司法局基层基础工作安排

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2011年，根据上级部门对司法行政工作的总体部署和要求，我县司法行政基层基础工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三个建设年”活动为主线，认真贯彻落实上级工作部署，深入学习实践科学发展观，继续巩固和提高司法所规范化建设，高度重视和抓好人民调解工作，不断加强对基层法律服务的管理，促进司法行政整体工作的保障和支撑力，为创建“平安”、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

一、大力推进司法所各项建设工作，切实提高司法行政

队伍整体水平

1、加强司法所队伍建设。紧密联系司法行政工作实际，继续深入开展社会主义法治理念教育。切实用社会主义法治理念指导司法行政各项工作的开展。大力加强司法所人员业务和道德建设，不断提高司法所工作人员“调解、写作、授课、服务、协调”等综合业务能力，使司法所的职能作用得到充分发挥。

2、加强司法所业务规范化建设。积极推进司法所业务工作规范化建设。建立健全司法所各项规章制度，完善档案管理和基层基础工作数据的收集、整理，规范各类统计报表的填写和上报工作，加强文字信息交流。

3、加强司法所基础设施建设。认真落实中央关于加强“两所一庭”建设规划，继续认真做好基层乡镇司法所建设工作。切实加强对建设项目和资金的监管，做好对司法所建设的土地落实、项目施工、工程验收等关键环节的工作，及时通报建设进展情况。

二、积极探索人民调解工作新举措，努力促进人民调解工作更好发展

1、进一步健全人民调解组织机构网络。进一步加强乡镇、村（社区）和行业性专业（集贸市场、企业等单位）调解委员会建设，完善农村基层调解小组、调解员、纠纷信息员的调解工作网络。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发展人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。积极探索新形势下人民调解工作在各个领域内作用的发挥，发展专业化、社会化人民调解员队伍。加强毗邻接边地区联防联调组织和工作机制建设。

2、加强社会矛盾纠纷排查工作。充分发挥人民调解组织网络优势，加强社会矛盾纠纷信息收集、整理、分析工作，及时掌握矛盾纠纷信息，做到早预测、早发现、早调处。以社会热点、难点和群体性矛盾纠纷为重点，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展横向到边、纵向到底的全方位排查。建立矛盾纠纷排查档案，进一步加强矛盾纠纷月分析报告机制建设，司法所要做到数字统计准确、原因分析透彻、上报及时，积极为党委、政府和领导科学决策提供参考信息。

3、集中力量化解社会矛盾纠纷。以司法所为主体，协调相关力量，采取挂牌化解，联动化解、包案化解等有效措施，集中化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。在做好婚姻、家庭、邻里等常发纠纷调处的同时，积极调解涉及土地承包流转、征地拆迁、物业管理、医患关系、劳动争议、交通事故损害赔偿等社会热点、难点问题的纠纷，重点加大对各种可能酿成群体性事件和引发赴省进京上访的重大疑难纠纷排查调处力度，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

4、积极组织开展争创“全县优秀人民调解委员会”、争当“全县优秀人民调解员”活动。组织各级人民调解组织和全县基层司法行政干警、各级人民调解员参加争创“全县优秀人民调解委员会”、争当“全县优秀人民调解员”活动。通过表彰一批“优秀人民调解委员会”、“优秀人民调解员”，提升各级调委会组织建设和规范化建设，激发全县广大人民调解员的工作热情和斗志，进一步提高调解员队伍的整体素质，从而全面提升人民调解工作的社会影响力，不断推动我县人民调解工作的创新发展。

三、加大对基层法律服务的监管力度，提高基层法律服务队伍的整体水平

1、加强对基层法律服务市场的清理、整顿和管理，建立健全基层法律服务所各项规章制度的规范化建设力度。完善基层法律服务投诉查处机制，对投诉中的乱收费、打白条、超越权限等问题进行集中整顿。规范基层法律服务程序，加强法律服务者的管理，促进基层法律服务健康有序的发展。

2、积极拓展基层法律服务工作领域。积极探索服务民生的新思路、新途径、新办法，因此制宜地推进便民利民惠民措施，真正使基层法律服务惠及更多的民众。积极为农民工和返乡农民工提供法律服务，及时有效的维护农民工及返乡农民工的合法权益。

3、加大基层法律服务工作者的培训力度，强化法律知识和业务技能的学习，不断提高办案质量和服务水平，建立健全法律服务工作者的学习培训制度和工作制度，鼓励和要求基层法律服务工作者积极参加省厅和地局组织的培训活动。加强在职业道德和执业纪律方面的教育，努力打造一支政治素质好、业务素质高的基层法律服务队伍，为人民群众提供优质的基层法律服务。

4、进一步贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，依法行使行政许可权，作好基层法律服务工作者的年检注册工作，作好基层法律服务工作者的执业申报工作。