农业农村局上半年总结及下半年计划

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2021年以来，市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻视察重要讲话精神，中央、省委、州委及市委农村工作会议精神，一号文件精神，全省农业现代化推进大会精神，以高质量发展统揽全局，推进农业现代化，初见成效。现将相关情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

——农村常住居民人均可支配收入：2021年州级下达市农村常住居民人均可支配收入任务是15770元，增速9.0%。第一季度完成5397元，比上年增19.8%。第二季度预计完成8658元，比上年增10%。

——农林牧渔业总产值：2021年州级下达市农林牧渔业总产值绝对值41.18万元，增速8.1%。第一季度完成8.67亿元，比上年增8.6%。第二季度预计完成18.99亿元，比上年增8.7%。

——茶叶产业：新增茶叶种植面积0.02万亩，茶叶采摘面积达到26.23万亩，茶叶总产量6895吨（较2020年同期增长11.02%），总产值18.64亿元（较2020年同期增长15.0%）。

——蔬菜产业：完成蔬菜种植面积18.14万亩，占全年任务27万亩的67.19%。

——生态畜牧业：存栏生猪19.22万头（完成全年任务的128.99%），其中能繁母猪1.108万头；出栏生猪9.18万头（完成全年任务的51.66%）。存栏牛4.76万头，出栏牛1.03万头，产值5.712亿元，预计全年出栏牛2.07万头、产值2.484亿元。存栏羊1.16万只，出栏羊0.47万只，产值0.174亿元，预计出栏羊1万只、产值0.15亿元。

——家禽产业：发展规模养禽场共50家，其中5000羽以上的蛋鸡养殖场5家，家禽存栏81.84万羽，其中蛋鸡18万羽；累计出栏75.63万羽，蛋产量1465吨。

——中药材产业：完成中药材种植总面积2.7万亩，完成任务数的94.7%；产量完成482吨，完成任务数的8.46%；产值完成438万元，完成任务的3.5%。

——水果产业：果树种植面积达7.25万亩，投产果园面积达4.5万亩，累计产量1.5万吨。

——食用菌产业：推广食用菌种植面积1257亩（万棒），完成任务的62.85%；产量完成4383吨，占任务数的87.66%；产值完成5610.2万元，占任务数的80.15%。

——生态渔业产业：水产养殖面积700公顷，实现水产品产量1700吨，同比增长0.8%；产值3650万元，同比增长0.95%。

二、重点工作推进情况

（一）狠抓生产培训，保农业发展基础稳

1.春耕夏收。完成春播59.26万亩，占春播计划53.65万亩的110.4%。其中：粮食38.42万亩（水稻20.46万亩，玉米12.4万亩，杂粮0.08万亩，薯类4.37万亩，大豆1.11万亩）、蔬菜18.14万亩、其他春播作物（中药材）2.7万亩。

2.生猪生产。一是合理布局。生猪养殖区域主要分布于镇—镇—镇和镇—乡两条线，绿茵湖办事处和办事处处于城市上游区域不宜发展大规模生猪养殖，主要发展小型养殖为主；二是做大增量。在原有养殖场基础上新建、改扩建规模养殖场共25个，新建已投入使用的有市村养殖场、市养殖场、市农牧实业有限公司等12家，在建的有市中草药茶香乌金猪生态养殖基地、市海大集团镇村育肥猪基地、市镇3万头商品猪养殖小区等；三是以大带小。制定了“大场带小场”补栏增养行动方案，依托企业饲养管理模式带动全市生猪产业发展，其中海大集团带动市养殖有限公司、市豪勇养殖专业合作社、市旺华养殖专业合作社等11个养殖场；新希望带动荣炳养殖场；双胞胎集团带动市农牧实业有限公司。通过“大场带小场”模式已投入使用10个场，存栏生猪19.22万头，出栏生猪9.18万头。

3.坝区结构调整。完成坝区结构调整28个，引进企业、合作社共59家，其中：企业40家、合作社19家，实现28个坝区企业、合作社全覆盖。采取“企业（合作社）+农户（贫困户）”的产业化运作模式，完成土地流转或入股面积39470亩，累计完成坝区结构调整面积83206亩，其中：完成蔬菜种植面积12874亩，中药材2785亩，优质稻33836亩，优质油菜30756亩，其它（水果、花卉）2905亩，其中：脱贫户1794户5962人，累计完成2个样板坝区和26个达标坝区创建工作。

