市区司法工作总结和计划

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年，在区委、区政府直接领导下，在市司法局和区政法委的具体指导下，紧紧围绕区委、区政府的各项中心工作，广泛开展“五五”普法宣传教育、矛盾纠纷排查调处、社会主义法治理念教育等工作，为我区的经济发展作出了积极的贡献。现将工作开展情况总结如下：

一、开展“四种能力”活动，切实抓好司法行政队伍建设。

（一）把社会主义法治理念教育纳入司法行政系统队伍建设的重要日程。

一是紧密联系司法行政工作实际，进行有针对性的学习培训、深入细致的对照检查、认真的整改，进一步增强司法行政人员践行社会主义法治理念的自觉性和坚定性，增强政治意识、大局意识和责任意识。二是把社会主义法治理念教育与公证岗位训练和司法部三年执法规范建设结合起来，与正在开展的社会主义荣辱观教育紧密结合起来，与“四种能力”专项教育建设结合起来，切实提高司法行政工作者的政治素质、业务素质和职业道德素质。三是加强司法行政系统党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党的路线方针政策在司法行政工作中得到贯彻落实。四是严格依法查处违法违纪，坚决防止和克服查处工作失之于宽、失之于软，切实纠正目前少数干警存在的忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题。

（二）深入开展学习党的十七大会议精神，宣传、关于反腐倡廉的重要论述

采取集中学习与个人自学，专题辅导与座谈讨论相结合的方式组织学习党的十七大会议精神，学习《论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》；学习了关于反腐倡廉的重要论述。通过学习，统一思想，坚定信心，振奋精神，营造良好氛围，推动了局党风廉政和反腐败工作深入开展。

（三）狠抓党风廉政建设责任制落实。

领导班子、领导干部加大对反腐倡廉工作的领导力度，进一步落实好党风廉政建设责任制。一是切实负起党风廉政的领导责任。班子其他成员分别负起职责范围内的党风廉政建设直接领导责任，坚持“一岗双责”，层层签订，并落实党风廉政建设责任书。二是努力践行胡总书记倡导的“八个方面的良好风气”。组织学习贯彻胡总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，切实采取措施，全面加强领导干部作风建设。把倡导“八个方面的良好风气”（即“勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康”），作为班子理论学习和干部培训的重要内容，做到学习有计划、活动有安排。加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。三是坚持带头遵守廉洁从政的各项规定。局领导干部带头加强党性锻炼，严以律已，防微杜渐。带头执行党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决做到有令必行、有禁必止。模范地遵守“四大纪律八项规定”、严格执行“八个坚持八个反对”，做到自重、自省、自警、自励，树立好的榜样。

（四）进一步加大从源头防治腐败力度。

按照中央《实施纲要》进一步推进以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。一是搞好思想道德教育这个基础。按照中纪委七次全会的要求，在全系统认真开展理想信念、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、革命传统教育、廉洁自律和警示教育，使党员干部特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终绷紧廉洁自律这根弦。反腐倡廉教育能紧密联系干警的思想实际和倾向性问题，做到重点突出、主题鲜明、形式多样，提高了教育的针对性和实效性。二是健全和落实制度。对过去制定的制度规定进行清理，该废止的废止，该修订的修订，不断提高制度建设的质量和水平。三是认真贯彻《党内监督条例》，把自律与他律结合起来，严格遵守财经纪律，发现问题及时纠正。四是进一步加强法律服务业的行风建设。加强公证公信力建设，强化执业监督，严把质量关，使公证更好地成为预防纠纷的重要防线，畅通法律援助渠道，完善便民措施，提高效益和质量。

（五）切实加强机关效能建设。

坚持不懈地推进机关效能建设，促进行政管理的改善和行政效能的提高。进一步抓好绩效评估工作，根据年度工作目标，对任务进行分解，制定科学的绩效评估标准，把工作落实到个体岗位、具体人员，并把绩效评估的结果与年终的评优评先结合起来，奖优罚劣。进一步加大效能督查力度，定期不定期地开展效能督查活动，解决了机关一些工作人员作风松散、效率低下和服务不到位等问题。深入推进政务公开，增强工作透明度，自觉接受群众和社会的监督。

二、做好矛盾纠纷排查调处工作。

（一）基本情况

一年来，我区各镇街及区直有关各成员单位共排查调处各类矛盾纠纷5218件，调处率100%。其中，法院审结各类民商事案件2457件，司法调解结案（含调解撤诉）1874件，结案率达76.3%，行政调解844件，调解成功810件，调解成功率达95.9%，人民调解2500件，调解成功2408件，调解成功率达96.3%。与去年同期相比，提高0.4%。防止民转刑案件49件135人，防止非正常死亡案件22件48人，防止群体性上访39件787人，防止群体性械斗27件146人，有效地维护我区社会安定稳定，促进我区经济发展。

