司法行政全年工作要点

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2012年全区司法行政工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，发扬“激情、创新、特色、一流”的精神，以为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境为总目标，深化三项重点工作，大力加强司法行政队伍建设和基层基础建设，提升服务质量，在社会管理创新中促和谐，推动司法行政工作再上新水平。

一、科学谋划，着力推进现代法律服务业的新提升

1.全力发展现代法律服务业。围绕蓝色经济区建设和“五大战略”，着力构建以满足法治社会需求、服务现代产业发展为主要内容的现代法律服务体系。以产业升级和推动重点项目建设为契机，组织律师、公证员和其他法律工作者成立形式多样、便捷高效的法律服务团队，为政府、企事业单位提供专项法律服务。针对中小商户集中的特点，深入开展“法律体检”活动，进一步扩大法律顾问的覆盖面，通过服务企业洽谈会、“律师进企业”、“党员律师志愿者服务”等活动，帮助商户和经营者控制内外法律风险。围绕社区需求，组织基层法律服务队伍广泛开展“法律进社区”活动，发挥好贴近基层、贴近群众的工作优势。

2.着力打造团队核心竞争力。加强团队建设和人才培养力度，重点扶持一批适应现代产业需要、特点突出的具有核心竞争力的现代法律服务团队。组建“护航律师团”，抓好特色服务。科学谋划法律服务业布局，开展法律服务单位“星级”评定，大力建设包括知识产权保护、海商海事等在内的高端法律服务团队，带动整个区律师行业品牌化建设。继续开展面向律师事务所实习人员的“每月一讲”活动，建立实习人员教育培训基地，为青年法律从业者的成长服务。推行公证“素质强处”和“业务创新升级”工程，积极拓展涉外公证和新特优业务，进一步提升公证业务的社会效益和经济效益。积极推动司法鉴定认证认可工作，不断提高社会公信力和影响力。

3.大力强化诚信规范化执业。组织开展律师和律师事务所年度考核工作的检查验收。特别对2011年中存在问题较多的律师所，进行全面复查。继续开展律师办案质量评估和规范执业行为专项检查，不断充实《律师诚信执业档案》内容，建立诚信执业通报制度，并设立投诉网络和监督热线，引导律师做社会诚信的示范者。开展律师与律师事务所税负调查,关注我区律师会见难、阅卷难、调查权难“三难问题”，切实维护律师执业的合法权益。继续开展“零错证、零投诉、零上访”活动和公证质量专项检查，坚持完善内部管理制度和错证追究制度，切实提升公证质量水平。认真学习贯彻《省司法鉴定管理条例》，组织开展“制度建设年”活动。完善基层法律服务所的内部管理制度，加强对机构负责人、合伙人、业务骨干的教育管理，提升基层法律服务所规范化建设水平。

二、管教结合，不断深化安置帮教社区矫正的新探索

4.创新安置载体，推进安置社会化。充分挖掘社会资源，探索建立一批社会化安置帮教实体。通过政府投入、社会支持等多种方式，探索建立集食宿、教育、培训、救助为一体过渡性安置基地，安置“三无人员”等重点帮教对象。加强职业技能培训，通过在劳教所举办技能培训班、抓好各司法所与街道劳动保障服务中心的结合、打造大墙内外培训基地等方式，切实提高特殊群体的劳动技能和自主择业水平。加强帮教志愿者队伍建设，对志愿者进行帮教知识培训，提高帮教工作的有效性。5年内刑释解教人员的安置率要达到92%以上，重新犯罪率控制在3%以内。年内队伍培训率要达到98％以上。

5.规范运行机制，提高社区矫正成效。依托“社区矫正教育中心”，加强对社区矫正工作程序、工作方法的探索，建立职责分明、衔接紧密、运转灵活、保障有力的工作机制。力争已交接的社区矫正对象重新犯罪率在1%以下，脱管失控率为零。健全完善社区矫正志愿者队伍，完善聘用、管理、考核、激励机制，有针对性地开展社区矫正业务培训。积极推进心理矫治工作，发挥心理咨询室的作用,年内新增矫正对象心理咨询率达到90%以上。

