司法局强化行政教育规划计划

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20*年全县司法行政工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，在县委、县政府的领导和*市司法局的指导下，围绕中心、服务大局、突出重点、增创特色，加强基层，树立形象，充分发挥司法行政机关的职能作用和整体作用，为建设“法治*”，构筑和谐社会作出新的更大的贡献。围绕这个指导思想，今年全县司法行政工作总体要求和主要任务是围绕“一个目标”、发挥“两个作用”、树立“三个理念”、实现“四个加强”。

----围绕“一个目标”：围绕建设“法治*”，构筑和谐社会的目标，开展司法行政各项工作，强基础、创特色、严管理、树形象，整体推进司法行政工作。

----发挥“两个作用”：围绕中心，服务大局，突出重点，争创特色，充分发挥司法行政机关的职能作用；进一步整合资源，上下联动，充分发挥全县司法行政系统的整体作用。

----树立“三个理念”：树立贴近人民群众的事情做实；涉及中心大局的事情做深；关系司法行政机关形象的事情做细的工作理念。

----实现“四个加强”：通过党员教育活动，加强班子建设，队伍建设；通过增强基层基础建设，加强预防、化解各类矛盾的能力；通过依法行政的落实，加强机关管理规范化建设；通过专项教育，加强为民解难，为党委、政府分忧的能力和水平。

一、抓好基层基础建设，巩固“第一道防线”

基层工作是司法行政工作的基础。抓基层强基础是司法行政工作的重点。今年要认真开展“基层基础年”活动，加大基层工作力度，努力实现基层工作组织完善、队伍加强、保障有力、管理规范、形象提升。

----加强司法所规范化建设，提升司法所形象。根据中央关于加强“两所一庭”建设的要求，按照省级示范司法所规范化建设标准，加快建设进程。年底50％以上镇达到省级示范化司法所的标准。

----争创人民调解工作特色，巩固“第一道防线”。按照司法部“五有”、“四落实”的标准，进一步调整充实力量，优化队伍结构，完善工作制度，提高调解质量，加大排查调处力度，巩固“第一道防线”。开展创建特色人民调解委员会工作，树立典型和品牌。坚持每月“社情动态分析”制度，加大矛盾纠纷排查工作。注重调解程序，规范调解协议书，各级调委会参与调处率达100%，调处成功率达95%以上。防止民转刑案件、群体性械斗等事件的发生。延伸人民调解组织网络，织就一张维稳大网。

----深入开展安置帮教工作，确保帮教成效。深入贯彻《*市归正人员安置帮教实施办法》，扎实推进归正人员安置帮教工作。做到一人一档，统一管理，及时更新、完善、充实现有的归正人员信息库。发挥各级安置帮教协调小组和办公室的作用，整合资源，齐抓共管。继续深化“三无”归正人员和归正青少年的帮教工作，减少和预防重新违法犯罪。加强回籍衔接管理，摸清底数，减少脱管、漏管现象的发生。全年帮教率达到95%以上，安置率达到90%以上，重新犯罪率控制在5%以下。

二、以全面启动“五五”、“三五”规划为契机，巩固创新法制宣传，深化依法治理

今年是法制宣传教育第五个五年规划和依法治县第三个五年规划的启动之年，抓好开局之年工作，意义非常重大。要明确总体目标，营造启动氛围，增强宣传效果，推进依法治理。

----全面启动“五五”法制宣传教育、“三五”依法治县工作。在总结表彰“四五”普法工作的基础上，启动“五五”普法，在与党委、政府的中心工作相一致的前提下确立“五五”普法目标，与建设社会主义法治国家、建设法治*、法治政府的目标相衔接。制定并出台“五五”法制宣传教育、“三五”依法治县工作规划，按要求做好启动工作。

----法制宣传抓住重点促完善。一是继续抓好重点对象的学法用法。完善制度和工作运作方式，增强教育的针对性和实效性，切实把领导干部、公职人员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员的学法用法落到实处。二是抓好重点活动的开展。特别要组织好普法周年庆典活动，大力宣传普法成果。三是继续按照“四五”普法“党委领导、政府主抓、人大政协监督检查、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作机制，推动“五五”普法规划的落实。四是加强调查研究。巩固“四五”成果，探索法制宣传的新形式、新载体。

