法制宣传教育工作计划

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为认真贯彻党的精神，适应社会主义民主法制建设需要，推进依法治区的开展，维护社会稳定，促进经济发展，按照中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部（关于在本市开展法制宣传教育的第三个五年规划）的通知》和市委宣传部、市司法局"关于在本市开展法制宣传教育的第三个五年计划"的精神和要求结合九七年撤县建区，联合建设面临的新形势、新情况在总结修正原县和石化地区制定的"三五"法制宣传教育的基础上，制定区-年法制宣传教育规划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

第三个五年法制教育宣传工作的指导思想是：以邓小平理论为根本指针，坚持党的基本路线，深入贯彻党的精神，紧紧围绕区发展的新形势、新任务、新要求，坚持法制宣传教育与法制实践相结合，广泛深入地开展法制宣传教育，进一步提高全区公民的宪法观念和法律意识，为维护社会稳定，全面推进各项事业的依法治理，保障区两个文明建设健康、协调、快速发展，创造良好的法制环境。

（二）总体目标

-年三年法制宣传教育的总目标是：坚持学法用法相结合，全面推进依法治理工作的开展。通过在区全体公民中深入开展以宪法为核心的基本法律、法规和社会主义市场经济法律法规的宣传教育，进一步提高全体干部依法行政、依法管理的水平和决策能力，提高执法干部的执法能力；提高企业经营管理人员及全区公民的社会主义市场经济法制观念和法律意识；把法制宣传教育渗透到两个文明建设的各个领域，努力使全区公民的法律素质提高到与新形势相适应的水平。

二、组织领导

(一)各级党委（党组）、人大、政府要把法制宣传教育作为民主法制建设和精神文明建设的重要组成部分，切实加强对法制宣传教育工作的领导和监督，并结合本单位实际情况，制定切实可行、便于操作、成效显著的工作计划。

（二）建立和健全法制宣传教育领导机构和办事机构。区建立由区委、区人大、区府、区委宣传部、区司法局领导为组长、副组长，并由区委组织部、区委宣传部、人大法工委、政协法制委、区政法办、法制办、总工会、司法局、团委、妇联、人事局、财政局、广电局等单位负责人参加的区法制宣传教育领导小组，领导本区法制宣传教育工作。领导小组下设办公室作为领导小组的办事机构。各乡、镇、街道、部、委、办、局要及时建立和调整法制宣传教育领导小组，设立法制宣传教育办公室。

（三）区法制宣传教育领导小组办公室是区法制宣传教育工作的办事机构，其职责在于负责起草工作规划和年度计划，指导和协调各基层单位实施法制宣传教育规划，协助配合全区依法治理工作的开展，对各单位、各部门法制宣传教育工作情况进行监督。特别要配合有关司法、执法部门加强对各行各业学法用法、依法经营、依法治理工作指导、监督、检查，及时总结经验，推广交流，全面完成-年我区法制宣传教育任务。

三、任务、对象、内容和要求

（一）主要任务

1、继续深入学习邓小平同志关于社会主义民主与法制建设的理论，努力提高各级干部的法学理论水平，自觉运用这一理论指导法制建设的实践，增强依法办事、依法管理的自觉性。

2、继续开展宪法知识和公民工作生活密切相关的基本法律知识以及维护社会稳定有关的法律知识教育。增强公民权利义务观念，提高公民依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。

3、着重抓好社会主义市场经济法律知识的普及工作。围绕规范市场主体、维护市场秩序、加强和改善宏观调控、建立社会保障、促进对外开放等环节，有针对性地普及有关法律法规知识，提高各级干部和经营者运用法律调节各种经济关系的本领，为保障社会主义市场经济的健康运行创造条件。

4、坚持学法与用法相结合，全面推进各项事业的依法治理。农村、企业、机关、学校以及各行各业都要结合本地区、本行业、本单位的实际，把依法治理工作摆到位置，积极稳妥地推进依法治理工作。