6.抓好“联合帮教”，形成教育改造合力。健全“联合帮教”工作制度，继续探索监狱干警参与社区矫正的长效机制，全面落实“大墙”内外的“联合帮教”工作，定期、不定期组织帮教志愿者到监狱和劳教所进行联合帮教、亲情帮教，积极开展服刑在教人员未成年子女的“阳光关爱”活动，最大限度地减少影响服刑在教人员教育改造的消极因素。认真抓好对刑释解教人员的“结对帮教”工作，五年内刑释解教人员结对帮教率达到98%以上；2010年内的结对帮教率达到100％。加大“塑新之家”品牌建设力度，“塑新之家”要在成熟的街道全部建立，进一步探索建立完善各项有效运行机制，突出“家”的特色，强化“家”的功能，为社区矫正对象提供一条重塑自我的回归社会之路。

三、夯实基础，推动社会矛盾化解工程的新发展

7.细化调解网络，预防和化解矛盾纠纷。不断完善“三级五层一中心”调解组织体系，按照“点面结合、因地制宜”的原则，在社区实现调委会全覆盖，在企事业单位健全调解组织，在社会团体着重加强专业性、行业性调委会建设，探索建立跨行业人民调解组织。根据辖区实际，探索建立征地拆迁、医疗事故等专业调委会。在新市民较多的批发市场、企业及新市民原籍所在地等，尝试建立联调机制，快速调处矛盾纠纷。

8.强化指导力度，打造高素质调解队伍。继续吸收素质高、调解强的专业人员担任专兼职调解员，实行持证上岗。切实加强对“交调委”、特色街调委会、妇女维权调解室、个性化品牌调解室等各特色调解组织的指导和管理。年内拟集中举办1—2期调解员培训班，不断提高调解队伍的整体素质和业务能力。切实抓好人民调解规范化建设，做到协议书履行率达95%以上，无被法院否认的调解协议书，并实现调解组织的“六统一”。

9.夯实基层基础，发挥维稳一线阵地功能。深入推进社区司法工作室建设，在全区设立3个以上特色鲜明的“社区司法工作室”作为试点，固定人员、拨付经费，解决社区司法工作室人财物的瓶颈，努力把“社区司法工作室”打造成服务基层的新平台。开展“五好司法所”创建活动，完善司法所考核办法，根据市规范化司法所建设标准制定区建设规范化司法所标准，争创省、部级规范化司法所。切实推进司法所管理体制理顺。全面建立以区司法局管理为主，街道管理为辅的司法所垂直管理体制，确保编制到位、人员到位、工作到位。继续深化我区“两所分离合署办公”工作模式，进一步加强司法所工作力量，提升专业化水平。今年，“两所分离合署办公”司法所达到70%以上。

四、加快步伐，实现“六五”普法实践上的新突破

10.深入推进“六五”普法规划实施。在普法内容上，抓好宪法、特色社会主义法律体系和法治理念的宣传。继续开展“深化‘法律五进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动。开展“每月一法”宣传教育活动，每月突出1部与社会经济发展密切、人民群众关心的主题法的宣传，打造“法律惠民”的服务品牌。在普法对象上，重点抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者、个体商户、新市民等的普法宣传。在普法队伍上，配齐配强普法骨干，普法骨干培训率不低于90%。在督导考核上，定期组织开展对法治创建情况的监督和检查，促进“六五”普法工作落实。

11.深入推进“法治创建”活动。深化“法治”创建，开展“法治镇街”创建活动，7月份拟召开全区“法治镇街”创建现场经验交流会，并对照创建标准，努力争取我区进入全国首批“法治区（市）”行列。积极开展“民主法治社区”以及“依法行政示范单位”、“依法治教示范学校”、“诚信守法企业”等创建活动，根据活动开展情况年底表彰一批区级“法治创建示范单位”。评比表彰“民主法治社区”、“依法治教先进学校”和“诚信守法企业”。年内受到各级表彰的民主法治社区要达到95%。完善青少年法制教育基地建设标准，培养1至2个新试点单位，5月份拟召开全区青少年法制教育基地建设现场经验交流会，树立典型，推广经验，并为6月份全市现场会做好准备。

