规划土地处上半年总结及下半年谋划

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1年上半年，规划土地处在景区党工委、管委会坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“生态文明样板、美丽中国名片，名录遗产地典范、旅游目的地标杆”目标，统筹推进疫情防控和保护管理工作，现小结如下：

一、坚持高标准要求，推进党史学习教育

严格按照景区党工委统一部署，紧密结合部门工作实际，精心筹划，严密组织，激发党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

（一）抓组织领导，促迅速动员。迅速召开党史学习教育动员会议，组建由处主要负责人为组长，支部书记为副组长，各科室党员负责同志为成员的领导小组，制定党史学习教育实施方案、年度工作计划和学习计划，通过领导组会议、支委会定期研究部署党史学习教育，带领全体干部职工学史明理，学史增信，学史崇德，学史力行。

（二）抓深学细悟，促入脑入心。促进党员干部用好用活“学习强国”、干部在线教育、自然保护地课程在线学习等平台，对照4本指定教材和徽州地区光荣历史，把党史学习教育所思所感所悟融入工作，以实际行动践行初心使命。通过集体学习和潜心自学相结合，截至目前共组织开展集中研讨5次，心得体会理论文章篇；处党支部书记上党史学习教育专题党课1次；撰写心得体会理论文章篇；在世界环境日，以“人与自然和谐共生”为主题进行培训1次。

（三）抓主题活动，促氛围营造。以接受红色教育为主题，先后组织党员干部参观谭家桥红军北上抗日先遣队纪念馆、中共皖南特委旧址机关，赴小练村开展“重走红军路重温奋斗史”活动，组织观看电影《悬崖之上》，联合经发局邀请抗战老兵讲党史，拍摄制作体现单位特色的党史微视频，营造浓厚红色氛围，激发党员传承红色基因，汲取红色力量。以党史知识竞赛为主题，组织干部职工踊跃参加市委组织部举办的“党史随堂测”和省委党史研究院举办的“庆祝中国共产党成立0周年党史知识有奖竞答”活动；组织党员参加景区机关党委举办的“学习百年党史、汲取奋进力量”党史知识竞赛和团委举办的“青年学党史知识竞赛”活动；处党支部开展党史知识专题测试和党史知识有奖抢答。以开展结对共建为主题，处党支部与迎客松第六党支部、北海宾馆党支部、北海宾馆工程建设临时党支部围绕“理论共学、政策共宣、难题共解、活动共办、温暖共送”签订结对共建协议，通过结对共建活动的开展，进一步拓宽为群众办实事、解难题的渠道。以业务特色活动为主题，结合“文化和自然遗产日”，开展“跟着遗产学党史”主题展览活动，该展览共分为十个章节，系统梳理了革命历史人物与景区相关世界遗产点间的故事，让先辈们的革命伟业与交集，起到很好的宣传教育效果。

二、坚持新发展理念，推进保护管理发展

按照“年度有目标、季度有重点、月度有计划、每周有安排”的要求，突出抓好各项重点工作落实。

（一）以保护为先，不断筑牢职工游客及世界遗产安全屏障

完善遗产监测，绽放风采。开展0年遗产监测系统监测数据填报工作，整理分析各项数据，编制完成0年度监测报告，并开展1年度全山监测培训。完成联合国教科文组织世界遗产第三轮定期报告填报工作。推进“中国画卷、绽放精彩”系列短视频的拍摄和工作。完成1年度“文化和自然遗产日”系列活动。

坚持以人为本，做好防灾减灾。全面进入主汛期临战状态，积极做好山洪及地质灾害防御工作。由管委会领导带队开展水库专项检查7次。自5月1日起，防汛、国土等部门正式实施汛期24小时值班，雷电、降雨预警信息1次，水库预警信息2条，防汛紧急通知2条，制作防汛专报1期，批次地质灾害风险预警信息共0多条。编制印发1年度地质灾害防治方案，按照网格化管理，将全山58处地质灾害隐患点的灾害治理、巡查监测、应急处置等责任，层层落实到具体单位和责任人，开展地质灾害专项巡查5次。

