员片区协作机制。

(六)进一步推进普法宣传教育工作。持续深化“法律七进+N”活动,打造法治品牌。充分发挥果蔬产业法律服务中心辐射作用,推进法治进产业一线,进农业产业园。打造一批法治文化阵地,在每个村(社区)培养一批“法律明白人”。继续深入开展“1+10”法治宣传教育主题活动和宪法学习宣传教育。依托电视台、大美、法润、司法等平台,常态化宣传法律法规,加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设,全面提升大普法影响力。

(七)进一步推进社区矫正工作。建立健全社区矫正工作衔接机制,加强各职能部门间沟通。建立健全社区矫正工作制度,巩固提升社区矫正中心建设。组织基层司法所开展交叉检查,查问题、补短板、抓落实。继续对生活困难的社区服刑人员进行走访帮扶,帮助重树生活信心,安心接受矫正管理。