司法行政局鉴定工作要点

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2011年度司法鉴定工作要点：司法鉴定机构及其负责人要在新的形势下进一步增强大局意识、服务意识和危机意识，全面推进司法鉴定工作规范化建设，以科学发展观为统领，进一步明确现阶段司法鉴定规范化建设的目标，努力提高司法鉴定质量和社会公信力，着力促进司法公正、服务民生，为实现全市司法鉴定机构规范化建设工作新发展作出更大的贡献。

一、努力提升司法鉴定机构服务综合能力

1.加强司法鉴定机构规范化建设。司法鉴定机构要落实岗位责任制，特别是机构负责人要承担第一责任人职责，明确鉴定承办人、复核人、审批人及助理等岗位责任。对鉴定材料审查不严、保管不善，仪器设备投入不足、使用不当，基础建设落后等问题，应切实加以改进。要落实《浙江省司法鉴定机构受理司法鉴定委托规则》，加强对司法鉴定委托合同的管理和规范，明确权利义务，预防司法鉴定纠纷。关注当事人对司法鉴定服务态度、效率和收费等因素的反映，妥善处理有关方面对司法鉴定意见或司法鉴定程序的异议，在更高水平上实现自我约束、自我诊断、自我完善，促进司法鉴定质量和社会公信力的提高。

2.继续推进认证认可工作。司法鉴定机构要把开展认证认可工作，作为司法鉴定规范化建设的重要抓手扎实推进。尚未通过认证认可的司法鉴定机构要克服种种困难，切实加大引进司法鉴定人才和资金投入力度，配置先进仪器设备，改善执业条件，按照规定通过相应的能力验证活动，争取早日取得认证认可资质。已经通过省级资质评审的鉴定机构要总结认证认可工作，不断完善鉴定工作制度，进一步提高机构规范化水平。

3.积极培育高服务、高质量的司法鉴定机构。要进一步增强紧迫感、使命感，严格按照国家级司法鉴定机构遴选要求找准差距，加强基础设施和各项管理规范化建设，积极培育省级司法鉴定机构，为全市司法鉴定行业整体水平的提高发挥作用。

二、注重司法鉴定人素质培养，规范司法鉴定执业活动

4.继续加强理论教育培训。通过多种形式、多种渠道强化政治思想教育，增强司法鉴定人的诚信、公正、自律和法律意识，使全体司法鉴定人牢固树立“诚信为本、操守为重”的执业理念，形成浓厚的“诚信光荣、失信可耻”的氛围，营造“守信者得益、失信者受损”的管理环境和执业环境，不断推进司法鉴定工作的规范发展。

5.遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范。鉴定机构从司法鉴定的受理、实施到出具司法鉴定意见，从司法鉴定的技术方法、操作规程到适用标准，从检材、设备到司法鉴定文书格式，都要严格依法要求进行，保证机构执业活动的标准化。司法鉴定所不可以超范围鉴定和超执业类别鉴定，要按照《浙江省司法鉴定机构受理司法鉴定委托规则》与委托人签订司法鉴定协议书，认真执行两个《会议纪要》，并依照司法鉴定技术标准和操作规范由两名以上司法鉴定人共同进行鉴定，按照司法部《司法鉴定文书规范》作出具体司法鉴定意见。

6.遵守执业规则、职业道德和执业纪律。司法鉴定所不可以使用支付回扣、介绍费等不正当竞争手段增加业务量，司法鉴定人不能私自接受鉴定委托、收取鉴定费用。自觉遵守执业规则、职业道德和执业纪律，杜绝接受当事人请吃、收受当事人礼物的不正之风。司法鉴定所以及司法鉴定人要严格履行执业保密义务、鉴定人出庭作证和回避义务。

7.树立实行重大、敏感事项报告意识。认真贯彻落实《浙江省司法厅关于建立重大事项报告制度的通知》的精神，各司法鉴定机构及其执业人员要实行重大、敏感事项报告制度，提高防范执业风险、应对突发事件能力，维护社会稳定，促进司法公正。

三、加大对司法鉴定机构及其执业人员监管力度

8.积极开展司法鉴定专项检查。重视司法鉴定专项检查活动，周密部署，落实责任，细化方案，按照“检查、整改、巩固、提高”的原则，以查阅台帐、现场查看、走访相关单位等形式全面开展检查活动，进一步规范司法鉴定执业行为，加强司法鉴定管理业务，提高司法公信力，规范司法鉴定活动。

9.开展司法鉴定机构年度执业情况和鉴定人执业考核。

成立司法鉴定机构年度考核小组，对司法鉴定机构和司法鉴定人的自律管理水平、综合实力、业务质量、投诉举报及职业道德和执业纪律状况，业内及社会评价等方面，采取鉴定机构自查、互查和评估委员会检查、调查、座谈等方式，每年对鉴定机构和鉴定人执业情况进行考评。进一步规范办案程序，提高办案质量和效率，完善投诉举报案件的调查处理机制，及时查纠违法及不当的行为，切实提高鉴定质量的能力和水平，不断推进司法鉴定工作的规范发展。

10.建立司法鉴定质量管理监督机制。推行服务质量承诺

制度，严格执行司法鉴定文书三级审核把关制度，完善重大、疑难案件会鉴、讨论制度，积极采取出庭质证、发放当事人意见反馈卡，聘请行业监督员，并定期或不定期的召集鉴定意见使用单位进行座谈，加强沟通交流等方式有效保障鉴定质量，对鉴定质量的管理和监督贯穿于整个司法鉴定过程。

11.重视投诉案件的处理。严格按照《司法鉴定执业活动投诉处理办法》要求处理投诉案件，做到发现一起、查处一起，依法保障和维护投诉人和被投诉人的合法权益，维护司法鉴定机构及其执业人员的良好社会形象。

四、推进规范建设，提升司法鉴定社会影响力。

12.提升司法鉴定质量确保司法公正。抓好司法鉴定机构基础设施建设、完善内部管理制度、带出高素质鉴定队伍、规范执业程序和通过认证认可等基础性工作，提高鉴定机构规范化建设水平，确保服务能力不断增强，促进鉴定质量不断提高，实现司法公正和效率价值，从而实现鉴定事业科学发展。

13.增强司法鉴定社会公信力。切实增强做好司法鉴定工作的使命感，自觉接受社会各界的监督，提高自身规范化水平，坚决纠正那些无视司法鉴定质量和社会公信力的错误思想，通过推进规范化建设，规范司法鉴定执业行为，增强司法鉴定社会公信力。牢固树立司法鉴定是公共服务事业的观念，充分体现公益性特点，为困难群众提供援助，谋求社会利益最大化，把握正确工作方向，避免将法律效果和社会效果对立的错误倾向。

14.加大对司法鉴定工作宣传力度。重视新闻媒体作用，积极总结司法鉴定工作经验，研究司法鉴定在化解社会矛盾中的作用，做好司法鉴定工作宣传，树立司法鉴定行业良好的社会形象，为司法鉴定改革努力创造良好的外部环境。