司法系统思想政治工作打算

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2012年市司法行政系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习党的十八大、省第十三次党代会和市第三次党代会精神为主线，积极贯彻省、市司法行政工作会议的安排部署，着眼于服务中心、服务大局、服务民生、服务稳定，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，以政法干警核心价值观教育实践、深化创先争优活动、强化领导班子和干部队伍建设为工作重点，扎实推进队伍思想政治建设，努力为全市司法行政工作发展提供有力的组织保证。

一、深化政法干警核心价值观教育，进一步坚定队伍理想信念

1.精心组织以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动。中央政法委提出在全国政法系统深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动。根据司法部、省委政法委和省司法厅的统一部署，教育实践活动中重点统筹抓好六项工作：一是紧密联系队伍思想和工作实际，抓住重点、选好载体，科学制订活动实施方案，层层动员、严密组织，及时做好启动工作。二是以“读经典著作，谈价值取向”为重点，组织马克思主义经典著作、中国特色社会主义核心价值体系的学习培训、理论研讨。各单位在5月份集中开展全系统干警和法律服务工作者“读书月”活动。三是举办全市司法行政系统领导干部践行核心价值观专题读书班。四是开展“写身边先进人物故事”征文活动，组织全系统干警和法律服务工作者主动发现、积极撰写自己身边的先进模范人物故事；各单位要做好征文评奖，并选择优秀作品举行宣讲、诵读比赛。五是以执法司法反面案例选编为教材，深入开展警示教育。六是适时开展“学先进、见行动”先进人物巡回报告活动，组织观看坚持中国特色社会主义道路专题片。

2.协调推进“两排查一促进”活动。市委市政府部署在全市开展各级干部“进村入企”大走访活动，其中政法部门重点开展“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”的“两排查一促进”专项活动。活动分两个阶段进行，第一阶段从2月开始，用5个月左右时间，深入基层、化解矛盾、解决问题，到省第十三次党代会前取得阶段性成果；第二阶段用3个月左右时间进一步巩固成果。各级司法行政机关、广大干警和法律服务工作者要在活动中充分发挥职能作用，要形成领导干部蹲点调研、直接联系群众制度，建立深入基层调查研究长效机制，摸实情、干实事、求实效，强责任、强服务、强效能，更好地服务基层、服务群众。

3.加强司法行政文化建设。党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略任务。全会指出：社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。加强司法行政文化建设，是中国特色社会主义先进文化建设的重要组成部份，开展核心价值观教育，是贯彻落实全会精神的重大实践。各单位要用好自办报刊、网络、板报等各种媒介，深入开展社会主义荣辱观宣传，加强全体干警社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，强化司法行政干警文化自信和文化自觉，进一步发掘提炼司法行政队伍职业精神。开展主题鲜明、形式多样、喜闻乐见的司法行政文化活动。发挥系统内文化人才作用，鼓励创作一批体现时代特色、司法行政队伍特点、反映司法行政工作生动实践的文艺作品。市局将遴选本系统优秀原创作品，参加省厅组织的结合“十大百优”表彰活动的文艺汇演。

二、深化创先争优活动，进一步扩大基层党建工作成果

4.认真落实组织工作“基层基础建设年”要求。立足基层党组织建设实际，进一步加强基层党支部建设，健全党支部“”等基本制度，加强党员队伍思想建设、理论武装、党性修养、党性锻炼和道德建设。完善基层党组织议事决策规则和程序，配合相关部门深化基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会，健全党代表任期制，进一步拓展党内事务的多种实现形式。按照“五好”（支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）标准进行分类定级，分领域推进基层党组织建设。要做好党建带团建工作，主动关心青年干部职工的生活和思想状况，帮助青年干部职工解决工作和生活中遇到的难题；要以基层团组织活动为主体，丰富干部职工业余文化生活，提升青年干部职工学习力，提高党组织文化的影响力，扶持帮助青年干部职工健康成长。要巩固和扩大律师等法律服务行业党的组织和工作全覆盖成果。重点抓好律师行业基层党组织的网络建设、支部书记队伍建设、制度建设和活动场所建设，普遍实现晋位升级。要从律师队伍流动性大、单兵作战多的实际出发，发挥互联网作用，积极运用党建网站、政务微博、远程教育平台，努力实现党的工作网上网下、网内网外相互促进。

5.深化服务型基层党组织建设。要以迎接党的十八大和省第十三次党代会为主题，引导党员立足岗位创先进、争优秀。今年深化服务型基层党组织建设，在机关事业单位重点是提能增效，社会组织重在抓好发展强、党建强的“双强争先”活动。司法行政系统重点要抓好律师行业的“双强争先”活动，深入推进律师行业党组织系列“红色行动”（红色标准、红色示范、红色引领、红色在线）和与新经济组织党组织的“红色互动”行动，进一步加强律师行业党组织自身建设，提高律师行业党组织和党员律师社会影响力。司法行政法律服务中心、法律援助中心和律师、公证等法律服务行业属于直接面向和服务基层群众的窗口单位、服务行业，更能够也更应该在服务群众中展示优势、创出特色。各级政工部门要以深入开展“对标创标”行动、争创群众满意基层站（所）为载体，协同相关部门集中抓好一批示范点。

6.开展“十大百优”评选活动。组织好全省司法行政系统第三届“十大百优”人物评选表彰活动，是贯穿今年主题教育、创先争优、立功创模等各项活动的重要载体和抓手。要进一步用好这个平台，紧扣评选过程的各个环节，加大总结、表彰、宣传力度，把活动搞得有声有色。要在活动的深度上下功夫，使之真正达到提振精神、鼓舞斗志、展示形象、推动工作的作用。积极配合省厅举办“全省司法行政系统十大最具影响力人物颁奖晚会”，结合“写身边先进人物故事”征文、汇编百佳忠诚故事集等。同时，要积极开展经常性的立功创模活动，及时表彰奖励工作中不断涌现的先进模范，进一步发掘和选树一批叫得响、立得住、推得出的重大典型。

