司法局依法行政发展工作计划

导语：司法局依法行政发展工作计划一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

2009年是全面贯彻落实党的*大精神的重要一年。这一年里，举国上下都要开展新中国成立60周年庆祝活动。做好今年的政法工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。2009年，我旗政法工作的指导思想和目标任务是：认真贯彻党的*大、*届三中全会、上三级政法工作会议和旗委八届五次全委（扩大）会议精神，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，强化职能作用发挥，着力促进经济平稳较快发展，全力保障社会公平正义，加强政法队伍思想作风建设，切实维护国家安全与社会和谐稳定，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

（一）从五个方面下功夫，全力维护社会和谐稳定

1、要在服务企业发展上下功夫。企业好*经济就好，企业强*实力才能强。企业是社会经济发展的主体，企业稳定是社会稳定的一个非常关键环节。当前，政法机关要进一步增强为发展服务、为企业服务的观念，要从有利于经济发展，有利于企业稳定生产经营，有利于维护职工合法权益出发，处理好管理与服务的关系，全心全意为企业发展服务，最大限度地帮助企业渡过难关，决不能因为执法、司法不当给企业的生产经营造成影响。要认真开展对经济领域不稳定不确定因素的排查工作，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，建立社会稳定预警机制，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题和隐患，有针对性地提出对策建议，为党委、政府当好参谋助手，进一步优化发展的法治环境，保持经济平稳较快增长。

2、要在调处矛盾纠纷上下功夫。近年来，由人民内部矛盾引发的群体性事件暴发突然、瞬间升级，已经成为影响社会和谐稳定最突出、最敏感的问题。各地区、各有关部门一定要高度重视，齐抓共管，以发现得早、控制得住、处置得好为目标，切实防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。

一是坚持源头治理。政府要健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、党委、政府主导的维权机制、利益协调机制，从源头上预防和减少群体性事件的发生。要深刻认识潜在的社会风险，更加重视从人民利益出发，更加重视社情民意，更加重视疏导群众情绪，更加重视保障和改善民生，最大限度地减少群体性事件的诱因。

二是坚持全面排查。排查工作要更加注重对潜在的问题进行分析预判，更加注重与经济部门、社会管理部门的联合分析研判。重点把受国际金融危机影响可能带来的各类社会矛盾纠纷和不稳定因素排查出来，及时将群众的意见、诉求报告党委、政府，通报有关部门。

三是坚持及时化解。要全力推进领导干部接访制度化、常态化，全力推进矛盾纠纷排查化解经常化、规范化，全力推进人民调解、行政调解、司法调解、行政仲裁的衔接联动，全力推进涉法涉诉重信重访和执行积案集中清理工作，防止个体矛盾演变成群体冲突、小意见积聚为大民怨，最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。

四是坚持妥善处置。政法机关特别是公安机关要深入剖析近年来发生的群体性事件，从情报信息、处置原则、处置方式、处置力量、处置时机、舆论引导等方面总结经验教训，做到既慎用警力又善用警力，快速有效地控制局势，平息事态，确保不动则已、动则必胜，最大限度地在第一时间处置好第一现场。政法机关既要坚持关爱先行、教育先行，公正执法、文明处置，又要敢于负责、讲究策略，依法处理少数人藐视法律尊严、挑衅法治底线、动辄打砸抢烧的犯罪行为，切实维护法律的尊严和政法机关的权威。要通过深入开展法制宣传教育，引导群众在法制轨道内表达诉求，建立依法维权、违法必究的规则和秩序。

3、要在严打整治上下功夫。进一步加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪、犯罪的打击力度，提高破案率，震慑犯罪分子。要适时组织开展专项整治行动，人民群众反映什么问题突出，就集中整治什么问题，有针对性地抓住突出问题进行排查整治，防止出现治安混乱的局面，努力保持社会治安的持续稳定，切实提高人民群众安全感。

要加强治安防控，堵塞管理漏洞。各地要组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，建立台账、落实责任、严格责任追究，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防和减少个人极端事件和案件的发生。要切实加强对刑释解教人员的安置帮教和暂予监外执行人员的社区矫正工作，促进他们改过自新、回归社会。要加强流动人口管理和服务工作，针对可能大量出现的失业人员，主动做好就业培训、情绪疏导工作，防止其中个别人为了生计走向违法犯罪。

