司法局深化行政教育发展计划

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20*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要之年，也是我县法行政工作进入新发展时期的关键之年。全县法行政工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，在县委、县政府的领导和省司法厅、市司法局的指导下，进一步围绕中心、服务大局、关注民生、充分履职，创新业绩、增新特色、树新形象、求新发展，充分发挥全县司法行政机关的职能作用和整体作用，为推动科学发展、建设“法治*”、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

全县司法行政工作总体要求是围绕“一个目标”、发挥“两个作用”、深化“三个理念”、打造“四个品牌”、提高“五种能力”、深入实施“六项工程”：

——围绕“一个目标”：就是司法行政工作围绕县委、县政府中心工作，在维护社会稳定，建设“法治*”、构建和谐社会中“干在实处，走在前列，再立新功”。

——发挥“两个作用”：就是进一步围绕中心，服务大局，突出重点，增创特色，充分发挥司法行政机关的职能作用；进一步整合资源，借助外力，上下联动，加强协作，充分发挥全县司法行政系统的整体作用。

——深化“三个理念”：就是深化“贴近人民群众的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，关系司法行政形象的事情要做细”的工作理念。

——打造“四个品牌”：就是深化“百名法律顾问结百村”活动；争创一流的法律援助中心“民心窗口”；《法治在线》法制宣传第一窗口；“法律七进”创品牌。

——提高“五种能力”：就是在工作实践中，努力提高司法行政工作进一步服务大局的能力。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，找准司法行政工作为大局工作服务的切入点、结合点、着力点，研究新思路，制定新举措，进一步履行好法律保障、法律服务和法制宣传各项职能，为我县经济又快又好发展提供服务；进一步提高维护和谐稳定的能力。要充分发挥人民调解在妥善处理人民内部矛盾中的独特优势，创新人民调解工作方式方法；进一步提高深化法治建设的能力。要充分法制宣传教育在“法治*”建设中的基础性、全局性、先导性作用，提高法制宣传教育的针对性、实效性、趣味性，指导好行业依法治理、基层民主法治建设；进一步提高解决民生的能力。努力做到“应援尽援”，有效解决经济困难群体的“民生”问题；进一步提高创新发展的能力。要从大处着眼，创新工作理念，创新工作思路，使各项决策部署更加体现出科学性、前瞻性；从小处入手，创新工作载体，改进方式方法，提高工作成效。

围绕上述工作指导思想和总体要求，今年要重点抓好六项工作：就是加强基层基础，全面活跃提升司法所工作；创新法制宣传教育手段，增强针对性、实效性、趣味性；拓展服务领域，规范提高服务质量；保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口；做特社区矫正，促进社会和谐；加强队伍建设，提升工作水准。

（一）加强基层基础，全面活跃提升司法所工作

基层是司法行政工作的根基，是司法行政工作的基础。加强基层基础建设，既是强化司法行政职能、发挥司法行政整体作用的现实需要，也是建设“法治*”、构建和谐社会的必然要求。我们要按照党的十七大关于加强基层政权的要求，牢固树立建设基层、服务基层的意识，继续深化“基层基础年”活动，坚持不懈地抓紧抓好。

不断加强司法所规范化建设。深入贯彻实施《全省司法行政系统基层基础建设十一五规划》和省委、省政府《关于进一步加强司法所建设的意见》，全面落实全省司法所规范化建设会议要求，整体推进我县司法所规范化建设硬件软件再上台阶。按照“做强内设所、整合混合所、发展直管所”的思路，结合实际，因地制宜，积极创造条件推进直管所建设。进一步抓好“名所名长”工程，加强考核、指导、培训，全面活跃提升基层司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分发挥典型的示范引导作用，积极营造“争先创优、立功创模”的氛围。

不断深化人民调解工作。人民调解在促进社会和谐中有着独特作用，是维护稳定的“第一道防线”。要认真贯彻全省人民调解工作会议精神，健全基层组织，完善接边调解，加强队伍培训。抓好矛盾纠纷排查的同时，继续探索我县人民调解工作激励长效机制建设，激发人民调解工作整体活力。进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持矛盾纠纷经常调处与定期排查相结合，完善社情动态分析制度，抓好矛盾纠纷源头预防。全年各级调委会参与民间纠纷调处率100%，调处成功率达到95%以上。

切实做好归正人员帮教安置。做好归正人员帮教安置工作，就能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要加强帮教安置机构建设，充分发挥各级帮教安置协调小组及其办公室的作用。鼓励、扶持安置实体和基地建设，进一步发挥实体、基地作用。以“三无”归正人员为重点，落实各项帮教安置措施。深入开展“导航工程”，切实做好归正青少年帮教安置工作。归正人员的帮教率达到95%以上，安置率达到90%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