（二）以管理为重，不断推进景区保护管理高质量发展

树立规划权威，保护景区生态。常态化开展游览沿线环境整治提升。制定景区标识标牌年度制作安装计划，持续推进全山标识标牌整治工作，督促股份公司完成标识标牌制作安装合同签订，目前已完成北海天海区域标识标牌的制作、运输及安装工作。组织召开1次景区规委会，审议议题8项，第2次景区规委会已完成相关准备工作。完成2项已完工项目的规划核实工作，督促相关责任单位继续推进剩余5处景观不协调问题整治工作。推进《风景名胜区总体规划》评估。牵头完成《风景名胜区环境卫生专项规划（0-5）》编制工作。积极对接市旅铁投公司及项目设计单位，做好市域旅游铁路线网规划涉及景区线路及站点研究工作。进一步完善景区与区规划管理协作机制，加强沟通对接，参与景区周边项目审查3次。

严格工程管理，确保安全规范。围绕施工现场规范化工地管理，强化建筑垃圾和施工扬尘等污染物管控处理，将建筑垃圾和施工扬尘管控列入每月工地巡查和文明工地评分内容，通过定期巡查和排查整治行动，使各在建项目工地扬尘防治达到“六个百分百”。深化全山生活垃圾分类处理，制定印发《风景区生活垃圾分类管理暂行办法》。进一步规范建筑市场监管，上半年完成安全报监7项。强化竣工验收备案监管，实行填报竣工验收流程表、现场环境前置核查、工程档案预检等工作方式，确保工程建设程序完善、环境恢复有保障。全面落实疫情防控工作的部署要求，年初组织对景区各复工项目进行大检查，要求各新开工项目工地必须严格疫情防控管理，同时协调做好项目施工人员下山接种疫苗工作，目前已安排3批次施工人员接种疫苗。切实加强建筑施工监督管理，上半年共开展施工现场检查活动8次，发放停工整改通知1份，提出整改意见57条，约谈1家建设施工单位。扎实推进农民工工资支付管理，制定《风景区根治拖欠农民工工资工作领导小组1年工作要点》，大力开展《保障农民工工资支付条例》普法宣传活动，上半年共协调解决2起有关农民工工资投诉，依法依规维护农民工的合法权益。进一步加强景区限额以下工程建设投资的监督管理，上半年完成招标备案项，涉及金额4.15万元。

落实河长制度，永葆绿水青山。扎实落实河长制工作，制定《1年河长制工作要点》，并开展河长制培训工作，持续推进各级河长河道巡查。开展世界水日、中国水周系列活动，组织党群志愿服务队伍深入社区居民家中开展科普宣传，对重要水源地环境进行清洁整治，共同保护水资源。推进河湖划界工作，年初将景区河湖划界成果提交省水利厅，并进行2次数据修订。

（三）以发展为要，不断提升景区形象和品牌价值

推进项目建设，完善基础设施。扎实推进东大门项目建设，完成石材和玻璃幕墙施工图深化设计、清单和控制价编制和标前审核、项目施工和监理招标文件初稿等工作。理顺南大门客运换乘中心提升改造项目论证工作流程，完成初步方案设计、意见征询等。完成秧溪河小岭脚至三溪口段治理工程初步设计。完成逍遥溪水毁修复治理项目设计、控制价编制等工作，目前正在进行招标公告。