（二）对象

今后三年我区法制宣传的对象是：全体有接受能力的公民，其中重点对象是乡镇、街道、部、委、办、局副职以上领导干部、司法、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年学生、外省市来务工经商人员。

（三）内容和要求

1、一切有接受能力的公民都要学习宪法和基本法律法规，重点学习《宪法》规定的公民的权利和义务，以及《民法通则》、《老年人保护条例》、《消费者权益保护法》、《土地管理法》、《税法》、《劳动法》等与公民日常工作和生活密切相关的法律法规，使公民进一步增强法律意识，自觉维护社会秩序，努力做到知法、守法、护法、依法维护自身的合法权益。

2、国家公务员要在深入学习邓小平同志民主法制理论和法学基础理论的基础上，着重掌握《宪法》、《刑法》、《担保法》、《劳动法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《国家公务员条例》、《安全法》等。乡镇（街道）、委、办、局副职以上领导干部还必须学习与自身职务相关的城市管理、工业管理、商业管理和市场管理等行政管理方面的法律法规，提高依法管理水平，促进依法行政。

司法和行政执法人员要熟练掌握和运用与本职能工作相关的法律法规。司法机关重点学习《人民警察法》、《法官法》、《检察官法》及与本职相关的《刑法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》等。行政执法人员学习《国家赔偿法》、《行政处罚法》及与之相关的法律，不断提高自身的法律素质和执法水平，正确知法、秉公执法，做到有法必一、执法必眼、违法必究。

3、企业经营管理人员要着重学习《公司法》、《劳动法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《经济合同法》、《担保法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《商标法》及"税收"、"安全"等法律、法规，以及与企业经营管理业务有关的《审计法》、《会计法》等法律法规。提高遵守和维护社会主义市场经济秩序，实现企业生产、经营和管理的法制化。

4、青少年的法制宣传教育工作要贯彻国家教委、中央综治委、司法部"关于加强学校法制教育意见"的联合通知精神，常抓不懈。根据学生不同阶段的特点，小学以启蒙教育为主，中学以常识为主，中等专业（职校）和大学以与其专业相关的法律、法规为主，形成大、中、小学法制教育的体系。要做到教有大纲、学有材料、讲有教师、时间保证。青少年的法制教育必须做到学校、社会、家庭三结合。要充分发挥社区作用，抓好在学校学生和社会青少年的教育。

5、外省市来务工经商人员要与本地区公民一样接受法制教育，同时还要学习《市外来人员法律读本》和本区编印的《外来人口法律须知》。

四、方法与步骤

（一）工作方法

今后三年我区的法制教育，要继续坚持"条块结合、以块为主、统一管理、分别实施、分类指导、各级负责"的原则，突出宣传教育内容上针对性和实用性，在宣传教育方法上，根据不同对象所从事的工作（职务）确定相应的内容，采用多种方式开展相应的宣传教育。

1、对乡镇（街道）、部、委、办、局副职以上领导干部、司法、行政执法人员、企业经营管理人员采用培训的方式，坚持面授教育。分期分批地对各类人员进行培训、各级党校及各类干部学校要开设法制教育必修课。要办好法制讲座，巩固和完善领导干部"学法日"制度。

2、对在校青少年学生，以学校教育为主，把学生的法制教育作为德育教育和知识教育的重要组成部分。

3、对外省市来经商、务工人员，坚持"谁主管，谁负责，谁聘用，谁负责，谁容留，谁负责，谁带队，谁负责"的原则，抓好务工登记、暂住户口登记、工商登记、上岗培训等机会，开展有针对性的法制宣传教育。

4、对国营、集体、乡镇、村办企事业单位职工，要采取集中辅导、岗位轮训等方法开展法制宣传教育；对务农村民可采取用宣传和教育相结合的方法，以宣传为主，要有针对性地组织法律咨询、法律知识竞赛、法制宣传月（周）活动，开设广播电视法制讲座，还要重视利用本区特色文化优势，营造法制宣传教育的社会氛围。