4.农民技术培训。一是开展以果树管护、蔬菜栽培、畜禽防控、生态畜牧业等农业实用技术培训，26期1337人；二是开展短平快种养殖技术培训（蔬菜园艺工、家禽养殖、生猪养殖）共5期，260人；三是开展农民全员技能培训（茶叶加工）1期45人。

（二）补齐产业短板，保农业产业质量优

1.茶品牌打造。一是品牌价值稳步提升。2021年，在中国茶叶区域公用品牌价值评估中，品牌价值以40.2亿元获评“最具传播力品牌”，品牌价值同比增长13.95%。二是双手采茶技能大提升。强化春茶采摘水平，以赛提技，3月18日，在市镇村举办2021年省双手采茶大赛（初赛场），全市八个镇（乡、街道）的16支茶叶企业（合作社）代表，80名参赛选手参加比赛，共设个人奖和团体奖22个奖项。有效提升了茶农采花技能。三是承办全省春季斗茶大赛。4月初，由市承办的以“绿色·标准·传承·创新”为主题的2021年省春季斗茶，经过近一个月的精心筹办，大赛的组织获得了省茶叶领导小组领导的高度评价，比赛取得圆满成功，本次比赛共有165个茶样产品进入省级决赛，评出茶王8个。这是自2015年我省举办首次斗茶赛活动以来，省赛首次移师市州举办。

2.高标准农田建设。2021年高标准农田建设任务面积15000亩，其中高效节水灌溉任务面积2300亩，项目计划修建灌溉渠道42条共计33.441km；排涝渠1条共计1.544km；机耕道共26条共计16.921km。实施地点涉及市镇摆桑村，办事处黄丰村，镇村。项目总投资预计2250万元。项目计划今年实施完成，目前设计基本完成，正准备开展招投标工作。

3.农产品质量安全。一是例行抽样：全年任务706个，现已完成抽样184个，检测108个，其中：省级完成抽样24个，检测20个，合格率100%；州级完成抽样55个，检测32个，合格率100%；县级完成抽样95个，检测56个，合格率100%。二是快速检测：全年快速检测任务1006个（其中，县级300个，乡镇2100个），现已完成快速检测785个（其中县级完成189个，占全年任务300个样的63%；8个乡镇共完成快速检测840个样，占全年任务2100个的40%）。三是“两品一标”申报：积极鼓励和引导其他符合申报要求的企业进行绿色食品、有机农产品认证，目前新增1家企业获得绿色食品认证，为佳穗绿色产业股份有限公司的大米；共有11家企业17个产品获得有机产品认证；“大米”、“红鲤”地理标志保护农产品已向农业农村部申报，现正在审批中。

4.农业机械化。春耕生产期间，动员全市农机操作手、农机合作社，投入农机具12600余台套，助力春耕生产，培训机手620人，检修农机具340台套；组织农机安全检查12次，出动农机监理人员40余人次，检查农业机械60余台次，发放宣传资料2000余份，发送通知提醒短信4000余条，检查农机销售点23次；配合市公安交通管理部门在乡镇道路上对从事运输作业的拖拉机开展联合执法检查，共计开展联合检查14次，检查拖拉机40余台，查处拖拉机违法行为14起。全市完成机耕面积28.62万亩，占州全年机耕任务数38万亩的75.3%；完成机械化播种面积2.61万亩，占州全年机械化播种面积任务数3.2万亩的81.5%。已完成年度季节性生产任务。在我市镇举办了“州水稻全程机械化及农机农艺融合发展现场会”，充分展示了我市农机农艺发展成果。

（三）推动乡村建设，保农村综合治理效果佳

1.农村人居环境整治。一是制定了《市农村人居环境提升三年行动计划（2020—2022年）》《市农村户厕摸排工作方案》，全年改厕任务为4100户，目前正在有序推进中；二是以30户以上村庄为重点，累计清理残垣断壁21处；三是完善生活垃圾收运系统，实行“户三包、组收集、村转运”工作机制，实现生活垃圾集中收集全覆盖，做到垃圾日产日清。累计清理农村生活垃圾1021.15吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物61.8吨；四是强化公共水域综合整治，加强辖区池塘、沟渠等各类水域保洁，加强已建王司、集镇污水收集处理和设施运行维护管理，累计治理村内沟渠646.22公里，清理村办水塘74口（次）。

