司法局工作计划四

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2009年，全县司法行政工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十七大、十七届三中全会和省市县政法工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，在县委、政府、县委政法委的领导下，在人大、政协、市司法局的监督和指导下，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新措施”的总体要求和“抓重点、突难点、创特色、求发展、争一流”的工作思路，围绕我县全面建设小康社会的奋斗目标和县委政府的中心工作，切实履行工作职能，抓好普法与依法治理工作，活跃基层司法行政工作，拓展和规范法律服务，切实抓好队伍建设，加快基础设施建设步伐，为全县改革发展、稳定大局提供良好的法治环境。为此，2009年要重点抓好以下几方面工作:

（一）以落实“规划”为重点，努力构筑全民参与、普治并举的依法治理工作体系，全民法律素质和全社会法治化管理水平得到全面提升。

一是切实抓好“五五”普法规划的组织实施。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业管理者、农民、外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。

二是整体推进依法治理“三大工程”建设。深入开展依法治县活动，推进法治政府建设，不断提高各级领导依法决策水平和地方管理的法治化水平；继续认真贯彻《公务员法》、《行政许可法》等法律法规，大力推广行业依法治理经验，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，严格规范行政执法程序，不断提高依法行政水平；继续认真贯彻县委、县政府关于建设社会主义新农村的决策部署，全面强化基层依法治理，进一步完善“四民主两公开”制度，积极推动“民主法治村”、“民主法治社区”和“平安施甸”活动，不断提高基层民主法治建设水平。

（二）以不断深化律师公证行业改革发展为重点，努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，法律服务的工作质量和水平得到全面提升。

一是进一步拓展规范律师工作。拓展律师业务领域，积极探索和实践新形势的法律服务方式，积极组织和引导律师参与涉法信访工作和处置群体性事件工作，引导律师做好刑事辩护和诉讼工作，组织律师为特殊群体和经济困难群体提供法律援助，充分发挥律师法律服务维护公平正义的作用。

二是依法规范公证工作。进一步加强公证行业监管，规范公证处运行机制，建立健全公证内部管理制度，完善公证处独立负责、自我约束、自我发展的良性机制。拓展公证服务领域，积极引导公证工作在更大范围内、更高层次上为各类市场主体参与市场活动提供服务。强化质量监管，健全公证质量赔偿制度，探索建立公证质量管理的长效机制，完善公证责任制度。

三是着力强化法律援助职能作用。不断创新服务模式，健全管理机制，进一步提高法律援助效率和质量，满足困难群众需要。规范法律援助行为，加强法律援助工作的监督管理力度，严格法律援助办案纪律，提高法律援助服务和办案质量。进一步放宽援助标准，扩大法律援助的覆盖面，执业律师、基层法律服务工作者每人至少要办理2件以上法律援助案件，基本满足困难群众对法律援助的需求。整合优化“12348”法律服务专线与法律援助工作职能，拓宽法律援助业务资源。

四是继续做好基层法律服务工作。充分发挥基层法律服务工作扎根基层、便民利民的特色和优势，以建设社会主义新农村为重点，进一步拓宽法律服务领域和覆盖面，提高服务的质量和效率，进一步改进服务方式、丰富服务内容、提高服务质量，进一步贴近基层、贴近群众。

（三）以加强司法所、调委会规范化建设为重点，努力构筑机制健全、运作高效的基层司法行政工作体系，服务基层改革发展稳定工作水平得到全面提升。

一是进一步加强司法所建设。全面加强司法所组织、队伍、业务和基础设施建设，建好建强司法所。进一步强化司法所职能，充分发挥司法所在推进基层普法依法治理、化解矛盾纠纷、服务新农村建设的职能作用。着力加强基础设施建设，进一步加大对司法所装备设施建设的投入力度，提高上级专款使用效果，积极争取地方配套资金，逐步解决司法所办公条件设备、交通工具、通讯设施落后等问题。

二是进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。认真履行职责，加强与相关单位沟通协调，互相配合，充分发挥职能作用。进一步明确“统一受理、集中疏理、归口管理、依法办理和限期处理”的工作责任与程序，形成规范有序、切实有效的防范和化解矛盾纠纷的长效工作机制；进一步组织开展矛盾纠纷定期排查调解活动，在“两会”、重大节假日前后要集中开展矛盾纠纷排查调处活动。

三是进一步加大人民调解委员会建设力度。加大人民调解组织建设力度，巩固和规范乡镇、村（居）委会人民调解委员会。不断充实人民调解员队伍，进一步提高人民调解员素质，严格分级培训。拓宽人民调解工作领域，积极介入社会热点、难点纠纷和群体性矛盾纠纷的调解，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，强化人民调解工作职能。