（二）认真开展“平安07一号”行动,做好全国及省、市、区“两会”期间及党的十七大前后、我市“两会一节”期间的社会矛盾纠纷集中排查调处工作

我区为了认真贯彻落实“人调办5号”文件精神，认真开展“平安”07一号行动，于年月日下发了“城人调[]1号”文件，要求认真贯彻实施。并成立了以区委常委、政法委书记为组长的区开展“平安”07一号行动领导小组，加强对这项工作的指导。并根据市人调办[]3号、[]7号、[]8号、年9月14日通知等文件，以及城委政[]25号文件精神，区人调办先后出台了年3号、4号、5号文件，在全区开展矛盾纠纷进行大排查、大调处工作。为了确保党的十七大期间的安定、稳定，区委、区政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作，始终把做好这期间的信访工作当作一项政治任务来抓落实，区委书记郑春洪分别于9月14日、9月29日、10月1日、10月12日、10月24日五次亲自主持召开了全区信访和矛盾纠纷排查调处工作专题会议，对党的十七大期间信访工作作了全面的部署。7月27日区矛盾纠纷排查例会进行布置要求，横向要求劳动局、安监局、建设局、土地局、法院、公安局、工商局抓落实；纵向要求各基层司法所开展经常性排查活动。9月18日在党的“十七大”召开之前，对十七大召开期间可能进京上访的人员等进行排查，实行责任分解，其中排查了14名可能进京上访的人员及其他39件重点上访户。

（三）齐抓共管，构筑“大调解“格局。

我区各有关职能部门对发生的矛盾纠纷，坚持落实领导责任制。如年月日，位于华林工业园区内的锐马公司一批大概有31人左右的工人集体罢工，并要公司老板按他们的要求结付工资，区劳动与保障局领导获悉情况后，立即组织人员下到锐马公司了解详情，经排查，原来是一个叫罗强（担任组长）的工人煽动本车间31位工人罢工，并准备把他们带往别处上班，参与罢工的这些工人，大多情绪激动，态度蛮狠，为了平息事态，化解纠纷，我们在工人与老板之间不厌其烦地来回奔波着，耐心细致进行协调，锐马公司老板同意付给这些工人工资，其中，3月份工资按每位工人的实际所得，如数发给，4月份，由于大多数工人只上班13天，工资每天按20元付给，不扣伙食费，而工人强烈要求老板，他们四月份工资要按保底工资1600元、1700元付给，工人的要求没有得到满足后，在一些别有用心的人煽动下，冲到福厦公路上，以在公路上拦车的极端手段，要挟公司，获悉后，区委领导高度重视，区委常委、政法委书记严凤平立即带领区劳动与保障局、区公安分局、司法局等领导赶赴现场，经过积极做好劳资双方的协调工作，并把闹得较凶的5、6个人带到华亭派出所进行询问，事态得到控制。后来，这些工人都领到了工资，几个被抓的工人，公司也派人把工资送至派出所，让他们领取。由于领导高度重视，特别是各有关职能部门的密切配合，终于把这起突发性的劳资纠纷事件得以平息。

（四）加强人民调解与司法调解、行政调解相衔接活动。

为了加强人民调解与司法调解相衔接工作，区司法局派林垒镕到区法院，开展两个调解相衔接工作。并和区法院建立调解员信息库，全方位开展人民调解与司法调解相衔接工作。为了加强人民调解与行政调解相衔接工作，我局和区国土资源局根据“国土资执[]22号”文件《关于全省县级国土资源部门建立行业性人民调解组织的通知》，于年5月22日正式成立“市国土资源局分局人民调解委员会”，聘请了调解员，开展了授牌仪式，各镇（街）土地所也相应成立了调委会，这一活动年6月3日在《湄洲日报》第一版以“注重调解，化解矛盾——国土分局与司法局联手创和谐”刊登报道。到目前为止，我区工商分局、国土分局和区妇联均成立了行业性调委会，并能与司法局联合开展人民调解与行政调解相衔接活动。

（五）开展人民调解示范活动。

为了认真贯彻落实全省人民调解工作经验交流会精神，深入开展“十百千万”人民调解示范活动，我局结合新农村建设“试点村”工作，提出贯彻落实意见，于年5月日发出了“区司法局关于年开展‘十百千万’人民调解示范活动的实施意见”，并在每月召开的例会上听取各基层司法所汇报进展情况，结合实际提出要求，分解任务。