2.宅基地整治。积极开展农村乱占耕地整治工作，配合市自然资源局完成农村乱占耕地建房摸底调查，并督促各镇（乡、街道）全面叫停违规建房行为，针对2020年7月3日之后顶风建房的农村建房情况进行依法立案查处，共查处违建数量共65起，其中涉及立案查处8起，现已拆除违章建筑2栋。

3.“村社合一”发展。创建110个股份制经济合作社，其中：109个村级股份制经济合作社、1个组级股份制经济合作社。共界定8.8万户32.5万人为农村集体经济组织成员并转化为合作社股东，完成了上年度余留的集体资产清产核资工作，将集体资源、资产、资金纳入股份制经济合作社并折成股份量化到合作社股东，完成股权证制作并全部发放到户。出台了村社合一推进方案及参与拟定村社合一考核方案，从顶层设计上推动村社合一规范化组建、实体化运营、企业化发展。的做法被《改革情况交流》刊载。

4.农作物病虫害防治。全面开展油菜、马铃薯、蔬菜、茶叶、水稻秧田、玉米、果树等农作物主要病虫害调查工作，重点对油菜菌核病、水稻稻飞虱、稻纵卷叶螟、马铃薯晚疫病、茶小绿叶蝉、柑桔实蝇等进行系统监测。共印发病虫情报14期，向农业部及省、州上级业务部门发送“小麦、油菜、马铃薯重大病虫发生动态周报”8期，“水稻、玉米重大病虫发生防治信息周报”6期，及时为各级领导和上级业务部门提供准确的病虫信息。

（四）拓宽资金渠道，保项目谋划落实好

1.招商引资。一是科学编制项目。已完成2021年农业产业招商引资项目库编制工作，谋划了56个招商项目，总投资54.122亿元；编制了17个重点产业招商引资项目，总投资17.28亿元，并制作招商引资PPT。二是坚持走出去招商。共外出招商引资2次，3月23日赴北京同仁堂洽谈刺梨加工项目；4月21日赴广州开展中药材产业招商。三是聚焦优化服务。提供“保姆式”服务，让在谈项目能落地生根、开花结果，共洽谈项目14个，落地项目6个，已签约1个，拟签约5个，到位资金5830万元。已签约市生猪交易市场建设项目；已引进万园农业开发有限公司在凯口坝区、河流坝区种植茭白，总投资1400万元；州蔬鲜农业有限公司在江洲坝区投资3000万元种植蔬菜；匀药农业科技发展有限公司投资5480万元在镇种植太子参10000亩，新建加工厂1座；亘蓝母图民族布艺蜡染开发有限公司投资2000万元在镇种植蓝靛3000亩。

2.固定投资。2021年固定资产投资任务是3亿元，截止目前已入库4个项目，总投资11904万元，现已完成3515万元。

3.争资争项。局领导及各中心、站所负责人共赴省厅拜访12次，争取到上级农业项目22个，获批总资金1.053亿元。其中上千万元以上的项目有：国家数字农业示范基地项目2000万元、国家农业产业强镇项目1000万元、省级现代农业（茶叶）园区建设项目1500万元、高标农田项目2250万元。目前，省厅基金类的项目已申报近20亿元，相关工作正在积极对接中。