----依法治理整体推进促深化。深化依法行政，完善镇行政执法责任制，推进法治政府建设。深化行业依法治理，争创工作特色。深化基层依法治理，深入推进“星级民主法治村”达标活动，使开展民主法治村建设活动的村达到100％，三星级以上的达到80％，社区开展活动达到100％，三星级以上达到50％。

三、抓好法律服务市场管理，提升法律服务质量

根据党的十六大提出的“拓展和规范法律服务”的要求，巩固“律师事务所规范建设年”和“公证队伍教育规范树形象”活动的成果，一手抓监管，一手抓服务，不断提升服务质量。

----认真组织开展法律服务质量年活动。按照市局提出的法律服务质量年活动要求，开展律师工作“听百庭、查千卷、询万人”活动，公证工作“建信息平台，查卷宗质量”活动，基层法律服务“做好三个一，实现四加强”活动以及法律援助“规范非诉援助，提高援助质量”活动。落实各项措施，充分履行司法行政对法律服务行业的监督、管理和指导职责，加强行业自律，完善内部运行机制，提高法律服务的质量，促进我县法律服务业的健康、有序、可持续发展，为构建和谐社会作出更大的贡献。

----规范法律服务管理，在服务质量和效益上实现新突破。法律服务具有维护稳定和促进发展的双重功能。要认真总结去年的经验，规范法律服务管理，整顿法律服务市场秩序，提高法律服务业的市场竞争力和社会公信力，树立法律服务业公平正义的良好社会形象。要以宣传贯彻《公证法》为重点，积极稳妥地推进公证工作，进一步发挥公证制度在市场经济中的服务和保障作用，引导公证机构为加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展提供服务。要积极引导律师、公证和基层法律服务人员做好法律援助工作，主动参与信访和处置群体性事件，化解矛盾纠纷，为党委政府分忧，为人民群众解难。

四、拓展法律援助，做深“实事工程”

----深化法援窗口建设。巩固法律援助“实事工程”成果，继续加强基础建设、完善便民窗口，发挥“12348”法律服务专线作用。实现法律咨询渠道更加畅通，法律援助覆盖更加广泛，法律服务水平更加提高。

----提升法援工作新层次。把法援工作作为构建和谐社会的重要内容来深化规范，提升层次。既讲援助数量，扩大援助面，更求援助质量，提高办案水平。探索法援工作新路子，整合相关资源，探索非诉讼法律援助。

----巩固完善法援工作网络。充分发挥基层法律援助工作站的作用，加强横向联系，创造“领导重视法援建设，群众关注法援服务，社会支持法援事业，相关部门全力做好法援工作”的良好氛围。

----争创法援工作新成效。按照“应援尽援”的要求，把法律援助这一“实事工程”做深做透。加大法援宣传，扩大援助成果，实现应援尽援，真正架起党和政府联系人民群众特别是困难群众的“法援桥梁”。

五、推进依法行政，抓好队伍建设，提升整体形象

----进一步加强领导班子建设。围绕建一流班子，认真落实和完善民主集中制、党组议事、局长办公会议、中心组理论学习、民主生活会制度，促进领导班子的科学决策和自身建设，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和解决自身问题的能力，不断提高驾驭全局的能力。

----进一步加强干部队伍建设。加强政治思想工作，加大业务培训、努力造就一支“政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精通”的司法行政干部队伍；加强律师、公证诚信建设，提高队伍素质，建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍。

----进一步落实党风廉政建设责任制。认真落实上级关于党风廉政建设的各项规定，探索建立党风廉政建设的有效载体，健全和落实教育、制度、监督机制。加强党风廉政教育，做到警钟常鸣。严格财务内部审计，签订党风廉政建设责任书。加强廉政监督，发挥行风监督员的作用，加强信访案件办理力度，促进司法行政系统行风建设。树立起全体司法行政干部廉洁自律的良好形象。

----进一步提高依法行政水平。落实《*市司法行政执法质量考核评议办法》，加强司法行政法制建设，认真开展行政执法检查，提高司法行政系统的依法行政能力和水平。

----进一步深化“公正执法树形象”活动。要以人民满意为根本标准，以公正执法为重点，以作风建设为突破口，加强监督，严格管理，树立司法行政机关和队伍的良好形象。按照法律、法规、规章的规定，规范从业和执法行为，严肃纪律。按照为民、务实、清廉的要求，确保勤政、优政、廉政。