市委司法部门全年基本工作计划

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年，是我们贯彻落实中央提出的全面推进三项重点工作的第二年。是实现“十二五”规划目标的第一年，更是我市司法行政工作实现新跨越的一年。面临新的形势，司法行政工作的责任更加重大、任务更加艰巨。全市司法行政工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、全国和全省的政法工作会议，深入落实科学发展观，坚持以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项工作为重点，充分发挥司法行政工作职能作用，不断提高司法行政队伍素质，努力开创司法行政工作新局面，为维护全市社会政治稳定和经济平稳较快发展作出新的更大贡献。年的司法行政工作的侧重点是：

一、以强化社会矛盾化解为着力点，整合资源，完善机制，进一步筑牢维护社会稳定的第一道防线

（一）健全人民调解组织机构。一是进一步加强人民调解组织建设，构筑大调解工作格局。按照“六有、四落实”的要求在上半年对村居、社区人民调解组织建设开展一次摸排整建活动。二是在巩固村居、社区人民调解委员会全覆盖的基础上，推进人民调解组织延伸工作，积极探索建立专业化的人民调解委员会。上半年争取医患纠纷调委会挂牌运作。

（二）加大矛盾纠纷化解力度。一是进一步完善集中排查调处制度，真正做到防范关口前移。各地要坚持每月集中开展一次矛盾纠纷摸底排查，对排查出的各类矛盾纠纷，按性质和轻重缓急分类，统一登记造册，并在月底之前呈送地方党委政府，同时上报市局基层科备案。重大、突发性情况随时报告，司法所长要第一时间赶赴现场。二是按照分级培训原则，开展人民调解员培训活动，各地在一季度分期拟报集中培训计划，由市局集中组织专门人员深入基层进行辅导讲座。三是整合系统力量，继续落实好律师参与信访接待制度，组织好每周一律师接访工作及律师参与协调重大疑难案件的工作。组织和引导基层法律服务、法律援助工作者参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，参与突发性、敏感性、群体性事件的处置，参与重大信访问题的调处。四是参照相关档案管理规范，由市人民调解中心结合实际出台市人民调解业务档案管理办法，进一步提高全市人民调解工作质量。

（三）完善人民调解工作机制。一是要进一步落实贯彻《关于建立“1+4”联合接访联合调处矛盾纠纷工作机制的意见》精神，进一步夯实以司法所为基础的联合接访联合调处矛盾纠纷工作平台。二是市人民调解中心要切实发挥龙头作用，加强对全市重大疑难纠纷的调处、指导工作，抓好对基层人民调解委员会调处重大疑难案件的指导工作，全面提升办案水平和办案质量，树立人民调解工作品牌形象。三是高标准、高质量的办好《人民调解工作简报》，及时对上全面反映我市司法行政工作动态，对下传达党和政府的相关方针、政策、交流调解工作经验，探讨调解工作规律，宣传相关法律法规。

（四）大力宣传《人民调解法》，认真部署组织开展集中宣传月活动。

二、以推进社会管理创新为着力点，突出重点，充分履职，为社会经济平稳较快发展提供有力法律保障

（一）进一步加强社区矫正工作，推进工作制度化、常态化。一是在第一季度提请召开市社区矫正领导小组全会，汇报年社区矫正工作,讨论制定年社区矫正工作计划。二是上半年举办一期社区矫正工作人员培训班。三是积极探索完善城区、农场、乡镇三种不同区域的管理模式，培育典型以现场会形式进行推广。四是加强社区矫正对象的档案建设与管理，完善社区矫正基础工作。五是落实司法奖惩和行政奖惩措施，积极探索社区矫正工作的新途径、新方法，加快矫正对象的转化改造过程。

（二）进一步加强帮教安置工作，重点落实两项工作任务。一是认真贯彻落实中办、国办转发的《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干意见》，重点抓好帮教责任书的签订落实，突出抓好“三无”对象的过渡性安置。二是加强与民政、工商、税务等部门的沟通协调，出台帮教安置工作帮扶方面的专门性文件。

（三）进一步加强普法依法治理工作，提高社会法治化管理水平。一是及早部署、认真筹备，由法宣科在3月提请召开普法依法治市工作领导小组全会，会上确定年工作总体思路、任务。二是领导挂帅、部门配合，成立专班和专家组，高标准做好全市“六五”普法规划的起草送审和讨论下发工作。三是早部署、早动员、进一步明确工作任务，认真抓好“六五”普法启动工作。四是认真组织，上下联动，在4?6月，以“六五”普法确定的重点学习内容，高标准完成全市第一期法制宣讲员培训和各地二级培训工作。五是认真组织做好“六五”普法统编教材编辑工作。

（四）加强和改进法律援助工作，服务保障和改善民生。一是加强与市工会、妇联、残联、市域监所的协调，适时开展法律援助专项行动，解决好特殊群体的法律诉求。二是把好援助案件的审批关、质量关。积极争取政策经费支持，扩大法律援助受援面，全年办理法律援助案件80件以上，办理法律援助事项1200件左右，不断扩大法律援助社会影响力。三是积极抓好市政府法律顾问团的工作。

