市司法行政工作思路

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20*年是深入贯彻落实党的十七届三次全会精神的第一年，是服务经济促发展的关键之年，是扎实推进平安*法治*的重要之年，是争创全国司法行政系统排头兵的推进之年，为巩固和扩大2008年度全市司法行政工作成果，开创司法行政事业新局面，现制定20*年度全市司法行政工作思路：

一、指导思想

20*年，全市司法行政工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三次全会和市委十一届六次全会精神，解放思想、创新服务、夯实基础、整体发展、全面过硬，全力打造一线实战单位，使我市司法行政工作走进全国前列。

二、工作目标

紧紧围绕省厅“争当全国排头兵”的目标，按照“夯实基础强服务、创新发展求突破、全面过硬争领先”的总体要求，将20*年定位为“基层基础推进年”，高点定位、整体提升、做大做强、全国争先。在全年工作中，要把握好以下几点：

围绕一个中心：紧紧围绕市委市政府中心工作，全力服务平安*、法治*、幸福*建设。

突出两个重点：抓基层、打基础；抓队伍、强服务。

实现三大目标：创建省优秀司法局、争创集体一等功、30%的司法所达到省优秀司法所标准。

抓好四大项目：一要建成三大基地，即社区矫正集中教育和劳动基地、刑释解教人员安置基地和法治文化宣传研发基地；二要规范运行好三大中心：即市社会矛盾纠纷调处中心、市法律援助中心和市法律服务中心；三要开展好基层三大创建活动：即争创省优秀司法所、无锡市星级司法所、*市星级调委会；四要开展好服务基层三结对活动：即百名律师、百名法律工作者与村企结对服务；局机关与司法所结对服务；局党总支与双新组织、联系社区开展党建结对服务。

三、工作任务

（一）着力抓好“五五”普法工作，加速推进我市的法治化进程

一是突出抓好各类重点对象的学法用法工作。每季对市管领导干部进行一次函授学法；在《*普法》杂志开辟“乡镇领导论法治”专栏；继续在公务人员中开展“每月一法”活动，并对公务员进行年度学法考试；联合企业主管部门加大企业普法力度；开展“法律进校园”系列活动；建立乡镇普法教育指导站；总结推广1-2个农民工集中居住点学法工作经验。二是大力开展专业法宣传五个一系列活动：组织一次广场大型咨询活动；举办一场专业法专场文艺演出；组织一次专业法知识竞赛、学法演讲；深入社区、农村、企业、外来人口集中居住点开展一次送法活动；建立一个专业法宣传基层联系点；推进“法律六进”工作。联合市级机关各部门，开展“12·4”全国法制宣传日大型法律法规宣传活动。三是加强普法工作阵地和队伍建设。办好普法专刊专网，提高《*普法》杂志和《*普法网》的质量；在电视台、*日报开辟“普法专栏”；抓好普法讲师团、法制副校长和基层普法联络员队伍建设；对镇村社区普法联络员进行集中培训，提高教员队伍素质。四是纵深推进法治文化工作。加大法制艺术团下乡演出力度，按照“多点布置、全面开花”的思路，将法治文化延伸到基层村镇和社区。建立局法治文化宣传研发基地，进一步动员整合社会力量共同构建法治文化宣传教育体系，深化法治文化建设和基层法治实践。

（二）着力抓好大调解机制建设，筑牢社会稳定第一道防线

一是按照省优秀司法所的标准和无锡五星级司法所的要求，继续大力加强司法所全面建设。以现代化、信息化为方向，以省优秀司法所标准为目标，在组织完善、队伍充实、管理规范、环境优美、装备先进、业绩显著等方面下功夫，力争年内有4个以上无锡市五星级司法所和省级优秀司法所，以点带面，把司法所建设成一线实战的战斗堡垒。二是构建覆盖全市的社会矛盾纠纷大调解体系。加大市社会矛盾纠纷调处中心建设力度，进一步规范流程、整合资源、健全机制，充分发挥中心在调处全市重特大矛盾纠纷中的作用。年内局组织一次以上的全市调解员业务培训，提高调解员的业务素质和能力。全面推广顾山镇开展星级调委会的做法和经验。巩固村级建立专职调解员工作成果，按照每镇调处中心配备2名、各村（社区）2名专职调解员的要求，提高专职调解员的配备到位率。