三、广泛开展法制宣传教育。

今年是“五五”普法工作的实施年，为使“五五”普法规划落到实处，年初，区依法治区办及时召开会议，研究制定年普法依法治区工作要点，并要求各单位、各部门严格按照“五五”普法规划的内容逐条逐项抓落实。

（一）开展综治宣传、建设平安。

月份是社会治安综合治理和平安建设宣传月。1、精心组织，层层部署。为搞好这次宣传活动，依法治区办及时召开会议传达上及有关文件精神，制定了活动方案，统一了思想认识，突出了宣传主题，提出了工作要求，明确了目标任务，要求各镇（街道）依法治理办、区直各有关单位，要加强组织，进一步部署宣传活动，使宣传月活动扎实有效地开展。2、工作扎实，效果显著。这次宣传活动形式多样，内容丰富，宣传广泛。一是开展“送法进社区”、“送法进农村”、“送法进企业”、“送法进学校”活动，据统计，本次活动共出动宣传车辆十五辆（次）。二是举办法制讲座，共举办各类法制讲座16场（次）。三是法制宣传栏，共出法制宣传板（报）30块。四是开展矛盾纠纷排查调处活动，集中排查调处26件，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。五是开展法律咨询活动，据统计，共开展法律咨询18场（次），发放宣传材料35000份，解答法律咨询600人（次），赠送图书5000册。六是开展法律援助活动，为弱势群体排忧解难。

（二）加大对青少年法制宣传教育力度。

“五五”普法规划把青少年法制宣传教育作为普法重点对象之一。为了提高广大青少年的法律素质，培养他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。区委、区政府高度重视这一工作，要求依法治区办把青少年的法制宣传教育工作作为普法工作的重点抓紧抓好。区依法治区办组织区公安分局、区检察院、区法院、区司法局、区教育局等有关部门，在各中小学开展学法活动，在广大青少年中努力营造学法、懂法、守法的氛围。

1、大力宣传宪法，增强青少年的宪法观念和公民意识。在高中阶段，充分利用十八岁成人仪式和成人预备期教育等有效载体，对青少年进行公民素质教育，在成人仪式教育中突出宪法的内容，增强他们依法享有公民权利，依法履行公民义务的意识。

2、广泛宣传有关法律、增强青少年守法意识。针对青少年的成长特点，帮助青少年了解与生活、学习和工作密切相关的法律知识，各学校都开设法制教育课，并且做到计划、课时、教材、师资“四落实”。保证普及法律常识的任务在九年义务教育期间完成。我们大力宣传民法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、劳动法、刑法、环境保护法、农法、森林法等重要法律，使广大青少年在法制的蓝天下健康成长。

3、开展送法进校园活动。区局法局把预防未成年人犯罪法、未成年人保护法编印成宣传材料，送到各学校，共送宣传材料万册。

4、举办法制讲座。区依法治区办从公、检、法、民、司等有关部门中抽选法制宣传骨干人员，组成普法讲师团，深入各中小学校开展经常性的法制讲座，举办讲座66场（次），受教育学生达6000余人（次），分发宣传材料50000份，法制宣传图片展120幅。

5、组织模拟法庭。区法院与文献中学挂钩，在文献中学专门设立模拟法庭。采取模拟法庭，开展青少年喜闻乐见的法律实践活动，重点安全剖析、以案说法，让青少年学生身临其境，激发青少年学生学习法律知识的兴趣。

6、开展“现身说法”活动。为了使青少年自觉遵纪守法、预防未成年人违法犯罪，我们采取了“请进来、走出去”的方法，与市第二看守所联系，让违法犯罪人员现身说法，通过这种法制教育，青少年学生学法热情进一步提高，守法自觉性进一步增强，学生违法违纪现象明显减少。

（三）开展依法治校示范校评选活动。

去年6月9日，区委办、区府办转发了《关于在全区开展普法依法治理十佳单位和学法用法十佳个人创建活动的实施意见》和《关于在全区开展依法治校活动的实施意见》今年六月份，依法治区办组织有关人员，组成“依法治校示范校”评选小组，对全区初评为“依法治校示范校”的单位进行检查，在检查工作中评选小组人员能对被检单位所做的工作，对照检查标准，逐条进行检查，做到认真负责、严格要求，综合评选，好中选优。最后评选出五中、十二中等十所“依法治校示范校”。