12.深入推进“法治文化”建设。扎实开展丰富多彩的法治文化活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式，在相关媒体开设法制专版、专栏等，引导法治文化产品创作和推广。整合优化社会资源，鼓励相关文化团体参加法治文化建设。探索建设法治文化教育基地，充分发挥文化团体和公共文化场所在法治文化建设中的优势，培育一批有特色、高品味的法治文化新示范点，打造法治文化精品。

五、援助惠民，拓展法律援助便民服务的新机制

13.扩大法律援助覆盖面。认真研究农民工、老年人、妇女儿童等法律援助目标人群的需求，进一步挖掘潜力，加大办案力度，逐渐将申请法律援助经济困难标准调至市城镇居民最低工资标准，逐步将残疾人援助范围由一、二级放宽至三、四级，适当放宽老年人经济困难审查标准，力争实现全年援助案件增长10%的目标，切实做到应援尽援、能援多援。同时，在各街道、社区法律援助工作站（点），组织实施“法律援助便民工程”。在每个街道社区制作《法律援助便民指示牌》统一悬挂，印制《法律援助明白信》、《法律援助便民服务卡》等法律援助宣传资料，发放到社区居民手中，扩大法律援助便民知晓率。

14.强化法律援助服务网络。丰富和完善“12348”法律服务专线的功能，探索建立“法律援助舆情分析报告制度”，通过建立月总结、季分析、年报告等制度，对舆情趋势实现动态掌握。完善与工、青、妇、老、残、信访、劳动保障和法院等部门的法律援助联络机制，进一步充实“区职工维权律师顾问团”，切实维护劳动者合法权益。继续建设“法援在线”网络系统，深化法律援助10分钟便民服务圈，在公安交警部门设立“法援在线”便民服务窗口，实行“一站式”服务，把“法援在线”品牌抓实做亮。

15.做好残障人士法律援助。在街道建立社区低保特困家庭和重度残疾人信息台账，逐步实现弱势群体信息动态网络化管理。建立“听障人法律援助办案协作机制”，进一步规范听障人法律援助案件流程，强化“听障人法律援助律师服务团”和“听障人维权手语翻译团队”各项职责。加强法律援助中心规范化建设，打造残疾人无障碍服务窗口，通过铺设盲道、搭建无障碍厕所、设立安全扶手、警示音响等助残专用设施，增设LED显示屏，电子触摸屏等硬件，打造省级规范化法律援助中心，树立行风建设文明窗口新形象。

六、提升素质，突出队伍建设创先争优的新作为

16.深入推进学习型党组织建设和创先争优活动。开展好主题实践教育活动。按照区委组织部在全区开展的“让党旗高高飘扬”主题系列活动和政法部门开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题实践教育活动的要求，制定好司法局具体实施方案和措施，狠抓落实，取得实效。在司法局机关中开展“七个一”活动，每天学习1小时、每周组织1次政治教育、每月读1本好书、每季度撰写1篇心得、每人完成1篇调研、组织1次党的知识竞赛、组织1次外出学习。在律师行业开展“支部书记论坛”活动。组织引导党员干部和法律工作者深入基层调研民意、听访民情，解决群众难题。大力发掘、培树、推荐一批新的先进典型，持续营造创先争优氛围。

17.大力加强干部队伍建设和基层组织建设。继续开展“抓工作、抓学习、抓作风”活动，做好“计划、督查、考核、评比”工作落实，完善信息提报考核制度。加强人才工作，定期选派素质高、业务强的机关干部到司法所一线岗位锻炼，“人员下派，重心下移”。扎实推进基层党建工作，认真做好新社会组织党建。继续深入开展创建“五好党支部”、“五好党员”活动。继续实施“党建项目”创新工程，深化“党员律师茶座”活动，再打造、突出一批党建新品牌，并加大对品牌的宣传报道力度，力争再上一个新层次。

18.搞好文化建设，提升干事创业文化氛围。请法律专家定期、不定期给全局干部讲法制课，切实提高队伍的业务能力。结合局工作实际，以机关支部为单元，适当组织局机关人员开展增强体质、陶冶情操的文化活动，组织好书画摄影比赛、演讲比赛、登山健身、乒乓球比赛、趣味运动会等活动。通过开展群众性的文化生活，增进友谊，凝心聚力，在全局营造“凝聚、创新、高效、领先”的文化氛围。