（三）着力抓好社区矫正和安置帮教工作，全力维护社会安定团结。

在社区矫正工作上，一要完善社区矫正工作体系。力争在20*年7月建成全市社区矫正集中教育和劳动基地。全面落实村级社区矫正工作站，建立矫正对象电子档案和全市统一的工作台账。二要加强矫正工作队伍建设。强化业务培训和交流互动。选拔5名以上成绩突出的矫正工作志愿者代表组成宣讲团，到各镇宣传讲解规范做法和成功经验。大力开展社区矫正岗位练兵活动，定期举办以台帐记录评比、业务知识竞赛、工作经验交流等为主的业务竞赛。三要继续发挥好矫正平台区域监督定位、信息交互、警示告知、档案管理、考核管理、权限管理六大功能作用，实现平台管理制度化、管理工作信息化、日常管理人性化。四要探索和建立工作新机制。与市劳动局联合举办矫正对象就业、创业培训班，把矫正执刑与服务就业结合起来。五要加强外部协调。做好矫正办公室与相关政法部门的衔接、社区矫正工作与帮教安置工作的衔接，确保社区矫正工作健康有序发展。在帮教安置上，一要推进帮教安置技能培训中心和过渡性安置基地建设，通过落实低保、发放“绿卡”、落实责任田，建立过渡性安置基地等途径解决好刑释解教人员就业问题，各镇（街道、办事处）要建立一家以上安置基地，确保安置率98%以上。二要加强与各监所的衔接，确保相关法律文书齐全、及时、准确交接。及时掌握回归人员的综合情况，推行“一对一”结对帮教新方法，抓住传统节日有利契机，大力开展延伸帮教，确保帮教率达到100%，重新犯罪率控制在2%以内。三要强化帮教安置的宣传，扩大社会的知晓率和参与率。对在帮教工作中和过渡性安置中表现突出的单位和个人给予宣传和表彰。

（四）着力规范法律服务市场，积极为我市经济社会发展提供优质高效服务

围绕“内强素质、外树形象、服务基层、优化管理”的总体要求，夯实律师协会、法律服务中心、司法鉴定管理中心三个平台，突出律师、公证和司法鉴定人员三支队伍建设，重点在以下几个方面下功夫。一是以落实党的十七届三次全会精神为重点，不断开拓法律服务三农的业务新领域。继续深入农村、企业、社区开展授课、座谈、法律咨询等活动，搭建律师服务农村、企业的长效机制。全年组织开展各类义务法律咨询活动不少于10次。要大力拓展律师在非诉讼和知识产权保护领域的业务；公证工作要在服务好当前政府的拆迁安置等工作中，拓展服务领域；司法鉴定工作要在案件的委托数量上取得突破。二是制定和完善法律服务中心的工作流程、工作制度，确保法律服务中心健康有序地运转。发挥和利用好这一平台，协助政府妥善处置社会矛盾纠纷，切实为政府和百姓排忧解难。坚持做好每月2次的律师参与市领导接访工作。进一步加强与公、检、法等有关部门的沟通协调，定期召开座谈会、联谊会、行风监督会，为我市的律师、公证、司法鉴定工作营造良好的执业环境。三是要加强法律服务业的自身建设。以社会主义法治理念的要求，按照经济、政治和社会效益同步协调发展的目标，加大对法律服务业的指导和管理力度。组织开展法律法规的学习，认真落实新《律师法》，严肃查处各类违纪违规行为。全年明查暗访不少于2次，明查暗访单位不少于4家。组织律师开展庭审观摩活动不少于2次，着力规范律师出庭要求，进一步提高办案技巧和质量。充分发挥行业协会的管理、指导、协调、服务作用，不断探索司法行政机关与行业协会双结合的管理模式。巩固“公证质量建设年”活动的成果，完成公证办公自动化。完成公证处移址办公，坚持高点定位、规范建设，争创部优公证处。四是要开展创知名律师事务所、著名案例、知名律师的三创活动，不断提升*法律服务业品牌的知名度。

（五）着力强化法律援助工作，维护社会弱势群体的合法权益

一是继续扩大法律援助的覆盖面。充分发挥法律服务中心的优势，形成有效直接的对接机制，在发挥作用、扩大影响、提高质量上下功夫，进一步加大法律援助工作力度，确保办案数量在无锡市局规定的基础上增长10%，当年结案率达80%以上的目标。二是提高法律援助队伍综合素质。通过以会代训、培训、庭审旁听、疑难复杂案件集体会诊等方式，提高办案能力和业务素质；进一步加大援助案件的督察力度。建立援助案件评估体系，聘请专家学者、联动相关部门，检查和监督法律援助案件的质量。完善新市民法律援助联络员制度。建立培训交流、新人推荐、表彰激励机制，推进联络员工作的制度化、规范化建设。三是提升法律援助工作的社会影响力。加强法律援助典型案例宣传报道力度，并在媒体开辟专栏，以农村援助案件为重点，以现场互动为特色，每季度定期向社会宣传援助案例。

（六）着力加强队伍和制度建设，展示司法行政队伍的良好形象

一是要全面系统地组织干警学习党的十七届三次全会精神和市委十一届六次全会精神；深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，大力加强干警党员队伍的思想、作风、纪律和制度建设，深入开展机关文化建设和廉政建设，进一步提升司法行政队伍的整体形象。二是要以专业化、职业化、社会化为目标，进一步提升司法行政队伍的质量。继续组织机关公务员参加市“双新”知识更新培训，实现参训率100%；要通过分级负责、加大培训力度、开展基层岗位练兵活动和业务技能等级评定，完善考核晋升奖励机制，激发队伍提升素质、创业发展的积极性、主动性和创造性。三是要加强机关考核督查工作。完善机关人员考核细则；建立中层干部分期述职制度；推行干部任用民主推荐等制度。四是加强信息报道和经验推广工作。组织开展人民调解、社区矫正、优秀案例的编写收集，加强对典型经验和先进个人的宣传推广。继续将司法行政新闻宣传和信息工作纳入司法所和机关考核范畴，提高《司法简报》、《*普法网》的质量，加大对重点工作报道力度，进一步扩大对外影响。