（二）实施步骤

我区法制宣传教育后三年规划从年起实施到年结束，具体分二个阶段：

第一，实施阶段：从年到1999年，各部门、各单位要在总结以往普法工作的经验教训的基础上按照规划要求，制定年度计划，确定各个时期的学法内容，并采取层层负责制的办法，扎扎实实地开展法制宣传教育，基本完成法制宣传教育任务。

第二，总结检查阶段：年上半年各地区、各单位、各部门进行回顾总结，搞好查漏补缺工作。下半年开始按照规划确定的目标、任务和要求，由各级普法主管机关和业务主管部门组织总结检查。

普法规划实施期间将有一大批新的法律法规颁布，为使广大干部群众尽快了解国家立法进程和新法规的内容，要及时做好宣传工作，建立必要的新法规讲座制度，根据上级要求和实际需要及时补充或调整宣传教育规划。

各单位，各部门必须跟本规划和年度工作实施意见制定相应的"三五"规划和年度计划，明确工作目标和任务，认真组织实施。

五、保障措施

（一）加强队伍建设

1、稳定和加强法制宣传教育专职工作者队伍，根据本区实际情况，区法制宣传教育办公室的工作人员按上级有关规定给予配备；司法和行政执法部门至少配备一名专职人员；各乡镇街道原则上按人口总数万分之一比例安排（配备）；各业务主管局（总公司）要确定一名干部负责法制宣传教育的日常工作。

2、加强法制宣传讲师团和法制宣传员队伍建设。根据普法工作的要区，调整和充实区法制宣传教育讲师团，建立和完善法制宣传骨干培训和考核制度，充分发挥宣传骨干的作用，各乡镇局和基层单位要按照法制宣传教育的任务和要求，建立和健全占人口总数的百分之一的法制宣传员队伍。

3、建立"区法制宣传教育通讯组"，进一步发挥新闻媒介的作用，极大法制宣传力度，周报和有线电视和各广播电视台（站）要开辟法制专栏和法制专题节目。

4、培养法制文艺宣传队五，充分发挥群众文艺团体和区、乡镇文化馆（站）在法制宣传教育中的作用。

（二）建立工作责任制

各单位、各部门把法制宣传教育纳入工作计划，建立法制宣传教育工作责任制，明确目标、任务、职责，责任到人，做到有部署、有措施、有检查、有总结，作为年度工作考核的重要内容。

（三）建立考核制度和约束机制

1、司法和行政执法人员参加法制培训结束后，由法制宣传教育办公室同相关部门组织统一考试，把参加培训并考试合格作为司法和行政执法人员持证上岗的必备条件之一。

2、对乡镇、部、委、办、局副职以上领导干部和基层公务员要在每年培训一次的基础上进行法律知识考试和依法管理能力的考核。由组织部、人事局、宣传部会同法制宣传教育办公室联合组织。考试成绩和考核结果作为选拔任用干部的一项重要依据。

3、新建企业，其法定代表人及主要管理人员必须要接受社会主义市场经济基础法律、法规培训，考试成绩合格作为注册登记的重要参考依据。现有企业，其法定代表人迹主要管理人员必须在工商部门及法制宣传教育办公室组织下，"三五"期间每年轮训一次，考试成绩列入年检内容。对企业的一般经营培训管理人员，有各单位法制宣传教育办公室或培训中心结合岗位培训，加强社会主义市场经济法律法规教育。

（四）宣传材料落实

为保证法律法规宣传教育的正确性和完整性，本区"三五"法制宣传教育的教材及有关参考资料由法制宣传教育办公室同意落实。

（五）经费保障

为保证"三五"法制宣传教育工作正常开展，应严格按照中共中央（1996）9号和市委（1996）9号文件精神区、乡（镇）两级要把法制宣传教育经费列入年度财政预算。法制宣传教育经费实施单列，专款专用，法制宣传教育主管机关要在加强软件建设的同时，重视硬件建设，逐步改善条件，为近年建立区法制宣传教育培训中心创造条件，以适应法制宣传教育的需要。