县司法系统全年司法行政计划

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我县司法行政工作成绩斐然。年,我们必须进一步深化保先争优意识，立足实际，开拓进取，以“法治县”创建活动为载体，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保障，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为维护我县社会稳定作出应有的贡献。

一、指导思想

年，全县司法行政工作的总体思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义问题，全面提升司法行政工作的发展层次和水平，以为民办实事为切入点，充分发挥司法行政的人民调解、法律服务、法制宣传和法律保障的职能优势，攻坚克难，务实创新，抓好亮点，用好平台，强化建设，为实施“富民强县”战略、构建和谐县提供优质高效的法律服务。

二、工作目标

加强普法依法治理工作、推进依法治县进程；加强司法所规范化建设，加强人民调解工作，建立健全矛盾纠纷调处工作机制，推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作，力争纠纷排查调处率、调解成功率均达100%；加强刑释解教人员安置帮教工作，帮教对象帮教率实现100%，重新犯罪率控制在1%以内；加强社区矫正工作，提高社会各界对社区矫正的认同感；加强法律服务工作，拓展公证服务范围，扩大法律援助覆盖面。实现三大目标，即司法行政工作在全市年终考核中综合排名保2争1；法律援助办案保质量、完成省厅任务，确保全市先进，力争全省先进；县级矛盾纠纷调处中心建设全面完成并充分履职，确保通过市为民办实事工作考核验收。

三、工作措施

（一）着眼长远，加强法制宣传，深入推进“法治县”创建活动。

今年是“六五”普法的开局之年，必须立足长远，为“六五”普法的成功开展打下牢固基础。

1、认真谋划“六五”普法工作。一是突出抓好领导干部和公务员学法工作。增强各级党委、政府依法执政的意识和依法行政的能力和水平，增强各级干部和国家机关工作人员依法办事的素质和本领。二是突出抓好青少年学法工作。学校要把法律知识教育纳入教学计划，做到法制教育师资、计划、教材、课时“四落实”，要深入开展“送法进校园”、“送法进课堂”、“我与家长同学法”和违法人员“现身说法”等活动。继续落实法制副校长法制讲座制度。三是突出抓好企业经营管理人员学法工作。开展有针对性的普法活动，提高企业决策层和管理层应对复杂市场情况的法律水平。四是突出抓好农村学法工作。重点宣传调解、诉讼、信访、征地拆迁、农村宅基地使用、土地流转、劳动就业、社会保障等与“三农”利益息息相关的法律法规。

2、努力抓好法制宣传工作。认真组织好法制宣传月、法制宣传周、法制宣传日和禁毒日等专项法制宣传活动。一是重点抓好新颁布的法律、法规的普法宣传。要把《人民调解法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规作为宣传重点。二是创新法制宣传方式。要在县电视台开辟专栏，定期播出以案说法专题节目，用身边的真实案例宣传法律法规，教育广大人民群众。

3、扎实推进“法律六进”活动。由县普法办、各乡镇普法办牵头，组织相关单位部门组成“法律六进”宣传队伍，每月深入到各机关、乡村、社区、学校、企业、单位，组织多种形式的法制宣传教育、咨询活动。

（二）突出重点，强化法律服务与监管，充分发挥司法行政职能。

紧紧围绕全县经济工作的目标任务，立足司法行政职能，整合律师、公证、基层法律服务资源，找准结合点、切入点和着力点，为全县经济平稳较快发展提供法律服务。

1、坚持以“服务”为中心，积极开展法律援助。一是加强法律援助的宣传。通过“法律援助为民办实事宣传月”、参加全省百件法律援助典型案例评选等活动，提高我县法律援助在人民群众中的知晓率和社会影响力。二是加强法律援助机构的规范化建设。通过争取经费、完善制度，进一步加强县法律援助中心和各乡镇法律援助工作站的建设，从人员、经费、阵地上保障法律援助工作的开展。三是完成法律援助工作目标。按照省为民办实事项目的要求，通过给困难群众及特殊群体发放法律援助便民服务卡等形式，简化程序，建立“绿色通道”，不断拓展法律援助服务范围，确保全年完成252件以上法律援助案件。

2、坚持“便民”为主题，充分发挥公证职能。公证工作要以拓展和规范公证法律服务为首任，以加强行业自律为重点，以争创公证工作一流为目标，紧紧围绕“学好理论、强化素质、做好服务”的工作思想，务实创新，扎实工作，积极发挥公证工作证明、监督、服务、沟通的职能作用。一是积极为政府中心工作服务。在重点工程建设、国有土地使用权及国有资产出让转让、企业改制等事项中发挥监督保障作用，积极为经济建设保驾护航。二是积极为经济建设服务。为公民、法人、社会团体办理财产继承、房屋赠与、析产、租赁等公证，提供优质服务，促进我县经济建设的有序健康发展。三是积极拓展公证业务。通过加大宣传力度、保证办证质量、改变工作作风、改善服务态度，提高公证的诚信力，不断拓展证源。