四是进一步加强安置帮教工作。落实政府主导下的“帮教社会化、工作职责化、管理信息化、就业市场化”的工作方针，加强安置帮教工作机构建设。完善基层帮教工作网络建设，实行刑释解教人员信息化管理，加强对刑释解教人员的衔接和对社会危害性较高人员的管控，做到逐人定点、跟踪管理，努力达到不疏漏、不脱离。

五是深入开展社区矫正工作。在认真总结我县社区矫正试点工作经验的基础上，坚持“工作制度规范化、队伍建设专业化、矫正方法科学化、教育服务社会化、基础管理信息化”的工作理念，进一步健全社区矫正工作网络，完善教育、管理、矫正等各项制度，发展社区矫正工作队伍，强化衔接管理工作，不断提高矫正质量，确保刑罚有效实施，确保不失控、不漏管，努力实现“改造好、矫治好”的目标，确保社区稳定，社会和谐，最大限度的预防和减少社会不稳定因素。

（四）以加强班子建设为重点，努力构筑教育为先、管理从严、“四化”并重的队伍建设工作体系，队伍的政治业务素质和依法行政、文明执法水平得到全面提升。

一是加强政治思想建设，进一步提高政治理论素质。深入贯彻落实科学发展观,加强社会主义荣辱观学习教育，采取各种行之有效的方式，增强学习质量和效果，促进司法行政机关公务员认真履行岗位职责，不断改进工作方法和工作作风，提高依法行政能力。加强对律师、公证员、法律援助和基层法律服务机构工作人员的管理和教育，树立诚信守法、维护正义、服务社会的执法理念。积极探索司法行政“三支队伍”思想政治教育工作的新思路和新途径，认真做好新形势下的思想政治工作。深入开展各类有针对性的实现政治教育的活动和方式，及时整顿解决群众反映突出的问题。

二是加强党组织建设，进一步发挥先锋模范作用。紧紧围绕建设“团结、务实、高效、创新”的司法行政机关，继续巩固和扩大先进性教育活动成果，健全完善“党员受教育、永葆先进性”的长效机制，始终保持共产党员的先进性，健全和完善保持共产党员先进性长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

三是加强领导班子建设，进一步提高执政能力。加强对领导干部的学习培训，进一步提高班子的创新能力、科学决策能力和处理复杂问题、驾驭复杂局面的能力，使之做好带好队伍、解决难题、谋划全局、想在新处、干在实处。认真贯彻落实民主集中制，确保班子团结和决策科学。

四是加强队伍管理，进一步健全完善管理体制。认真按照《公务员法》的要求，坚持公开、平等、竞争、择优原则，建立管理严格、充满活力的司法行政队伍管理体制，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步增强职业道德观念和社会责任感。在严格管理的同时，从政治上、工作上、生活上关心、爱护干部职工，帮助解决实际困难，努力营造和谐温暖的工作环境。

五是加强学习培训，进一步提高队伍业务素质。广泛深入开展“学习型机关”活动，教育引导全体司法行政干警牢固树立“自觉学习、终身学习”的理念，进一步提高队伍业务素质和服务本领。

六是加强监督制约，进一步提高反腐倡廉能力。围绕司法行政工作改革与发展中心工作，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实纠正行业不正之风和加大违法违纪案件的查处力度，切实从源头上预防和防止腐败。健全完善司法行政反腐败领导体制和工作机制，在全系统形成反腐倡廉工作新格局，最大限度地预防和遏制腐败，努力为司法行政事业改革发展提供坚强有力的政治保证。

（五）以强化机关规范化管理为重点，努力构筑开拓创新、务实高效、平安和谐的机关工作体系，机关依法行政、优质服务水平得到全面提升。

一是大力推进机关依法行政工作。深入学习贯彻《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全行政执法责任制，规范行政执法程序与行为；积极推行政务、事务公开，按照依法、便民、监督的原则，公开办事程序、执业依据、条件、途径和结果，进一步提高机关依法决策、依法行政、依法办事能力。

二是进一步健全和落实机关管理制度。坚持适应各项工作管理改革的要求，健全完善机关人事、财务、文秘、网络、行政后勤和效能建设、党建等内部管理制度，形成科学、规范、高效、便捷的机关内部管理体系。

三是深入开展“平安单位”创建工作。继续按照县委政府建设“平安施甸”的部署及“平安单位”标准的要求，进一步强化内部安全教育、安全管理，落实安全管理责任和措施，确保全系统做到机要安全、网络安全、交通安全、办公场所安全。确保内部持续安全稳定，以积“小安”创“大安”，为促进“平安施甸”建设做出新贡献。

扎实推进司法行政工作，事关司法行政事业改革发展，事关我县民主法制建设大局，事关人民群众切身利益，做好司法行政工作任重而道远。但是，我们坚信，在县委政府的正确领导下，通过全体干部职工群策群力，发扬司法行政“坚韧拼搏，求实开放，团结和谐，创新超越”的创业精神，我县的司法行政工作一定会迈上一个更新、更高的台阶。