司法局思想教育发展计划

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一、指导思想

20*年，全县司法行政工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一重大战略任务，深

入贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，弘扬“大气如海、淳朴似盐”的*精神，在县委、县政府的领导和上级业务部门的指导下，进一步围绕中心，服务大局，与时俱进，创新特色，树新形

象，求新发展，充分发挥全县司法行政机关的职能作用和整体作用，全面提升我县司法行政工作水平，为促进科学发展，打造“一城三地”，建设“平安*”、“法治*”，构建和谐社会作出新的

更大的贡献。

二、总体要求

根据这一指导思想，今年全县司法行政工作总体目标要求是：围绕“一个目标”，发挥“两个作用”，深化“三个理念”，实现“四个较大进步”。

——围绕“一个目标”：就是司法行政工作要在打造“一城三地”，建设“平安*”、“法治*”，构建和谐社会“干在实处，走在前列，再立新功”。

——发挥“两个作用”：就是要进一步围绕中心，服务大局，突出重点，增创特色，充分发挥司法行政机关的职能作用；进一步整合资源，借助外力，上下联动，加强协作，充分发挥全县司法行政

系统的整体作用。

——深化“三个理念”：就是要深化“贴近人民群众的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，关系司法行政形象的事情要做细”的工作理念。始终坚持“立党为公、执政为民”，把群众利益放

在首位，自觉地服务群众；始终把党委、政府的中心工作和人民群众关注的热点问题作为工作重心，寻好找准司法行政工作的切入点和突破口，使司法行政工作更好地围绕中心，服务大局，贴近民众；

始终把提升司法行政形象作为大事来抓，严管理，提素质，创文明，树形象。

——实现“四个较大进步”：就是要在“建班子，育队伍，创业绩，树形象”四个方面取得较大进步。要建设一个“为民、务实、清廉”的好班子，心齐实干、开拓创新的强班子。要育好二支队伍，即

“政治过硬，业务精通，作风优良，执法公正”、“爱岗敬业、守岗有责”的司法行政干部队伍；文明、公正、诚信的法律服务队伍。要创造“规定动作认真做，保完成；自选动作创特色，树品牌”的

工作业绩。要树立队伍素质明显提高，工作成效明显增强，社会影响明显扩大的司法行政机关新形象。

三、工作任务

围绕上述总体目标要求，今年主要做好以下五项工作任务：

（一）深化“基层基层年”活动，着力化解基层矛盾，实施基层工作“基础工程”。

深入贯彻全国司法所建设工作会议精神，坚定不移地把司法行政工作的重点放在抓基层、打基础上，深化“基层基础年”活动，实施“基础工程”，打造服务群众、维护稳定的平台。

1、不断加强司法所规范化建设。继续开展创建省级示范所活动，坚持创建与巩固成果并重，创建与充分履职并重，整体推进我县司法所规范化建设再上新台阶。今年要在原有创建的基础上再完成2家示

范所建设，力争3家。开展“名所名长”工程，组织司法所长业务培训，加大培育和表彰力度，积极营造“争先创优、立功创模”的氛围。不断巩固综治司法信访联动工作机制，积极探索基层司法行政工

作向企业延伸。加强对司法所的工作指导，努力为基层解决实际问题，切实发挥司法所的职能作用，服务社会稳定。

2、进一步深化人民调解工作。要紧密结合我县经济社会发展实际，大力加强人民调解组织和队伍建设，不断健全基层调解组织，形成多层次、多领域、覆盖全面的人民调解组织体系。加强人民调解业务

培训，不断提高整体素质。探索我县人民调解工作激励机制，激发人民调解工作整体活力。坚持矛盾纠纷经常调处与定期排查相结合，积极拓展调解领域，完善社情动态分析制度，推进人民调解法制化

、制度化、规范化建设，提高人民调解工作水平。抓好矛盾纠纷源头预防，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先防范，对社会矛盾纠纷做到早发现、早调处、早解决，及时把矛盾纠纷解决在当地

、化解在基层、解决在萌芽状态。各级调委会参与民间纠纷调处率100%，调处成功率达到95%以上。

3、切实加强归正人员安置帮教工作。切实加强安置帮教机构建设，充分发挥各级安置帮教协调小组及其办公室的作用。以“三无”归正人员为重点，落实各项安置帮教措施。新建一个安置帮教工作基地

，深入开展“导航工程”，切实做好归正青少年安置帮教工作。启用归正人员信息管理软件，加强衔接管理，减少脱管、漏管现象的发生。全年帮教率达到95%以上，农村安置率在96%以上，城镇安置率

在86%以上，重新犯罪率控制在3%以下。

（二）深化法制宣传教育工作，着力推进依法治理，实施法制宣传“促和谐工程”。

着力抓好“五五”规划全面实施之年的法制宣传教育。开展“法律七进”，开展“一学三讲”，整合宣传资源，突出重点对象，注重特色品牌，注重普法趣味性、实效性和针对性，创新弘扬法治、传播

文明的课堂。

1、深入开展“法律七进”活动，营造社会法治氛围。大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。以“法律七进”活动为载体

，扎实开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任的“一学三讲”活动，提高全社会法治意识。充分利用“12·4”全国法制宣传日等宣传月、周、日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，营造

全民学法用法的浓厚氛围。

2、突出重点对象法制宣传教育。加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制宣传教育。要健全党委（党组）理论中心组学法、干部任职前法律知识考试等制度。坚持发

挥学校第一课堂作用，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作，加强青少年法制宣传教育。加强农村法制宣传教育阵地建设。年内举办一期“五五”法制宣传教育骨干培训班。