推进协同管理，提升品牌价值。扎实有序推进名录遗产协同管理工作，做好联合国教科文多品牌论坛建设，与中国地质大学（武汉）共同完善《联合国教科文组织名录遗产协同管理的理论与实践：以中国为例》书稿。做好第四次发展评估有关准备工作，对接专家及时掌握讯息，做好技术资料和档案的准备。进一步整理世界地质公园再评估档案，更新完善再评估汇报材料。继续保持与教科文组织和世界地质公园网络的常规交流，参加系列研讨会议，参与IUCN绿色名录标准整合和修订工作。与阿拉善世界地质公园举办摄影互展。与天柱山世界地质公园、九华山世界地质公园共同举办“世界地球日”系列科普活动。组织开展科普活动，上半年共开展“自然讲堂”科普活动11场，受众00余人次。完成国家气象公园试点建设验收的各项准备工作。

积极协调配合，创建国家公园。积极配合做好国家公园创建前期各项相关工作，及时成立风景区管委会创建国家公园工作联络组；配合省、市林业部门以及国家林草局规划院开展现场调研踏勘服务工作；发挥好协调联络作用，牵头按要求向国家林草局规划院提供景区相关资料；牵头组织召开国家公园现地调查工作景区座谈会，收集并提交国家公园现地调查专家调研所需的基础资料和调查问卷。

三、存在问题

1、东大门项目建设资金安排需协调。该项目现已向市财政局申请收益与融资自求平衡专项债3亿元，计划1年发行1.5亿元，2年发行1.5亿元，年利息1万元，债券半年付息一次，到期一次性还本。项目如能在下半年正常开工建设后，年内所需建设资金约00-8000万元。需经发局对接联系市财政局，根据项目建设及资金使用需求，从专项债额度中及时足额拨付建设资金。

2、部分单位应急车辆配备不足。根据去年防汛工作及各单位反馈的情况，目前景区各单位基本都存在防汛应急车辆配备不足，寨西不在公务用车范围内的问题，造成有关责任人不能及时赶赴防汛抗旱指挥部参加视频会商。

3、关于《景区总体规划》评估工作。《景区总体规划》评估专业性较强，我处已向三家设计院（中国城市规划设计研究院风景园林和景观研究分院、北京清华同衡规划设计研究院以及省城乡规划设计研究院）进行了询价，并于4月初向管委会申请追加评估经费，但截至目前未能列入管委会研究议题。考虑节约经费及景区总体规划修编在即，我处建议此任务暂缓实施。

四、下半年工作计划

下半年，规土处将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，攻坚克难，确保全面完成各项目标任务。

（一）推进党史学习教育，加强党的建设

紧扣党史学习教育阶段要求、步骤安排、必学内容、规定动作，严把标准关、质量关，坚持不达标不放过、不见效不松手，切实把中央、省市和景区党工委对党史学习教育的各项部署要求从严从实从细落到实处。进一步创新学习方式方法，结合自身实际，打造“周末研讨班”，以传承单位光荣发展史为主题，策划开展“传承发展史奋进新征程”宣讲活动，不断推进党史学习教育取得新进展新突破。

开展庆祝中国共产党成立0周年“永远跟党走”主题宣传教育活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，组织开展入党宣誓、学习体验、主题宣讲等活动，带领全处广大党员干部职工更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，立足本职岗位，以更加饱满的状态、更加激扬的热情投入到景区保护管理。

（二）聚焦主责主业，提升业务能力

一是提升遗产保护水平。进一步加强世界遗产监测工作，持续搜集各单位有关监测信息系统的提升意见以及监测报告修改意见，组织开展1年监测数据填报工作。在世界遗产官网提交第三轮世界遗产定期报告。参加世界遗产大会。

