司法局进步完善律师管理安排

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近年来，律师工作紧紧围绕党和国家的大局，围绕区委、区政府的中心工作，以服务和诚信为主题，以发展为主线，以监督管理为保障，取得了较快发展。新形势下进一步加强律师工作，司法行政工作为构建社会主义和谐社会服务的需要，适应区发展进入新的上升期的需要，也是加快我区律师业发展，建设一支整体素质、规模及影响力与区发展定位和发展需求相适应的律师队伍的内在要求。为深入贯彻落实《市司法局关于进一步加强律师工作的意见》津司发[]10号）及《市司法局律师工作管理处年律管工作要点》津司律管[]6号）进一

现提出以下意见。步加强我区律师工作。

一、进一步拓展法律服务领域

做好已有领域法律服务的基础上，全区律师要自觉地把执业活动与推动区经济社会发展和律师业自身的发展融为一体。将法律服务的触角进一步向高端业务领域拓展，不时拓展律师服务经济社会发展的深度和广度。继续坚持律师事务所总收入快速稳定增长的势头，争取今后每年以15%速度递增。

（一）努力拓展经济、金融等领域的法律服务。积极搭建平台。组织我区律师为滨海新区等重点经济建设项目服务，同时总结在工作开展过程中的经验、做法并及时推广。提高律师在反倾销、反不正当竞争和知识产权维护、环境资源维护等领域中的参与能力，支持律师为政府部门依法对经济活动进行宏观调控提供法律服务。建议律师从事高端、新型及目前参与较少的业务项目，鼓励律师为招商引资项目、重大经贸活动以及高新技术产业、新兴产业、民营经济等领域服务。推动广大律师参与国有资产管理体制、金融体制、财税体制等改革创新，发挥律师在促进改革中的作用。

对我区律师业务拓展与服务开展前瞻性研究，以组织专题研讨会、组建律师专家团、重点项目研究小组等方式。交流、总结服务经验。

（二）积极参与社会管理。引导广大律师为各级管理部门的决策行为提供法律意见和建议，协助各级管理部门依法决策，提高决策质量。发挥律师在推动政府部门依法决策、科学决策中的积极作用，为政府工作提供有力的法律支持与法律服务。切实发挥好区人大、政协中的律师代表、委员的作用，建立与担任区人大代表、政协委员的律师定期联系机制。积极参与市司法局组建奥运律师顾问团活动，为奥运会分赛区基础工程建设和各项组织工作提供法律服务。

推动律师积极参与社会各类矛盾纠纷的调处、参与信访和涉法涉诉信访工作，强化法律服务在完善社会利益协调机制和社会矛盾纠纷调处机制中的作用。探索建立长效机制，引导和支持区内律师发挥专业特长为群众提供更多更好的法律服务。鼓励和建议律师自觉承担起扶贫助弱的社会责任，扩展公益性服务职能，向低收入家庭、下岗失业人员、困难群众主动减免服务收费，减轻群众负担。引导和组织更多的律师参与到法律援助事业中来，使那些不属于法律援助范围，但确实需要法律协助的弱势群体，能够得到及时的法律服务。开展服务和谐社会主题实践活动，每个律师事务所至少做一件实事。

积极推进法律服务进社区，全面开展律师事务所与街道社区“结对子”活动。定期到街道社区服务，宣传法制，提供法律咨询与法律帮助。

（三）加强律师民商事工作和刑事辩护工作。认真做好民商事及刑事附带民事案件的工作。认真做好群体性案件的工作，处置好维护当事人利益和服务大局的关系，防止单纯追求个案效益。

积极做好民、商和轻微刑事案件的调解工作，充分发挥律师参与诉讼调解的功能。努力实现案结事了注重法律效果与社会效果的统一。加强死刑二审案件开庭审理及复核顺序律师辩护工作，切实维护原告人的合法权益。

二、加强律师队伍建设。

（四）实行政策扶持。根据市律协最新制定的关于进一步吸引人才发展律师队伍的意见》中的相关规定，对在国（境）外获得硕士、博士学位，并在津执业的律师连续两年给予一定资金补贴，对新执业的青年专职律师和来津执业的外地优秀律师给予一定资金补贴，鼓励律师事务所培养新执业律师，对接收5名以上实习人员的律师事务所或每年接收5名以上新执业专职律师的律师事务所给予一定资金补贴。争取我区律师人数未来几年内能持续增长。