要深入推进社会治安防控体系建设，形成经常性的工作机制。要把社会治安防控体系建设纳入本地区经济社会发展规划，下大力气解决好防控力量、防控措施、经费投入等问题，着力构建点线面结合，人防、物防、技防措施完善的社会治安防控网络，推进社会治安综合治理各项措施的落实。要积极引入社会化、职业化的管理手段，加强平安志愿者队伍建设，拓宽资金筹集渠道，完善激励机制，完善党委和政府统一领导，专门机关具体指导的群防群治工作模式，提高对社会治安局势的控制力。

4、要在社会管理上下功夫。一要进一步加强治安管理，严格社会面控制，提高预防、发现、控制犯罪的能力。二要强化内部单位管理，政法部门要根据职能，协助机关、企事业单位建章立制，堵塞经济、刑事犯罪漏洞，消除治安、安全事故隐患，维护内部单位正常的工作、生活、治安秩序。三要强化公共安全管理，严格重点部门、要害部位、特种行业、特殊人群、公共复杂场所的管理，特别要做好建国60周年庆典期间的安全防范工作，严防案件、事件、事故的发生。

5、要在维护国家安全上下功夫。政法机关要以防止危害、消除影响为目标，切实提高对敌斗争的能力和水平，牢牢把握工作主动权，真正做到思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强。

一是要在情报信息上牢牢把握工作主动权。公安机关要下大力气加强专门机关的情报、侦察工作，加强协调配合和情报信息共享，建设覆盖重点地区、重点部位、重点人群的信息网络和群众信息员队伍，形成协调配合、灵敏高效的工作机制。特别要高度重视暴力恐怖活动动向，以情报信息为先导，加强应急指挥，加强专业力量和技术手段建设，主动出击、露头就打，坚决防止在我旗发生暴力恐怖事件。

二是要在防范控制上牢牢把握工作重点。要把防范境外宗教文化政治渗透、加强民族宗教事务管理放到更加突出的位置，把区别对待、加强教育改造和转化工作放到更加突出的位置，把帮助改善民生、争取民心放到更加突出的位置，把加强基层组织建设、提高基层防范控制能力放到更加突出的位置。对境内外敌对势力的捣乱破坏活动，要努力做到预知预防，切实提高发现、防范、打击能力，既确保当前社会大局稳定，又努力实现长治久安。

三是要在应对非传统安全问题上牢牢把握工作规律。对互联网，要按照建设与管理并重、网上防范控制与网下落地查处相结合的要求，从政策法规、力量建设、技术措施和工作机制等方面综合施策，既依法保障网民的言论自由，又有效遏制网上恶意炒作、组党结社、串联煽动、渗透破坏活动，防止网上非法活动向现实社会发展。对各种通过新社会组织、新经济组织，以维权、资助、慈善、学术等各种名义进行的渗透破坏活动，要增强鉴别能力，摸清底数、背景，掌握活动范围、方式，依法加强管理，趋利避害，既保护其正当活动，又防止对国家安全和社会稳定造成危害。

（二）从五个方面抓建设，全面提升政法工作水平

1、扎实推进平安建设。在总结四年平安建设经验的基础上，根据市委、政府《关于深化平安建设的意见》精神，各地区、各部门要按照“三级平安建设”，“三无、三减少”，“三落实、三提高”的基本标准要求，进一步健全完善安全稳定创建工作的长效机制，实行平安建设、网络化管理和动态管理，通过强化考评，进一步明确责任主体，逐步形成属地管理、部门管理、行业管理、自我管理的有机结合，共建平安、共享和谐。

要进一步确立平安建设统领政法、综治、维稳工作的指导思想，将政法、综治、维稳工作纳入平安建设考评之中，通过突出重点、整体推进、层层创建，推动全旗平安建设向纵深发展。

2、扎实推进安保工程建设。按照社会主义新农村新牧区建设的新目标、新要求，根据农村牧区的新特点，用三年时间，实施以推行“金锁”家庭财产治安综合保险和建立农牧区消防站为重点的安保工程，建成覆盖新农村新牧区的治安防控网络和灭火救灾体系。各苏木镇要将实施安保工程纳入社会主义新农村新牧区建设的规划纲要，采取农牧民自愿参保，公安、消防和保险公司联手管理的运作模式，全面推行治安保险。在三大镇区建立治安消防站，全部实现“一镇（中心镇）一站（消防站）一车（消防车）一泵（消防泵）一栓（消防栓）一牌（固定宣传牌）”。治安消防站建成后，基本形式“小火不出组、初起火灾不出村、一般火灾不出镇”的灭火救援体系，有效防止和遏制重特大火灾事故的发生。