3、整合资源，构筑媒体法治专栏新平台。发挥报刊、广播电台、电视台等新闻媒体作用，进一步突现媒体在“五五”法制宣传教育中的优势。进一步协助办好“法治在线”电视专栏，农村远程教育平台

等，发挥电视、网络等媒体的宣传作用。充分发挥党校、法律培训中心、法制学校、民工之家等多种阵地的法制宣传教育作用。抓好“五五”法制宣传教育学习读本的发行和赠送工作，满足不同对象的

学法需求，建立“五五”法制宣传教育联系点，加强培育，树立典型。

4、深入开展基层法治实践活动。根据建设“法治*”的要求，全面深化多层次多领域的依法治理工作。巩固深化以“民主法治村（社区）”建设活动为载体的基层依法治理，加强对创建工作的督查与

考核，注重发现、培育、推广各类典型。三星级以上“民主法治村”保持80%，三星级以上“民主法治社区”保持70%。

（三）深化“法律服务质量年”活动，着力拓展规范法律服务，实施法律服务“服务工程”

不断巩固和深化“法律服务质量年”成果，坚持一手抓管理，一手创环境，充分发挥法律服务在建设“一城三地”、推进法治、构建和谐中的作用，拓展维护权益、构建和谐的需求。

1、加强管理，提高法律服务质量。切实履行司法行政对律师、基层法律服务监管职能，严格执法，加大投诉查处力度，规范法律服务秩序。加强律师、基层法律服务质量日常监控机制建设。开展律师职

业道德、执业纪律专项评查，加强律师诚信档案建设。发挥律师咨询团的作用，积极拓展非诉讼法律服务领域，不断提升服务档次。加强基层法律服务所建设。

2、规范服务，提升公证公信力。深入贯彻《公证法》，依法履行司法局对公证处的监督职能，建立司法局对公证处的年度考核制度。进一步完善公证质量监督体系，加强公证员业务素质教育。继续开展

“月查”、“季查”“年查”三位一体的公证质量检查活动，强化监督、规范管理、发展业务、提升公信力。

3、积极探索，完善“两结合”管理。完善司法行政机关和行业协会相结合的监管模式，规范法律服务业的内部运行机制和外部管理机制。

4、加强引导，营造良好环境。加强与有关部门协调沟通，加大宣传工作力度，积极为法律服务业的发展搭建平台，优化环境。深入开展法律服务“争先创优，文明创建”等活动，进一步营造奋勇争先的

良好氛围。

5、深化“百名法律顾问结百村”活动。进一步拓宽法律服务工作渠道，积极引导律师、法律服务工作者面向基层，深入农村、社区，参与新农村建设，努力提高村干部和村民的法律素质，切实做到依法

治村，提高广大农村群众的民主法制意识，依法维护其合法权益。

（四）深化法律援助工作，着力维护群众利益，实施法律援助“民心工程”。

深入贯彻国务院《法律援助条例》，实施法律援助“民心工程”，切实维护困难群众的合法权益，实现“应援尽援、优质高效”的法律援助目标，提升关注民生、促进公正的窗口。

1、进一步加强法律援助工作管理和指导。规范接听、接访、受理、指派等工作程序。按照“完善网络、健全制度、配齐人员”的工作思路，深化法律援助中心、站、点建设，加强法律援助协作，发挥基

层法律援助网络作用。加强法律援助服务规范，完善法律援助服务监督制度，落实监管措施，强化督导力度，提高办案效率，确保援助质量。

2、进一步加大援助工作力度。积极开展非诉讼法律援助，大力开展农村法律援助工作，为新农村建设服务。深化法律援助“窗口”建设，促进窗口服务的规范化、制度化、专业化、人性化，提高窗口服

务水平。提升法律援助服务电话接听能力，充分发挥法律援助咨询平台作用。

3、进一步加强便民窗口建设。加强法律援助值班力量，实行专职援助人员、司法行政人员等相结合的值班制度。整合基层司法所、调委会资源，加强基层援助站、点建设。密切与相关单位联系，整合社

会救助职能，加强横向援助站、点工作，扩大援助服务范围。加大宣传力度，加强与相关部门的交流沟通，畅通法律援助渠道，扩大法律援助影响。

（五）深化社会主义法治理念教育，着力加强队伍作风建设，实施队伍建设“素质工程”。

继续深入开展社会主义法治理念教育，巩固教育成果，认真组织开展“作风建设年”活动，推进司法行政队伍的规范化建设，努力营造提高服务本领、树立新形象的内部环境。

1、自觉践行社会主义法治理念。紧密联系队伍思想和工作实际，在全系统深入开展社会主义法治理念教育，使广大司法行政工作者牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念

，并自觉坚持用社会主义法治武装头脑、指导实践。

2、认真组织开展作风建设年活动。认真学书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，按照县委、县政府《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》的要求，认真组织开展“作风建

设年”活动。要针对党员干部作风方面存在的突出问题，进行认真地查找和整改，要把解决问题与建章立制紧密结合起来，建立健全长效机制，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道。领导干部要充

分发挥示范表率作用，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉

节俭的形象。

3、切实加强党风廉政建设。深入实施《*县司法局建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》，健全和落实教育、制度、监督机制，签订党风廉政建设责任书，落实工作责任制。加强党风廉政教育，完

善干部廉政档案，筑牢拒腐防线，促进司法行政系统行风建设。

4、进一步提高依法行政的能力。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，健全行政执法责任制、行政执法评议考核机制和执法过错责任追究机制，全面提高依法行政工作水平。