3、坚持以加强监管为手段，实现律师及法律工作者的社会作用。我局已制定并在县政府门户网站上公布了司法行政自由裁量权基准，年，我局将进一步加强对律师及法律工作者的监督和管理，组织律师、法律工作者为重点领域、重点工程和重点项目提供专项法律服务。并以此为契机，不断提高律师及法律工作者积极、主动服务社会的能动作用。一是当好政府的法律顾问，为政府部门实施宏观调控、转变经济发展方式，提供法律意见和建议。二是当好企业的法律顾问，为企业转型升级、自主创新、节能减排等提供法律服务。三是把服务“三农”放在突出位置，积极为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务。四是要服从管理，自觉遵守法律，义务参加社会法律服务行动。每名律师及法律工作者要义务参与两起矛盾纠纷调解、办理两个法律援助案件、一起对上访群众到市赴省进京的接访的目标任务。

（三）夯实基础，加强社会管理，全力维护社会和谐与稳定。

1、充分发挥矛盾纠纷排查调处的维稳“第一平台”作用。一是加强各级矛盾纠纷调处中心的建设。根据省市精神，县矛盾纠纷调处中心已明确作为市委、市政府为民办实事的项目。我们要以此为契机，抢抓机遇，从硬件到软件，高标准建设好县矛盾纠纷调处中心。要继续抓好乡镇矛盾纠纷调处中心和村级人民调解委员会的建设，并充分发挥其职能作用。二是抓好群众工作机构网络建设。借鉴衡阳市和邵阳市洞口县经验，在县级成立群众工作领导小组，在乡镇成立群众工作站，在村级成立群众工作组，形成三级联动的群众工作网络。三是重点加强各级矛盾纠纷调处中心和群众工作机构网络的工作人员配置。进一步配齐配强县矛盾纠纷调处中心、县医患事故调处中心和县交通事故调处中心的工作人员，安排专项经费，确保工作的正常运行。对司法所所长缺编的部分乡镇，力争在年内补齐，加强对村级人民调解委员会的工作指导。四是排查化解各类矛盾纠纷。围绕“打黑除恶”、“人民调解攻坚年”活动的要求，在全县组织开展排查化解矛盾纠纷专项攻坚活动，集中时间，集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨；组织乡镇矛盾纠纷调处中心和人民调解员深入到村组(社区)，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态；加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥“三调联动”的大调解作用；充分发挥律师和法律工作者的专业优势，积极参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。要求对全县的矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上。

2、充分发挥对刑释解教人员安置帮教的社会职能作用。以控制“两率”为安置帮教工作目标，努力减少重新违法犯罪。要进一步完善帮教安置网络，对刑释解教人员的接收、帮教、管控、安置等各个工作环节实行动态管理。健全司法所、社区、单位、家庭的无缝衔接机制，特别是对无家可归、无业就、无亲可投的，姓名、身份、住址不明的刑释解教人员要建立出监必接必送的衔接机制。继续开展排查回访专项活动，对刑释解教人员全面实行评估，创新帮教方式，建立帮教档案，确定帮教类别，实行动态管理，教育和引导刑释解教人员依法从业、合法创业。依托县人社局、各乡镇劳动站，安排刑释解教人员岗前劳动技能培训，对有就业需求的刑释解教人员百分百提供就业机会，积极帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题。年内帮教率要达100%，安置率要达90%以上，努力把重新违法犯罪率控制在1%以内。

3、充分发挥对社区矫正对象的监督管理作用。结合我县实际，进一步健全完善社区矫正工作。继续围绕教育监管这个核心，扎实抓好衔接接收、监管帮扶、考核奖惩、解除矫正等工作，确保国家刑罚依法规范执行。要严把人员“进入关”，做到传递、报到、登记、建档等手续齐全，程序规范。对矫正对象实施科学分类，改善现有的技术装备，对矫正工作实施信息化管理，提高监管工作水平。切实做到对社区服刑人员底数清、情况明，突出重点人员监管。对重新违法犯罪风险较高的人员要实施重点管控、重点教育、重点帮助、重点转化，严防脱管漏管和重大重新违法犯罪现象发生。要注重宣传，提高社会各界对社区矫正工作的认同感。

四、工作要求

继续开展“创先争优”活动，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，按照严格、公正、文明、廉洁执法的要求，坚持抓班子、带队伍，强素质、树形象。

一是要切实加强干部队伍建设，积极练好“内功”，按照德才兼备、注重公论、绩效导向培养人才原则，不断改进机关工作作风，规范机关运行机制提高司法行政队伍整体素质。

二是严格执行本局管理制度，对照目标找差距，针对差距抓工作；结合开展“创造争优”活动，在全局上下营造“争先进、赶先进、超先进”的工作氛围，全面调动全局干部职工的主观能动性，激发团结干事的整体合力，确保司法行政工作任务全面完成。

三是建立信息交流和情况通报制度。局机关各系统每月要将工作情况形成书面材料上报县局办公室。局办公室将按照督促检查的情况及时向全局进行通报，并作为年终评先评优的依据。