3、扎实推进基层基础建设。加强苏木镇综治办、维稳办、信访办、司法所、派出所、法庭建设，本着整合资源、精干高效的原则，实行苏木镇“三办一所”（综治办、维稳办、信访办、司法所）合署办公，形成统一领导、各负其责、齐抓共管的工作机制。苏木镇党委、政府要聘请常年法律顾问，为每两到三个嘎查（村）聘请一名法律顾问，负责处理农牧民在生产经营中的法律事务，引导农牧民遵法守法，维护合法权益，抵御生产经营风险，逐步将生产经营活动纳入契约化、法制化轨道。要在边境苏木镇分别建立草原110报警服务站，配备专职报警员、报警车和报警电话，确保人员、经费、办公场所三落实。

加强苏木镇社区党组织建设和基层政权建设，健全社区居委会、居民小组、居民代表组织及综治、维稳、信访、治保、民调“五位一体”的组织体系，完善村民居民委员会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制，按照实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接、良性互动的目标，理顺社区工作关系，激发社区活力，完善社区服务，拓展社区功能，调整社区布局，加强社区工作力量的配置，力争3年内完成城镇社区整合，逐步配建社区居委会办公场所、公益服务场所，将社区建设和公用事业费纳入财政预算。

要以城乡社区为单位，进一步推行网格化管理，将社区所有单位、人口按照属地、属性原则纳入平安建设调度管理网络，大力推进道德、治安(警务)、科教、文体、法律、卫生“六进社区”活动，积极组织开展平安社区、和谐社区、无毒社区、无邪教社区、无违法犯罪社区等创建活动，形成集普法教育、治安防范、预防犯罪、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、流动人口管理、辖区单位管理于一体的大整合、大管理、大防控、大调解、大宣传格局，不断提升社区服务中心工作水平。

4、扎实推进法治环境建设。要在不断深化普法教育，推进依法治理，改善法治环境的基础上，认真落实司法改革措施，进一步推进执法规范化建设，健全完善严格执法、公正司法机制，强化内部约束机制和外部监督机制，健全完善执法责任制、办案责任制、案件评查制、内部纠错制和错案追究制，建立干警执法档案，强化执法质量考评，严格规范干警的执法行为，守住执法公信、司法公平正义的职业底线，牢固树立执法为民理念，忠实履行法律赋予的权力，维护法律尊严，维护公平正义，促进社会和谐。要积极推行警务公开、检务公开、审判公开，增强执法工作的透明度，把执法行为置于社会监督之下，加强对执法活动过程的管理和监督，保障司法公正，树立政法机关的良好形象。政法部门要为改革发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，就必须把执法的法制效果、社会效果、政治效果结合起来，提高执法水平、执法效率和执法公信力。通过严格执法、公正司法，维护社会正义和公正，维护法律尊严，弘扬以公平、公正、正义为核心的法治精神。

5、扎实推进政法队伍建设。一要强化政治建警。政法各部门要深入开展学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育，确保广大政法干警特别是领导干部进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，始终坚持中国特色社会主义的政治方向，筑牢拒腐防变的思想防线。要建立社会主义法治理念教育长效机制，确保广大政法干警牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，在执法、司法实践中体现执法、司法的法律效果与社会效果的统一。二要强化从严治警。认真贯彻落实党风廉政建设的有关规定，进一步加大执法监督力度，科学整合政法机关内部监督力量，继续推行执法和司法公开制度，自觉接受人民群众和社会各界的监督。要严肃查处干警违法违纪案件，针对群众反映强烈的重点问题，做到有报必查，查清必办，办必从严，及时把那些严重违法违纪的政法干警清理出去，以保持政法队伍的纯洁性。要从公车私用，警车乱用，酒后驾车等一些影响干警形象的问题入手，进行警容风纪集中整顿，树立政法队伍的良好形象。三要落实从优待警措施。在工作上，要支持干警依法办案，保护他们的正当权益，依法查处对干警打击报复、阻碍公务等行为，为干警创造良好的执法环境；在生活上，要把干警的困难和疾苦放在心上，切实解决他们的实际困难和问题；在经济上，要保证政法干警工资及有关补贴按时足额发放，确保干警的办案经费，继续为政法干警购买人身保险，每年为政法干警体检一次，落实政法干警的年休假制度，为干警开展工作创造条件。

同志们，2009年的政法工作任务繁重而艰巨。我们要坚定信心，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实做好政法工作，为建设和谐*、平安*、法治*做出新的更大的贡献！