（二）创新法制宣传教育手段，增强针对性、实效性、趣味性

按照党的十七大的要求，认真总结法制宣传教育经验，深入推进“五五”法制宣传教育规划的实施，切实发挥各成员单位的作用，形成各部门齐抓共管的“大宣教”格局，增强法制宣传教育的针对性、实效性、趣味性。

深入开展“法律七进”活动。加强部门协作，利用《法治在线》栏目为重点，加强以案说法主阵地作用；利用农村远程教育、“百名法律顾问结百村”活动为平台，加强农村干部群众的法制宣传；创新手段加强对新居民的法制宣传；利用“新三毛”网络互动，加强对青少年的法制教育；结合宣传月、周、日活动，配合各部门加强专题法律宣传活动。以开展“五五”法制宣传教育中期督查为契机，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位。通过现场会、专项督查、法制宣传月、周、日等活动，发挥新闻媒体作用，营造全民学法用法的浓厚氛围。

深入开展基层法治实践活动。坚持普治并举、学用结合的方针，根据建设“法治*”的要求，全面深化多层次、多领域的依法治理工作。巩固深化以“民主法治村（社区）”建设活动为载体的基层依法治理，加强对创建工作的督查与考核，注重发现、培育、推广各类典型。

（三）拓展服务领域，规范提高服务质量

继续深化“百名法律顾问结百村”品牌活动。在法制宣传、法律服务、决策咨询等八大内容上有更大的拓展与实效，努力为社会主义新农村和维护社会稳定作贡献。

加强管理，提高法律服务质量。切实履行司法行政对律师、基层法律服务的监督指导职能。进一步加强律师、基层法律服务质量日常监控机制建设。组织开展法律服务人员职业道德、执业纪律专项评查，严格执法，加大投诉查处力度，规范法律服务秩序。引导律师积极拓展非诉讼法律服务领域，加强学习，不断提升服务档次与执业形象。

规范服务，提升公证公信力。深入贯彻《公证法》，强化监督、规范管理、发展业务、提升公信力。完善公证质量监督体系，巩固公证岗位训练活动成果，加强公证员业务素质教育。

（四）保障和改善民生，打造法律援助品牌窗口

继续深入开展“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，进一步加强和改进法律援助工作，努力做到“应援尽援”，有效解决经济困难群体的“民生”问题，做深法律援助“民心工程”。今年要在提高援助质量、提升服务水平、形成工作合力、提出决策建议四方面下功夫。

建立完善法律援助质量监控体系和服务质量评估体系。加强法律援助管理规范、服务规范和机构建设规范，促进法律援助工作规范运作，落实监管措施，强化督导力度，提高办案效率，确保援助质量。

深化法律援助“文明窗口”建设。完善“12348”法律咨询服务与县长电话联动机制，及时做好充分发挥法律咨询热反映社情民意的渠道和作用，为党委政府处理人民内部矛盾提供决策参考。

加强援助中心基础建设。按照“完善网络、健全制度、配齐人员”的要求，加强指导，深化法律援助站、点建设，发挥基层法律援助网络作用。拓展非诉讼法律援助，提升法律援助效能。

加强横向援助站、点工作，扩大援助服务范围。加强与相关部门的交流沟通，畅通法律援助渠道，扩大法律援助影响。以国务院《法律援助条例》颁布5周年纪念活动为契机，加大法律援助宣传工作，总结推广典型经验。

（五）做特社区矫正，促进社会和谐

根据省、市要求，在县委、县政府的领导下，积极开展社区矫正试点工作。积极创造条件，建立健全工作制度，落实责任分工，加强部门协作，加大宣传力度，形成社区矫正工作合力，提高教育矫正质量。今年，将新设社区矫正科。

（六）加强队伍建设，提升工作水准

队伍建设是根本，也是保证。把深入学习和贯彻党的十七大精神，结合司法行政系统实际，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，学用结合，学以致用，切实抓紧、抓实、抓出成效，从而创新业绩、增新特色、树新形象、求新发展。

进一步加强领导班子和队伍建设。巩固扩大先进成果，争创学习型机关。加强领导班子建设，开展重点课题调研与政治理论业务学习，不断提高领导班子充分履职和驾驭全局的领导能力。加大队伍教育、管理力度，不断提高队伍整体素质，在新的一年里多出业绩。

进一步加强党风廉政建设。健全和落实教育、制度、监督机制，签订并落实党风廉政建设责任制。经常性加强党风廉政教育，提高党员干部反腐倡廉意识，完善干部廉政档案，牢筑拒腐防线。加强财务内部审计，严格财经纪律。经常性加强廉政监督，发挥行风监督员的作用。加强信访工作，促进司法行政系统行风建设。

进一步加强机关效能作风建设。加强干部作风建设，深化机关效能建设，规范行政行为，提高工作效率，提升服务水平。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，提高司法行政机关总体形象，健全行政执法责任制、行政执法评议考核机制和执法过错责任追究机制。加强信息化建设，全面提高依法行政工作水平。