（五）推进律师事务所规范化、规模化、专业化、国际化建设。鼓励和支持律师事务所的合并与重组。各律师事务所要找准定位，整合资源，合理布局，推动律师事务所走规范化、规模化、专业化、国际化的健康发展之路，实施品牌发展战略，切实增强律师事务所团队作战能力和市场综合竞争力。对管理规范、具有一定发展规模或在专业化、国际化发展方面有突出业绩的律师事务所，实行在评选区级先进律师事务所时优先推荐，对外学习交流和考察时优先安排；宣传方面优先报道的三优先”政策。鼓励管理规范、竞争力强的律师事务所到外区、外地设立分所。打造一批适应社会分工、具有专业特色的精品”律师事务所，提高律师事务所的专业定位意识。鼓励律师事务所立足基层社区、服务普通百姓，引导法律服务向社区基层延伸。逐步形成比例基本合理、专业门类齐全，能够满足不同社会需求的法律服务市场格局。

（六）积极探索和完善律师行业党建工作。各律师事务所要切实抓好基层党组织建设工作。充分发挥党在律师业发展中的政治领导和组织保证作用。切实做好律师事务所内部发展党员的工作，逐步提高律师队伍中党员律师的比例。要充分发挥律师队伍中党组织、党员的作用，党员律师要自觉发挥先锋模范作用，忠于党、忠于祖国、忠于法律、忠于人民，成为律师行业中业务精通、诚信服务、热心公益的表率。

（七）进一步加强律师队伍的思想政治教育工作。加强律师队伍的思想教育、政治教育。增强律师对法律负责、对社会负责的责任感和使命感。创新教育工作方式、方法，有针对性地开展教育活动，建立健全教育工作机制。

（八）进一步加强律师培训工作。着眼于高端前沿业务领域。各类集中培训课时每年不少于40课时。吸引在国（境）外学习、进修人员学成之后来津执业。切实提高律师从事国际法律事务的能力和水平，为参与国际法律服务的合作与竞争发明条件。通过多种方式，培养一批专业带头人，推动我区律师业务的专业化发展。完善律师事务所内部业务培训制度，鼓励和支持律师积极参与学习，建立定期交流、相互学习、传帮带”机制，开展创建学习型律师事务所活动。

三、进一步增强服务意识。促进律师业发展

更新观念，九）进一步增强服务意识。要进一步解放思想。不时增强服务意识，认真研究律师工作面临的新情况、新问题，结合我区律师队伍现状，逐步解决律师业发展中的深层次矛盾和问题。进一步加强调查研究，解掌握律师在执业中的困难和问题，及时协助解决；定期听取律师事务所、律师对律师业发展的意见和建议，充分调动广大律师的积极性，推进律师业的发展。进一步改进工作方式和方法，减轻律师事务所、律师不必要的负担，为律师执业发明宽松的环境。积极加强与公、检、法、工商、地税、房管、劳动、社保、人才等一切与律师工作开展相关部门的沟通协调，探索建立律师维权机制，切实保证律师在执业活动中的合法权益。

（十）进一步提高律师管理工作水平。坚持和完善司法行政机关与市律师协会“两结合”管理体制。进一步加强对律师业的管理与监督。为了充分调动律师们参与行业管理的积极性，提高律师行业自律管理能力，推动“两结合”律师管理体制在区县的深化和发展，局特向市律师协会申请设立市律师协会工作站。工作站接受市律师协会委托，区代其行使相关职能，接受市律师协会和区司法局的指导和监督。

维护律师的合法权益；总结、交流律师工作经验；指导律师事务所规范化工作；组织律师业务培训、继续教育；负责律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；处置对律师和律师事务所的投诉；调处律师和律师事务所在执业活动中发生的纠纷；组织律师和律师事务所开展对外交流等。全力支持、配合律师协会开展教育培训、律师文化建设、律师工作的宣传以及组建奥运律师顾问团等各项工作。加强对我区法律服务秩序的整顿和管理，工作站职能是保证本区所属律师依法执业。严厉查处非法提供法律服务的行为，为律师业发展发明规范有序的社会环境。继续推进律师诚信体系建设，建立健全律师执业信息公开制度，通过多种途径，加强对律师事务所、律师执业活动管理与监督，建立健全投诉查处机制，依法查处律师和律师事务所违法违纪行为。加强对律师事务所管理的培训，把业务培训和管理培训放到同等重要的地位，进一步建立健全律师事务所管理体制，以律师事务所规范建设为重点，增强律师事务所的自律能力和管理水平。探索建立律师和律师事务所业绩综合评估体系。

（十一）进一步加强宣传工作。加强与新闻宣传部门和媒体的联系。广泛宣传律师制度在构建和谐社会中的地位和作用；宣传律师先进典型和我区律师业的发展成绩；宣传和推广优秀律师事务所的管理模式和先进经验；宣传律师在维护社会稳定和经济建设中所做的贡献。积极发挥舆论导向的作用，增加社会各界和人民群众对律师工作的解，为律师依法执业发明更好的社会环境，为我区律师业发展营造良好的舆论氛围。