二是加强规划管理。继续积极配合省、市推进国家公园创建工作，主动对接国家林草局规划院等有关设计单位，了解规划方案编制情况，争取更多的参与权。继续开展游步道沿线环境整治提升工作，完成全山剩余点位的标识标牌制作安装工作，拆除清运老旧标识标牌。继续推进通讯抱杆（基站）降色处理工作，严格各类管线的安装和敷设，确保景区游览环境优美。严格按照“未经规划审批许可的所有项目，一律不得实施”的管控要求，继续落实规委会审议制度。抓好规划全程监管工作，落实规划核实制度要求。定期与综治、园林部门开展一体化巡查监管，坚决维护规划的严肃性。加快推进景观不协调等专项整治工作，根据景区建筑后场景观不协调问题整治摸排情况，建立整治清单台账，报规委会审定后实施具体整治工作。探索加强GIS在规划管理中的应用，不断提升规划管理的精细化、标准化、信息化水平。进一步加强与周边社区在规划管理上的联动，持续深化规划协作。完善景区与区规划管理机制，增强沟通联系，积极参与周边项目的规划审查。

三是加强工程管理。强化环保管理，召开景区垃圾分类领导组工作会议，印发《1年度景区生活垃圾分类实施方案》，深化全山生活垃圾分类处理。开展建筑工地垃圾和施工扬尘排查整治行动，实行建筑垃圾清运下山制度。继续做好工程建设全程监管工作。强化施工现场安全文明施工监管工作，督促施工单位落实安全生产管理制度。定期和不定期对施工现场安全文明施工情况进行检查。开展建筑施工安全生产现场培训及检查，切实提高景区施工现场安全生产管理水平。加强对施工现场脚手架、“四口五临边”、施工用电、有限空间作业、食堂安全管理等重要部位安全管理情况进行检查，及时消除安全隐患，确保建筑施工安全生产形势的稳定。

四是加强水务管理。进一步落实河长制巡河任务，督促各级河长按规定时间完成巡河。会同旅游集团修订景区水源地保护管理规定。开展1年河长制工作要点完成情况督查。完成河湖划界任务。

五是推进项目建设。扎实推进东大门项目建设，适时开工建设游客服务中心、地下停车场及换乘集散中心工程，力争基本完成主体结构首层砼框架施工任务，并统筹安排项目后续装饰、景观等配套衔接等前期准备工作。继续推进南大门客运换乘中心提升改造工程论证交通影响专项分析、编制社会风险评估、公众参与征求意见、专家论证、编制论证报告及报审及编制南大门地段控制性详规等工作。实施秧溪河小岭脚至三溪口段治理工程，开展环境影响性评价、公开招标等前期工作，力争月份正式开工治理。完成逍遥溪水毁治理工程任务。

六是保障人民利益。切实做好农民工工资支付管理工作，继续督促各在建项目规范农民工工资支付管理及实名制考勤工作。严格落实“一金五制”管理制度，完善农民工工资支付管理台账，推行工资支付信息化管理，确保所有办理施工许可项目落实农民工实名制管理，并配备实现工程建设领域工人实名制管理所必需的硬件设施设备。

七是做好防灾减灾。密切关注天气变化，做好强降雨的预警预报，及时预警信息。加强值班值守，坚持汛期值班和领导带班制度，强化雨前排查、雨中巡查、雨后核查。警惕出汛后可能发生的旱情，加强各水库蓄水调度管理。科学、合理推进景区内地质灾害治理工程。

八是提升品牌价值。扎实推进世界地质公园第四次发展评估准备工作，完成再评估宣传片制作和拟扩园区域地质解说牌制作安装，密切关注教科文对评估工作的安排进展，做好现场接待的准备工作。继续以教科文多品牌论坛为抓手，推进名录遗产协同管理，完成《联合国教科文组织名录遗产协同管理的理论与实践：以中国为例》书稿，进一步规范logo使用、挖掘价值关联，完善名录遗产在英文网站、科普宣传品、地质博物馆、解说牌、科普课件等展示系统上的整体形象。继续与IUCN合作参与绿色名录标准整合组的相关工作，提升在该领域的国际显示度。做好清华大学博士生来山开展社会实践的接待工作，引导实习生参与开展地质和生物跨学科研究。继续在市图书馆、市城展馆、百鸟亭小学及汤口中心学校等市内中小学开展“自然讲堂”科普活动。完成气象公园试点建设验收。