（五）强化党建引领，保业务根基建设牢

一是党建促思想提升。扎实开展党史学习教育暨“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育等相关重点工作。开展党史学习9次、党组专题研讨3次、集中学习2次。结合党史学习教育开展了清明祭扫烈士墓和观影、知识竞赛、征文比赛、演讲比赛、主题党日等相关活动，上主题党课5次，开展宣讲2次。结合工作实际，开展“我为群众办实事”相关工作，为群众办实事25件。多想举措并进，全面提升基层党组织创造力、凝集力和战斗力。二是党建促业务提升。努力建立政治过硬、本领高强、担当作为、作风严实的机关干部队伍，采取党组理论中心组引领学、专家辅导学、支部日常学等多种形式，持续开展机关干部大学习、大培训，把提升干部能力、推进工作落实、提升工作质量和开展党组织活动紧密结合、融为一体，实现党建工作与业务工作相融相促。局党组班子成员定期到第一书记和工作队队员所在村调研指导、推进工作6次，在业务工作、管理创新、服务民生等方面积极进取，在疫情防控、复工复产、脱贫攻坚有效衔接乡村振兴等诸多方面发挥了引领作用，助力农业企业解决生产经营问题，为农业农村工作高质量经营发展提供了坚强的组织保障。

三、存在的问题

（一）主导产业效益与品牌知名度不匹配

作为中国十大名茶，具有较高的品牌知名度，多次受到国家领导人及业内名士的赞誉。但实际在规模化、产业化发展上与其他十大名茶仍有差距，特别是大宗茶交易市场占比较少，存在“业界热、业外凉”的问题，产业带动经济发展效益发挥不好，与品牌知名度不匹配，亟待进一步挖掘其品牌市场价值。

（二）基础设施项目支撑不足

市属非贫困县，多年来得到上级资金支持上较少，加上市级财力有限，在农业上投入不大，导致长期以来农业基础设施建设滞后，基础设施硬件支撑不足。

（三）项目资金拨付不及时

当前市财政资金紧张，严格限制各部门的资金拨付申请，上级下达的资金不能及时拨付，长期拖欠施工单位等第三方服务公司的款项，导致工程项目实施、工作推进进度缓慢。

（四）农产品加工业体量小

农业产业化发展一二三产融合发展缓慢，全产业链打造薄弱，农产品加工企业数量少、规模小、产品次等问题突出，农产品加工环节依然是我市农业发展的短板。

四、下步工作计划

（一）“一核六业”提升工程

围绕“一核六业”产业布局,做强核心产业（茶），做大重点产业（生猪、蔬菜、水稻），做活特色产业（中药材、刺梨、水果），不断提高农业产业品牌化、规模化、标准化、市场化水平。特别是持续推进茶园提质增效，积极探索“双十”模式（户均十亩茶，户均年收入十万元），调动农户参与茶园管护的积极性，结合扶贫产业资金项目带动完成标准化茶园管护10000亩，建设300亩本地茶树品种苗圃。抓好2021年市省级现代农业（茶叶）产业园创建工作。持续推进蔬菜产业提质增效，按照“相对集中、连片开发、形成规模、高效栽培”的基本思路，实现蔬菜种植面积达到29万亩（次）。重点围绕辣椒、茄子2个优势单品，突出“市场化、现代化、绿色化”的目标，实现优势单品种植面积达到10万亩（次）以上，同时大力推广“321”高效栽培模式1.7万亩（次）以上。大力实施生猪产业“三百工程”，发展绿色稻+、精品水果、刺梨提质加工。

（二）基础设施提升工程

依托高标准农田建设推进项目大力实施农田水利工程，力争今年完成1.5万亩建设任务；适度规模发展设施农业，积极申报建设高效日光温室，以及配套建设蔬菜生产基地喷滴灌设施；积极谋划向上争取农产品冷链物流体系建设项目，新建冷库12座，规划库容4万立方，配套冷链物流车等其他相应冷链设备。全面提升农业配套基础设施支撑。