7.建立健全创先争优长效机制。根据部署，创先争优活动今年将进入总结深化阶段。各单位要抓好创先争优活动总结工作，深入开展创先争优理论研讨，努力将创先争优活动的有效做法转化为具有长远指导意义的理论成果。健全完善“服务企业、服务基层”、“双强争先”、“闪光言行”展示评比、领导干部“两联系一蹲点”制度和“调研课题责任制”等长效机制，形成推动服务型基层党组织建设的制度体系，进一步推进基层党建工作制度化、规范化、程序化。

三、大力加强领导班子建设，着力提高领导班子执政能力

8.加强各单位领导班子思想政治建设。要继续强化学习型领导班子建设，坚持和完善党委（组）理论中心组学习制度，及时组织领导干部带头学习贯彻党的十八大、省第十三次党代会和市第三次党代会精神；完善蹲点联系制度，以蹲点调研、破解难题为主要内容，结合各单位实际，扎实开展“摸实情、干实事、求实效，强责任、强服务、强效能”活动。

9.加强民主集中制建设。推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造良好的党内民主环境。完善党委工作机制和议事规则，健全党委集体领导与个人分工负责相结合的制度，进一步提高领导班子的凝聚力和战斗力，着力将领导班子打造成为司法行政工作创新发展的坚强核心。

10.加强党风廉政建设和反腐败工作。认真学习贯彻中纪委十七届七次全会精神，强化对权力运行的制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，构建多层次的廉政风险点防控体系，树立廉洁办事意识。

11.继续做好干部协管工作。认真履行协管工作职责，与地方党委共同选好、管好、用好司法行政系统领导干部，积极探索协管工作方式方法。

12．完善县（市、区）司法局工作综合考评体系。修订《县（市、区）司法局2012年度工作综合考评细则》，增强考评工作的针对性、有效性，努力发挥考核评价体系在推动司法行政事业和干部队伍建设中的综合效应。

四、深入实施“固本强基”工程，进一步推进干警队伍正规化建设

13.深入实施“固本强基”工程。按照司法部的统一部署，加强领导，精心谋划，认真组织开展“基层基础建设年”活动，要坚持从实际出发，加强分类指导，以推进司法所组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理和基础设施建设为内容，认真部署开展“五好司法所”创建活动，全面规范司法所的建设和管理。

14.推进基层干部队伍建设。加强对司法所、公证处等基层干部队伍状况的调研和管理工作的指导。推进人员编制、职级晋升、教育培训、岗位津贴、经费保障向基层倾斜，提高基层干部职工的政治待遇、职级待遇，真正把有经验、有水平的干部稳定在基层一线。通过不懈努力，逐步形成一支力量充足、素质优良的一线干部队伍。

15.加强机构建设和政法专项编制管理。做好2012年新增编制的分配下达和新增编制落实工作；积极争取机构编制部门支持，建立健全社区矫正工作机构建设；组织开展司法行政专项编制使用情况调查，纠正挪用、占用、浪费编制现象，提高编制使用效能；按编办的工作要求，认真做好机构编制实名制管理和数据日常维护管理等工作；认真落实司法行政系统新增政法专项编制及早、足额用到基层一线。积极推进机关内设机构的规范化，科学设置领导职位、职数，调整机关职能，进一步完善局机关内设机构各科室岗位职责。加强编制管理，适时调整编制结构，重新编报各部门公务员职位说明书，深化机构改革工作。

16.切实做好政法干警招录培养体制改革试点班相关工作。按照省司法厅的部署，会同有关部门，认真做好司法行政系统政法院校招录体制改革试点工作，扎实抓好试点班学员顶岗实习、教育培养等工作。

五、继续开展教育培训，进一步提升队伍整体能力。

17.突出抓好政治培训。及时开展党的十八大和省第十三次党代会精神专题轮训。重点组织好以学习贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神、践行政法干警核心价值观为主题的全市司法行政系统领导干部读书班。

18.着力抓好业务培训。配合省司法厅做好军转干部、新进地市司法局班子成员培训，选派新任司法局长参加司法部举办的培训；配合开展全省新任政工干部业务培训，加强政工干部干部人事制度改革理论和近年来颁行人事工作规章制度学习。按照司法部的要求，组织参加心理咨询师培训，增加参训人员，提高取得资格证书的比例。鼓励和支持干部学历教育，特别是专业研究生等学历教育，优化干部知识结构。抓好法律服务队伍教育，按照分类指导、分级负责原则，以集中培训、专题论坛、远程教育、主题活动等形式，分别对律师、基层法律服务工作者、公证员等广大法律服务工作者进行政治理论、业务知识、工作实务、职业道德培训。

六、着眼提升党性修养和履职能力，争做让组织放心、干部信任、群众满意的政工干部

19.加强政工队伍自身能力建设。扎实开展“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”活动。举办政工干部业务培训班，加强干部人事制度改革理论和新颁人事工作规章制度学习；适时表彰“讲党性、重品性、作表率”先进集体和先进个人。

20.认真落实政工干部岗位风险防范管理。坚持从严要求、从严管理，进一步健全岗位风险防范管理机制，完善风险报告、谈话提醒等配套措施，开展岗位风险防范评议。严格执行“十必须”、“十严禁”和“五条禁令”等规定，讲规则、守规矩，不断提高政工队伍自身素质。