司法局政治工作部署

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2011年市司法行政系统政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕创先争优这条主线，突出主题教育实践活动和深化干部人事制度改革两大任务，抓住基层党组织建设、大规模教育培训和干部队伍管理三项重点，全面加强和改进思想政治工作，努力为“十二五”开局之年我市司法行政工作改革发展提供组织保证。

一、围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，坚定队伍理想信念

1．突出抓好“发扬传统、坚定信念、执法（执业）为民”主题教育实践活动。一是按照中央政法委、司法部、司法厅和市委政法委的统一部署和要求，认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，切实解决司法行政队伍在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题。二是根据司法行政队伍的特点，广泛开展“五找五问”大讨论，使全体干警进一步明晰“为什么执法，怎样执法，执法为谁”这一根本性问题。并统筹组织好五项工作：一是举办以坚定理想信念为主题的市司法行政系统领导干部专题读书班；二是继续深化核心价值观大讨论，举办“读党史、谈理想、强信念”征文活动；三是深入推进“送法律送温暖”惠民大行动；四是开展“走进基层、走访群众”活动，组织各级各单位领导和机关干部进一步深入基层、走访群众，在基层工作的切身感受中强化群众观念和服务理念，改进工作作风；五是配合省厅开展“老英雄、新模范”巡回报告活动。

2．积极开展建党九十周年纪念活动。一是积极开展学习宣传活动，学习宣传党的光荣历史和丰功佳绩，学习宣传各个时期各条战线基层党组织和广大党员的丰功佳绩。二是组织优秀党员、优秀党务工作者赴红色教育基地学习考察；三是组织各基层党支部举行“牢记传统、重温誓词”主题党日活动；四是征集我市司法行政工作发展史实，大力宣传司法行政工作成就；五是积极配合市委做好建党九十周年相关纪念活动。

二、围绕创先争优活动，着力加强基层党建工作

3．加强服务型党组织建设。一是以第二轮公开承诺为契机，积极探索组团承诺、量化承诺、网上承诺，激发基层党组织和广大党员创先争优动力；二是以基层窗口单位和法律服务行业为重点，有序推进示范岗位、示范服务窗口创建活动；三是以闪光言行展示为载体，在“七一”前夕，开展一次全系统“榜样在我身边”闪光言行评选展示活动；四是大力推进党内关爱、帮扶机制建设和党组织结对共建，广泛开展党员志愿服务活动，全面开展党员教育周、奉献服务周、党内关爱周、成果展示周等主题活动。

4．巩固律师行业争创成果，提升律师行业党建工作。指导律师协会党委理顺律师行业党组织关系和加强行业党员管理，做到律师事务所党的组织全覆盖，党的工作全覆盖；加大行业发展党员工作力度，坚持把律师中的优秀分子培养成党员、把党员培养成优秀律师；进一步推进律师行业争创“诚信强、党建强”基层党组织活动，全面加强律师行业党建工作；组织开展市律师行业模范党员律师、党建工作模范所的评选。

5．推行党务公开，加强和改进党建工作。坚持和完善党委认真抓党建、书记带头抓党建、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；配合直属机关党工委做好局机关党委换届“公推直选”工作；继续完善基层党组织议事决策规则和程序，配合相关部门全面推行基层党务公开，进一步拓展党员参与民主决策途径，探索党员参与党内事务的多种实现形式。

三、围绕学习型组织创建，深化干部教育培训工作

6．进一步推进学习型组织建设。一是将学习型组织创建活动与具体业务工作结合起来，在工作中检验学习效果、增长才干、提高本领，切实把学习成果融入转化到实际工作中。二是大力加强软件和硬件建设。通过建设阵地、完善制度、培养精神等途径，全面提高司法行政干警和法律服务工作者的思想道德和职业道德，提高司法行政工作的“软实力”。着重抓好三个方面的工作：一是突出抓好党性教育和中国特色社会主义理论体系培训；二是组织开展争创学习型领导班子优胜单位的评选活动；三是健全完善领导干部蹲点调研学习机制。

