司法行政工作概况和打算

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2012年，全市司法行政机关在市委、市政府的领导下，在省司法厅的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设“平安”、加快省会科学发展、构建和谐社会的大局，认真履行法律保障和服务职能，着力提升“五个能力”，各项工作取得显着成效。

一是着力提升化解矛盾纠纷能力，基层基础工作在维护社会稳定中的作用更加突出。74%的司法所达到了省厅规范化建设标准，92%的调委会达到了“六统一”标准，建立健全了以司法所为依托的乡镇（街道）调解中心。全年共调处各类矛盾纠纷22314起，其中，参与调处群体性事件330起，防止“民转刑”案件148起，调解成功率达到97%。

二是着力提升教育改造能力，监狱劳教工作在保障社会安全中的职能进一步强化。深入开展“平安监狱”、“平安劳教所”创建活动，监所秩序持续安全稳定，教育改造质量进一步提高，监所内改好率保持在96%以上。占地300多亩、建筑面积3万多平方米、功能设施齐全的新劳教场所投入使用。刑释解教人员安置帮教工作进一步强化，帮教率和安置率分别达到96%和86%以上，重新违法犯罪率控制在1.5%以下。历下区社区矫正试点工作进展顺利，社区矫正试点范围逐步扩大。

三是着力提高法律服务能力，法律服务工作在加快推进省会经济社会发展中的作用越来越明显。坚持以服务发展为重心，组织、引导法律服务人员主动介入重大经济改革和经济活动，积极参与涉法信访工作和处置群体性事件，深入组织开展了“千人法律援助”活动，积极推进司法鉴定管理体制改革，成功组织了第四次考区国家司法考试。我市有13家司法鉴定机构、230名鉴定人被重新审核登记。全年律师办理各类法律服务事务18988件，较上年增长10%；办理法律援助案件1327件，较上年增长35%；办理公证事项52802件，办理基层法律服务事务17252件。

四是着力提高普法依法治理能力，法制宣传工作在营造建设“平安”法治环境中的效果进一步增大。突出抓好领导干部、公职人员、企业经营管理人员、青少年等重点对象的普法教育，组织开展了“平安”、《信访条例》等大型专题宣传活动，在市内五区建成了5个高标准的法制宣传一条街，建立完善了泉城普法网站，深入开展“民主法治和谐示范社区”和“民主法治示范村”创建活动，圆满完成全市“四五”普法和“三五”依法治市总结和检查验收工作。我市被推荐为“2010—2012年全国法制宣传教育先进城市”，市司法局被推荐为“2010—2012年全国法制宣传教育先进集体”。

五是着力提高依法行政能力，班子队伍在推进整体工作发展中的保障作用更加有力。深入开展了党员先进性教育、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改、“合伙律师事务所规范建设年”、公证队伍“教育规范树形象”等活动，建立完善了执法执业档案，组织了处级干部竞争上岗，班子队伍整体素质明显提高。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全市司法行政工作站在新起点、实现新发展的关键年。我们既面临着难得的发展机遇，也将面对严峻的挑战。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届五中全会、全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议、全市深入开展“平安”建设会议和全市政法工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕加快省会科学发展、建设“平安”、“和谐”的工作大局，深化改革，完善机制，规范管理，夯实基层，实现矛盾纠纷排查调处工作明显强化，法律保障能力明显增强，法律服务水平明显提高，普法依法治理明显推进，司法行政队伍整体素质明显提升，努力为实施“十一五”规划、加快省会科学发展、构建和谐社会、全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。重点要抓好以下六个方面的工作：

一是更加注重基层组织规范化建设，进一步促进城乡社会和谐稳定。深入推进司法所和基层调委会规范化建设，健全完善人民调解组织，力争年底全市司法所基本达到省司法厅规范化建设标准。坚持以人为本，着眼于维护人民群众切身利益，以司法所为依托，充分发挥乡镇（街道）调解中心的作用，认真做好矛盾纠纷预防和化解工作，努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在始发阶段，确保调解成功率达到96%以上。

二是更加注重服务省会科学发展大局，进一步提高法律服务质量和水平。积极引导法律服务队伍为实现省会经济社会又快又好发展、建设社会主义新农村、扩大对外开放和建设“平安”、构建“和谐”提供优质高效的法律服务，在服务省会经济社会科学发展的大局中更好地发挥职能作用。

三是更加注重提高教育改造和矫治质量，确保监狱劳教场所和社会治安秩序安全稳定。深入开展平安创建活动，确保监狱劳教场所安全稳定。围绕提高教育改造、挽救质量的中心任务，进一步加强和改进教育改造工作。大力推进监狱劳教工作现代化、信息化建设。积极抓好监狱劳教生产工作。加强刑释解教人员安置帮教工作，安置率和帮教率分别达到86%和96%以上，重新违法犯罪率控制在2.4%以下。

四是更加注重普法依法治理实效，大力推进基层民主法治建设。今年是“五五”普法的第一年，要确保“五五”普法开好头，起好步，打好基础。突出抓好重点人员、重点内容的法制宣传教育。围绕建设社会主义新农村开展好法制宣传教育。深入推进依法治理工作，大力加强基层民主法制建设。不断探索普法依法治理新形式，培植总结一批新的典型经验，切实推进依法治市向高层次发展。

五是更加注重司法行政队伍整体素质的增强，以更好地适应构建和谐社会新任务的要求。坚持把思想政治建设放在首位，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。深入开展社会主义法治理念教育，用正确的执法理念指导执法工作。大力加强各级领导班子建设，加强司法行政队伍教育培训，开展好专项整改和各项争创活动，贯彻实施好《公务员法》，学习、遵守、贯彻、维护好《党章》，进一步提高队伍的整体素质和执法执业水平。

六是更加注重配套改革的深化，努力构建科学规范的司法行政工作新机制。按照司法部、省司法厅的部署要求，根据我市工作实际，今年重点要抓好监狱体制改革、社区矫正试点、司法鉴定管理体制改革、改革完善律师制度等四项改革。

另外，认真学习贯彻《公证法》，按照合法有序、积极稳妥、循序渐进、便民利民的原则，加强公证机构建设，抓紧做好城区公证机构布局调整工作，将城区公证机构设置调整到同一行政层级上，实现公证资源的科学合理配置，建立起科学的公证服务组织体系。