市场监管局上年总结及下年工作计划

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今年以来，区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“质量强区、食品安全、标准引领、知识产权”四大战略，以“优服务、强监管、守安全、强队伍”为基本目标，立足职能高效作为，加大食品安全力度，推进商事制度改革，深入开展质量提升行动，大力实施知识产权战略，创新监管方式，提升监管效能，打造优良的营商环境，放心的消费环境，推动区经济社会高质量发展。

一、履职尽责，市场监管工作成效显著

（一）食品安全监管不断强化。一是通过采取分级分类监管、红黑榜制度、智慧监管、明厨亮灶等措施，加强监督管理和案件查办，有效提升食品安全监管效能，持续深化和巩固省级食品安全区创建成果，2021年5月，完成省级食品安全区复审工作。二是牵头全力抓好冷链食品、非冷链疫情防控工作。目前，已完成二十一轮检测+二十九轮进口冷链检测+一轮冷链食品相关人员核酸检测工作。共累计环境检测29009份，食品检测9367份，人员检测7724人次,被检测单位累计3748家次。检测结果全部为阴。三是积极创建省食品安全网格化管理试点县区。网格员通过日常巡查，发现隐患及时上报，有效延伸了食品安全监管工作触角，打通了食品安全监管“最后一公里”。获得省财政20万元的奖补资金。四是健全完善三级食品安全检验检测体系。将“食品安全快检项目”列为民生实事，开展“你送我检”“你点我检”等活动，提升抽检工作的靶向性和导向性；五是开展了网络餐饮质量提升行动。综合利用行政、科技、法律等手段，保持了高压监管态势，我区食品安全形势持续向好。截至目前，我区10家食品生产企业、49家学校食堂已经纳入食品安全智慧监管平台监管，30家食品经营单位建立了明厨亮灶。完成各级抽检945批次，不合格批次50批，食品案件立案70起，罚没款17.95万元。

（二）切实强化药品、医疗器械和化妆品监管。一是根据全区药品医疗器械化妆品监管工作的实际，制发了药品医疗器械化妆品年度检查计划，明确职责任务，细化检点、检查方式和频次要求，全面加强药械化经营使用单位事中事后监管。二是创新监管模式，实施量化分级监管。将药品经营日常监督检查要点进行细化、量化，把药品零售企业量化分级管理与药品零售企业分级分类监管、药品安全信用分级分类管理相结合，通过药品零售企业每月自查、监管部门检查等方式，规范药品零售环节药品经营行为，压实药品零售企业安全主体责任，落实药品安全监管责任。三是加强药品医疗器械化妆品安全性监测。制定了全区2021年药化不良反应和医疗器械不良事件监测工作方案，严把报告质量，提升报告数量，对医疗机构实行定期通报和调度，截至目前，上报药品不良反应179例，医疗器械不良事件55例，化妆品不良反应15例，为群众安全用药用械起到了指导作用。四是围绕重点环节、重点品种有序推进药品医疗器械化妆品抽验。截至目前，完成药品市级监督抽验20批次。

（三）特种设备安全监管保持高压态势。在特种设备领域扎实开展特种设备安全专项整治三年行动、特种设备安全大排查大整治百日攻坚行动，开展以来，迅速成立工作专班，制定三年行动实施方案，抽调成员单位骨干力量成立联合执法组，抓牢抓实特种设备领导安全生产。经排查，我区共有近8519余台（套）设备、23596只气瓶、近947.36226千米管道，定检率达100%，其中包括在用电梯792台，投保率达100%，并全部启用“96333”电梯应急处置服务平台。开展特种设备领域安全联合检查314次，排查企业220家，排查隐患704项，下达指令书52份，立案2起，切实提高安全生产震慑力。组织87家企业进行安全生产培训，与企业主要负责人“面对面”警示谈话，提高企业抓安全生产的主动性。

（四）以提升质量为抓手，大力推进质量强区战略。鼓励中小企业在质量人才、生产技术、工艺装备、管理方法等方面进行升级改造，夯实发展基础，提升质量水平，逐步向专、精、特的品牌效益型企业转变，从而提升我区企业的品牌竞争力和吸引力。我区汇海医药首次入选2021年度省高端品牌培育企业名单；富海集团有限公司在2021年度中国品牌价值评价和省品牌价值评价中排名分别为第18位和第5位，品牌价值为89.02亿元。

（五）着力推动知识产权工作拓展。加大商标培育力度，加强对专利申请、专利、专利审查、专利保护运用等环节的政策引导，建立有利于提升专利申请质量的监管机制。截至目前，我区有效发明专利160件，拥有高价值专利48件。组织各专利权人积极申报2019年1月1日—2019年12月31日之间授权的发明专利资助，共受理22件专利资助申请材料，其中职务发明授权19件，非职务发明授权3件，共获得市级补助资金7.2万元。