（五）加强法律服务队伍管理，拓展和规范法律服务。重点抓好两个方面。一是建立全市重点企业、重点项目法律顾问协调推荐机制，通过双向选择更紧密地服务经济发展。二是加强督办，进一步落实《关于进一步规范法律服务工作的意见》，加大对法律服务市场的监管力度。三是严格制度，认真落实每周一讲评机制，进一步引导法律服务人员不断拓宽业务领域，主动服务于经济社会平稳较快发展的各个领域，确保业务总量和收费有明显增长。四是加强调研，不断健全基层法律服务工作者自治自律机制，进一步完善和加强司法行政机关与行业自治组织相结合的管理体制，探索建立基层法律服务惩戒委员会和风险防范基金，及时查处、惩戒违纪违规执业行为，尽可能降低执业风险。

三、以推进公正廉洁执法为着力点，内修素质、外塑形象，全面加强司法行政队伍建设

事业成败，关键在人。推动司法行政各项工作的新发展、新突破，必须努力建设一支“想干事、能干事、干实事”的高素质干部队伍，因此，要结合本系统的实际，有针对性地抓好队伍建设。

（一）加强思想政治建设，确保队伍思想清醒、政治坚定。一是以贯彻学习党的十七届五中全会精神为契机，以社会主义法治理念为核心，全面加强系统队伍思想政治建设。二是围绕“强纪律、讲操守、树形象、比业绩”读书演讲主题实践活动，在全系统内开展包括政策法律法规、理论、专业知识和执业道德纪律等内容的学习，保证参学人员每人学习笔记达到一万字以上，心得体会文章两篇以上。三是在全系统开展岗位练兵活动，推出一批岗位能手和标兵作为本系统学习的榜样，在全系统内形成争当标兵、争当楷模的良好氛围。

（二）落实党建责任制度，切实加强党组织建设。一是加强领导班子自身建设。坚持民主集中制，健全党委议事规则和重大决策机制，健全党内政治生活，落实好集体领导与个人分工负责相结合的具体制度，提高行政效能。完善党委理论学习中心组制度，努力提高班子成员思想、理论水平。完善民主生活会制度，增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是全面加强基层党的建设。重点是进一步健全以“”为主要内容的党内生活制度，发挥好党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。大力加强和改进律师行业党的建设。贯彻落实省委组织部《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的实施意见》，强化措施，建立健全律师行业党的组织，发展壮大律师党员队伍，把律师团结在党的旗帜下，充分发挥好律师队伍促进社会法治进程，维护社会公平正义的重要作用。

（三）规范执法执业行为，切实提高执法水平。一是采取定期与相关部门联动，与相关科室整合的方法，相互协调沟通，联合查处法律服务人员违法违纪行为。二是制定法律服务工作年终考评标准。打造人才库，形成优质服务推荐机制。三是以素质促业务，把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总抓手，在律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育，增强广大律师的法制观念和政策法规水平，提高依法执业、依规行事的自觉性，规范律师事务所的内部管理，促进律师事业健康发展。

（四）深入开展教育培训，切实提高队伍素质。一是以执业纪律、职业道德为主要内容，在年初认真组织，完成好对律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者四支队伍的教育和整顿。

四、强化措施，夯实基础，为全面完成司法行政各项任务提供坚强保障

（一）进一步加强基层基础建设，筑牢司法行政事业根基。一是进一步加强司法所规范化建设。继续推进基础设施建设。做好积玉口、高石碑、周矶等地司法所改建工作；充分利用工作经费为部分司法所更换或配置电脑办公桌椅、档案柜、电脑、打印机等办公设备，不断改善基层工作条件。二是扎实开展第二批“省级规范化司法所”创建活动。对第一批“省级规范化司法所”实行动态管理，加强督察指导，切实发挥省级规范化所的典型引路作用，力争年内新创建2-3个省级规范化司法所。三是进一步加强司法所工作经费、装备配备管理工作，确保经费、装备发挥作用和使用安全。

（二）进一步深化经费保障体制改革，增强指导协调服务功能。一是向上争取。认真贯彻落实中办、国办转发的《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，积极争取各级党委、政府及有关部门的支持，促进司法行政经费保障标准落实到位。二是向内挖潜。继续推进创建节约型机关，完善民主理财和局党委集体理财制度、坚持政府采购制度，严格工作经费保障制度，对各基层法律服务所继续实行季度报账制度，实行定项目，定标准，做好系统内资金保障。

（三）进一步强化机关目标量化管理，建立科学完备的工作责任体系。一是要制定好《年度局机关工作目标量化管理考核实施方案》，进一步细化工作目标，明确工作责任，严格考核措施。二是加强对工作目标执行情况的跟踪管理，坚持工作计划一季一安排，一月一调度，一周一讲评。三是继续推行和完善机关轮流值班、带班、上班考勤登记和工作人员学习笔记、工作笔记、工作日志查验制度。四是严格实行目标量化考核结果与评先表模挂钩的奖惩结账制度。

（四）进一步开展大调研、大督办活动，推进司法行政工作健康平衡发展。今年，我们要加大调研和督办工作的力度。一是建立专班，成立市局调研工作领导小组，明确工作责任，坚持调研工作常年有人抓；二是要针对全市司法行政系统改革发展的实际，拟定详细的调研课题，分解到相关科室、落实到具体的人，确保年内出一批调研成果；三是坚持调研与督办相结合，及时将调研成果转化为工作方法、工作措施和工作成果，对涉及重大事项的攻关课题，要落实分管领导责任制，要强化督办责任，及时解决影响和制约司法行政工作的困难和问题，全面推动司法行政事业健康科学发展。