四、扩大法律服务领域，提高办案质量。

一是抓好法援案件的办理工作，并加大基层法援工作力度。二是抓好法律援助中心的各项规范化建设，推进办事公开制度。三是开展理论调研活动，中心人员撰写论文2篇报送市局、区政法委，编写了5期信息报送市法援中心，选送典型案例5篇。四是按时完成法援工作的各种报表填报工作。五是积极参加区信访接待日（每月15日）的法律咨询活动和“148”法律服务热线电话接答，共接待群众来访70多人，解答法律咨询169人次，法律文书8份，引导上访户息访1起，为构建和谐社会尽了一份力量。六是认真处理和指派法援工作者和律师开展法律援助工作，共受理法律援助案件115件，其中刑事案件50件，民事案件65件，接待法律咨询335人次，与去年相比办案数量比增20%。七是积极协助区有关单位开展法律宣传工作，配合有关部门上街开展法律咨询2次。八是拓展法律援助四进工作，与五中分校，霞林街道办事处的下林社区、棠坡社区签订了“四进”协议书。据统计在开展“四进”活动中，法律援助中心共为挂钩单位发放法律宣传材料1000份，解答法律咨询200多人，法律文书16份，协助调解纠纷8件。

五、公证工作有新的起色。

（一）公证业务量稳中有升，业务范围逐渐趋向专业化。

一年来，根据年初市、区工作的目标及公证处的工作思路，公证处全体人员精诚团结，齐心协力，努力工作，取得较好的成绩，截止10月底共办理各类公证528件，其中国内公证业务232件，涉外公证业务296件，公证业务收费近10万元。此外公证注重为经济建设项目提供优质服务，占全市经济建设项目推进类公证中的97%，位居全市首位。

（二）公证法律服务“四进”活动深入开展。

今年的公证法律服务“四进”活动，我区公证处共与镇、镇人民政府、村委会、村委会以及五中分校签订了法律服务协议，进一步规范了服务内容、服务方式、服务时间。同时继续向试点单位发放公证服务联系卡、服务指南、办证指南，公证处在开展“四进”活动中，共发放宣传材料2000份，解答公证咨询200多人次，公证法律文书300份。使当地居民能够及时、便捷地与公证处取得联系，了解公证办证流程和办理一般公证所需的材料，既减轻公证员的工作量，又方便群众办证，使“四进”活动在我区基层农村影响力进一步扩大。

（三）服务于新农村建设和区市重点建设项目。

在华亭镇霞皋村新村建设中，区公证处根据村委会的迫切要求，为安置选地皮进行了抽签现场监督公证，保证了安置工作公开、公平、公正顺利地进行。同时支持我区、市重点项目建设公证法律服务，继续为城港大道、龙山片区旧房改造、旧体育场改造等项目提供公证法律服务。全程服务，优惠政策收费，为项目的顺利推进发挥了重要的职能作用，共办理国内经济类公证38件，占全市经济公证类的93%。

六、抓好我区刑释解教各项工作。

一是召开两次例会；二是以区刑释解教领导小组名义发文，在全区开展年刑释解教人员普查摸底工作；三是落实低保政策和过渡性实体（基地）交流联系等；四是加强信息工作，五是配合专项治理，发挥行政职能；六是认真做好刑释解教人员信息管理软件运行工作，切实加强安置帮教工作，充分发挥职能作用。经过调查摸底，2004年至2006年底，我区共有刑释解教人员426人，其中刑释186人，解教240人。年11月底全区刑释解教人员共37人，其中：刑释36人，解教1人。按区域分类，其中：灵川4人，凤办3人，霞办6人，常太4人，龙办1人，华亭17人，东海2人，没有发现重新犯罪人员，即重新犯罪率为0%。我们现在不但做到对刑释解教人员数量清楚，而且基本做到弄清他们“在哪里，干什么，怎么样”，为刑释解教工作进一步扎实开展，打下了良好基础。

年工作思路：

一是认真贯彻党的“十七”大会议精神，加大调解力度，特别是矛盾纠纷排查调处中的热点难点问题，积极探索调解途径。

二是继续完善绩效考评制度，加大绩效考评力度，狠抓制度落实，进一步提高工作质量和办事效率。

三是围绕构建社会主义和谐社会的中心任务，积极做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，全力维护社会稳定。

四是围绕经济社会的全面协调发展，努力拓宽公证、法律援助的服务范围。

五是大力加强司法行政建设，不断增强基层的综合实力，使司法行政职能作用在基层得到更加充分的发挥。

六、积极开展法律服务工作，为群众办实事好事，开展巡回调处，形成部门之间联动，各方参与的大调解格局。

七、强化认识，积极指导，继续认真抓好示范村的正规化建设，发挥其示范作用。

八、积极抓好各基层司法所、调委会的硬件、软件设施、办公条件等建设，促进其全面发挥作用。