（三）传统产业提升工程

一是保障粮食生产安全。确保粮食播种面积在36.2万亩,其中水稻种植面积不低于22万亩，提高单产确保粮食总产量稳中有增，力争完成粮食产量13万吨以上。推进“大米”、“红鲤”地理标志产品申报,推进优质稻种苗研发，做好凯口有机大米文章，以村集体经济组织为主体，以“公司+村社合一合作社+农户”等模式在镇凯口大坝、凯阳大坝、凯酉大坝等为核心，开展有机大米生产。大力发展“绿色稻+”产业，重点发展以镇甲登村“红鲤”为主的稻花鱼产业，推进“红鲤”地理标志产品认证，采取“稻+油菜”模式，与中国农科院合作实施“双全万元”油菜示范推广及加工，把打造成全省的优质油菜产业示范基地。二是打造“两线”生猪现代养殖走廊。抓好生猪产业“大场带小场”模式的推广应用，构建完整的产业链条，形成有效利益连接。三是以农投公司为主导，引导、、、等乡镇有条件的村社合一合作社，利用广扶资金、财扶资金及其它自筹资金，积极与海大、正邦合作，利用龙头企业的“统一供苗、统一供料、统一防疫、统一技术、统一销售”模式，迅速壮大村级经济。四是继续挖掘全市养殖可利用地资源积极建设生猪养殖小区和原有的中小型养殖场进行升级改造，打造——和——“两线”生猪养殖走廊，力争实现2021年底生猪出栏超过19万头。抓好生猪线上交易平台和生猪物流中心建设项目，继续推进侨银环保科技有限责任公司与重庆荣昌生猪线上交易市场合作事宜争取年内建成运营。

（四）一二三产融合提升工程

一是提升农产品加工转化率。抓好绿茵湖产业园区、小围寨办事处农产品加工园建设，重点做好农产品加工业招商引资工作，集中发展一批茶叶、粮食、菜籽油、海花草、等加工业；依托市润景食品有限公司、桂花腊肉等生产加工企业，做好生猪产品分割、冷链、民族特色肉类加工。加强黔匀和农产品物流园建设，逐步将其打造成全州第一的蔬菜、农机、农资和中药材物流交易中心。二是开发农旅一体化项目。茶旅：按照一山两园一城一台戏的思路，以螺丝壳山为起点，链接茶博览园—绿博览园—茶城—茶文化一台戏这样一条精品茶旅线。花旅：依托中国农科院“双全万元”（全区域打造、全产业链打造、万元每亩收入）示范县的打造，在小围寨——凯口—沙拉河一线打造以油菜花（花期定制，四季有花）为主的田园花旅线。康旅：打造好绕河、小围寨大河、螺丝壳茶山、总阳民族村寨等乡村旅游示范点，用好沙拉河省级大健康康养产业示范基地招牌，升级打造一批农旅一体化休闲康养示范线。

（五）干部作风及重点工作提升工程

一是以“三凭三强”提作风。凭作风吃饭、凭数据说话、凭项目论英雄，强责任心、强执行力、强荣誉感,扎实做好干部作风建设工作。全局干部职工团结一心，乘势而为，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，以党的建设为引领，继续发扬在脱贫攻坚、产业革命、非洲猪瘟疫情防控、肺炎疫情防控等各大战场锤炼形成的勇于担当、甘于奉献优良作风，扎实做好各项工作。认真总结“十三五”期间农业各项数据指标完成情况，纵向比省州下达任务的超额完成度，横向比较州内外做得好的县市，主动找差距、补短板、强弱项，科学布置好各自领域的“十四五”发展指标目标任务，用数据说话，力争农业农村发展各项指标数据在全州名列前茅。

二是以“三抓三保”突重点。抓项目、抓招商、抓示范，保上级精神贯彻落实到位、保重要农业指标省州靠前领先、保常规工作稳步推进。第一，加强与州局、省厅对应部门的工作对接汇报，随时掌握上级政策方向和项目投资意向，做好承接项目的谋划和储备，全力争取上级项目资金。第二，坚持“走出去”战略，主动对接省内外知名大企业，上门招商。采取“盯紧、咬住、拖回”的战术，对招引的目标企业，创造一流的优良服务和投资环境打动企业，全力引进企业落地。第三，围绕重点产业打造示范亮点，积极争取省州的现场会到我市召开，如筹备好七月份在我市召开的全省农业绿色增效现场会，谋划争取如生猪线上交易平台、双全万元示范等省级以上的现场会到我市召开，同时重点打造好主导产业和三产业融合示范亮点，创造农业现代化模式，通过示范引领推动农业的高质量发展。第四，从讲政治讲大局的高度出发，第一时间把上级的精神贯彻到每位干部身上，落实到具体工作中。第五，以做强产业为基础，继续优质农业总产值及增速、农村居民人均可支配收入及增速、农产品加工转化率三项高质量发展指标在全省城区方阵的靠前位次。第六，常规工作保持稳中求进。