（六）着力维护公平竞争市场秩序。一是全力推进放心消费全域创建工作。详细比对应创单位清单，对属于创建范围的市场主体，积极开展创建指导，引导其自主注册并认领企业，完成创建后，张贴承诺书及一店一码，实现承诺践诺；经核实不属于创建范围的市场主体，按要求从清单中将其剔除。对于不在应创单位清单内，但确实属于创建范围的市场主体，做好数据导入，确保摸清创建底数，实现“应创尽创”。二是以常态化市场巡查机制为基础，日常巡查和重点集中检查相结合的方式，向全区各大商场超市、零售药店、旅游公司、餐饮等50余家企业发放价格政策提醒告诫函。积极引导经营者自觉执行国家价格政策，自觉诚信守法经营，杜绝价格违法行为。同时通过发放宣传材料、播放滚动字幕、微信群等多种形式把价格法律、法规、价格政策宣传到经营者和消费者之中，使广大经营者和消费者的合法利益得到保护。三是统筹做好打击侵权假冒等违法行为。加大打击假冒伪劣工作力度，协调有关部门落实好打击侵权假冒各项任务。四是加强重点领域市场监管。加大互联网广告、强制检定计量器具、重点地区进口冻品等专项整治力度。五是强化维权，消费环境进一步改善。综合运用12345、12315投诉平台，建立消费投诉集中的企业定期约谈制度，积极推动示范街区、消费热点重点领域的放心消费创建工作。截至目前共受理消费者投诉举报749件，其中受理民生热线转办事项611件，全国12315互联网平台100件，市民心声回复6件，来人来信来电32件，处结率100%，满意率99.73%。

二、优化服务，着力提高便民利企工作效率

（一）推进商事制度改革。落实“一次办好”、“一网通办”、“容缺办理”等便民举措，使行政许可更加便民化，使个体工商户登记业务更迅速、更便捷，让办事群众切实体会到市场监管部门办事效率的提升。

（二）深化工业产品准入等各项改革。落实好压减工业产品生产许可证目录宣传工作，严格依照职责分工做好取证企业的事中事后监管。落实许可转强制认证“正面清单”，落实强制性产品认证监管工作。深化食品生产、经营许可制度改革，持续提高办理效率。

（三）推进综合行政执法改革。坚持责任法定、责任健全、责任公开的原则，持续做好权责清单的依法适时调整并及时公开。重新梳理认领权责清单27项，并将所有事项逐项录入省政府部门责权清单管理系统。目前，我局共有权责清单784项，其中行政处罚643项、行政许可16项、行政检查44项、行政强制20项、行政奖励7项、行政裁决1项、其他权利32项、公共服务事项21项。

（四）健全完善“双随机、一公开”监管机制。根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施，持续推进常态化跨部门联合抽查，深入推进“互联网+监管”，制定年度“双随机、一公开”监管实施方案，列出清单和计划，部署安排全省第一次系统内抽查任务和联合抽查任务，系统内抽查信用等级E类企业69家，D类企业51家，农合社5家，个体户78家，联合抽查企业25家。组织召开了全区35个执法部门85名执法人员的“双随机、一公开”视频培训会议，为更好的做好双随机抽查工作打下基础。

三、下一步工作打算

（一）深化改革加强食品药品安全监管工作。以省食品安全网格化服务管理试点县区工作为契机，在日常监管全覆盖的前提下，重点推进双随机和分级分类监管,持续开展食品药品领域漠视侵害群众利益问题专项整治，注重解决和改善群众反映强烈的问题。加快智慧监管平台建设，全力保障百姓饮食用药安全。

（二）强化质量提升和标准引领。加快质量强区建设，积极组织申报省、市长质量奖，省制造业高端品牌培育企业。加强知识产权优势企业培育，加快推进国家标准化综合改革试点工作，精准帮扶、引导企业实现参与制修订各类标准。加强企业标准化人才培训，积极推进标准化项目建设。

（三）坚持严打重治，集中力量查办大案要案。围绕重点领域、重点单位、重点品种，结合专项整治、投诉举报等深入摸排线索，重拳出击，严惩重处市场监管领域违法行为，全力维护市场秩序。

（四）开展知识产权“贯标”辅导和优势企业培育工作，提升企业维权意识。以强化服务为宗旨，指导企业积极参与“贯标”认证、优势企业培育、专利导航分析等的创建工作，深入企业宣传“贯标”认证、优势企业培育、专利导航分析等政策。争取2021年知识产权“贯标”国家优势企业申报有新的突破。

（五）发挥好价格监督职能。继续加大市场价格监管力度，坚持市场价格巡查和重点检查，加强疫情防控物资市场价格监管。防止价格欺诈、借机涨价等价格违法行为的发生，提升应对突发价格事件的能力；切实规范明码标价工作，适时开展提醒告诫，增强经营者诚信守法意识。