7．继续抓好干部教育培训工作。一是抓好领导干部培训工作。认真抓好领导干部学习班，以专题研讨班、集中培训、报告会等形式，组织系统内领导干部的教育培训。二是抓好法律服务队伍教育。按照分类指导、分级负责原则，以集中培训、专题论坛、远程教育、主题活动等形式，分别对律师、基层法律服务工作者、公证员等广大法律服务工作者进行政治理论、业务知识、工作实务、职业道德培训。

8．切实加强干部教育培训工作的制度化、规范化建设。制定实施《2011—2015年市司法行政系统教育培训规划》，召开市司法行政干部教育培训工作管理干部和培训机构负责人座谈会，积极推进“十二五”教育培训规划的贯彻落实。

四、围绕干部人事制度改革，着力推进队伍正规化管理水平

9．健全完善干部选拔任用机制。认真贯彻落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，结合系统实际，研究制定具体的实施意见。深入贯彻深化干部人事改革工作精神，不断健全和完善干部工作机制，进一步完善公开选拔、竞争上岗等办法，加大竞争性选拔干部力度。完善干部推荐提名办法，逐步推行差额选拔干部制度，积极探索差额推荐、差额考察、差额酝酿，提高选人用人质量。改进干部考察办法，全面实施考察人选报告个人事项，适度扩大干部考察信息公开。健全和完善领导干部民主测评、民主评议等制度，进一步完善干部考核评价机制。全面推行局党组任免干部票决制。树立重视基层的用人导向，重视从基层一线培养和选拔干部。进一步健全调整不适宜担任现职干部制度。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，建立健全干部选拔任用监督工作机制。严格执行干部选拔任用工作“一报告二评议”等制度。

10．进一步严格领导班子、领导干部的管理监督。一是建立健全领导班子学习机制。积极做好中心组学习工作，狠抓落实。通过理论调研、读书活动、专题培训等多种形式，增强领导干部的思想理论水平。二是建立健全领导班子工作机制。进一步明确领导班子职责分工，建立领导岗位工作目标责任制，按照任务指标化、责任具体化的要求，把各项工作目标和责任分解落实到人。严格工作程序，从议事决策范围、方式、程序等方面规范决策规程，认真贯彻民主集中制原则，健全和完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，切实增强领导班子的整体合力和驾驭全局的能力。三是建立健全工作调研的制度和机制，使各级领导干部工作重心下移，深入一线，深入群众，认真开展调查研究，切实增强领导班子解决问题、开拓创新、推动发展的能力。

11．切实强化干部的培养锻炼。做好后备干部的教育培养工作。配合组织部选送干部到基层单位锻炼。进一步加大干部交流的力度，积极探索符合司法行政工作特点的干部交流轮岗工作机制。

12．加强司法行政系统机构建设和政法专项编制管理。积极做好机构编制新一轮“三定”工作；积极争取机构编制部门支持，建立健全社区矫正工作机构建设；组织开展司法行政专项编制使用情况调查，纠正挪用、占用、浪费编制现象，提高编制使用效能；认真落实司法行政系统新增政法专项编制及早、足额用到基层一线。

13．完善县（市、区）司法局工作综合考评体系。修订《县（市、区）司法局2011年度工作综合考评细则》，增强考评工作的针对性、有效性，努力发挥考核评价体系在推动司法行政事业和干部队伍建设中的综合效应。

五、围绕打响“阳光政工”品牌，努力建设模范部门、打造过硬队伍

14．不断提升工作规范化水平。各级政工部门要按照“模范部门、干部之家、过硬队伍”要求，加强对工作规律性的研究，不断提高工作水平和实际效果。深入开展政工干部“走进基层、走访群众”活动。树立阳光政工理念，积极推进党务公开和干部工作信息公开。

15．坚持从严管理、从严要求政工干部。认真落实组工干部“十必须”、“十严禁”纪律要求，全面推行岗位风险评估与防范管理，完善政工部门自身的谈心谈话制度，增强政工干部免疫力。政工干部要带头参加主题教育实践，带头强化理想信念，坚定政治立场，坚持群众观念；要带头推进学习型机关建设，熟练掌握政治工作方针、政策、原则和程序，提高政策运用能力和依法办事能力，切实做到知大局、懂本行、干实事，以公道正派的良好形象，回应群众期待，提高群众满意度。