应急管理局上年总结及下年工作计划

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今年以来，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实关于应急管理、安全生产工作重要指示批示和考察重要讲话指示精神，在县委、县政府的坚强领导和上级部门的指导支持下，积极推进应急管理体系和能力现代化，提升防灾减灾救灾能力，持续推进安全生产专项整治三年行动，有效防范和遏制了各类事故的发生，全县安全生产形势总体平稳。

今年上半年，全县发生生产经营性道路交通事故1起，死亡2人，未发生较大以上安全生产事故，其他领域未发生亡人安全生产事故。自然灾害领域总体形势平稳，未有事故发生。

一、2021年上半年重点工作开展情况

（一）注重思想教育，党建引领作用充分发挥

局党委组织制定党史学习教育工作方案，采用中心组理论学习、交流研讨、知识测试、红色教育、专题党课等多种方式开展党史学习，强化学习效果。确立以开展安全应急知识宣传“五进”为“我为群众办实事”实践活动，组织党员干部以安全知识科普、课程宣讲、隐患排查、应急演练等多种方式开展安全应急知识宣传，推动党史学习教育与为群众办实事的落地见效。营造浓厚的思想教育氛围，党建政治引领作用得到充分发挥。

（二）组织传达部署，安全生产责任落实到位

提请县委常委会、政府常务会议听取安全生产工作汇报各2次，组织召开3次安委会全体（扩大）会议，总结分析安全生产形势，研究部署阶段性工作。及时传达全国、省、市安全生产电视电话会议精神，深入贯彻学习关于湖北十堰爆炸事故的重要指示和总理重要批示精神，组织各镇（园区）、各单位观看“生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述”电视专题片，推动安全生产责任落实。

（三）开展专项整治，安全生产监管更加有力

一是液化石油气专项整治。制定了《县城乡液化石油气安全集中整治工作方案》，摸排新增经营站（点）19家，停业29家，取缔证照不全经营站（点）8家。二是非法违法“小化工”专项整治行动。全县共派出检查摸排小组80个，出动执法人员386人次，排查企业1285家。三是依法整治非法经营成品油专项行动。排查出加油站点16家，其中非法加油站点2家,证照不全10家，证照齐全4家。依法处置3家危化证过期加油站，拆除取缔加油站6家，挂黄牌停业整顿1家。

安全生产专项整治三年行动扎实推进，持续对重点行业领域开展隐患排查治理。道路交通领域：一是持续开展非法违法及各类违规道路运输经营行为。查处非法客运车辆74台、违规经营长途客车5台、违法超限超载货车30台、行政处罚146.63万元。二是加大县乡公路运营方面的隐患排查治理。安装安全标识牌200个、安全护栏1000米。建筑施工领域：一是对房屋建筑项目及工业厂房项目开展全面检查。查出安全生产隐患682处，拆除卸料平台6处。二是开展建筑工地扬尘治理专项工作。下发停工整改通知单46份，限期整改通知单120份，现场拆除搅拌机36台。三是持续开展燃气安全检查。安检2059户，一般隐患1144户，整改389户；供暖业安检308户，隐患整改20余处。消防领域：抓住关健环节，集中治理整顿，不断提高消防安全预防能力。共检查单位795家，发现火灾隐患618处，督促整改火灾隐患600处，下发责令改正通知书417份，下发行政处罚决定书23份，下发临时查封决定书5份，罚款29.63万元。工商贸领域：持续开展工贸行业粉尘涉爆、有限空间专项检查，查出一般隐患93处，重大隐患12处。危化品领域：对全县危化企业进行隐患排查整治，共执法检查企业19家次，排查隐患50条，下达责令限期整改指令书18份。

（四）加强预案管理，应急处置能力显著提高

积极推进安全生产、自然灾害类等专项应急预案和县级总体预案修编工作，县总体预案和《县安全生产事故应急预案》等5个专项预案送审稿经县政府第35次常务会议批准印发。完善应急预案演练制度，组织开展防汛抢险、道路交通安全、防火逃生等自然灾害、安全生产类专项应急演练活动20余次，通过多种形式的演练活动极大地提升了应对突发事件和安全事故的应急响应能力，进一步增强了各部门应急意识、责任意识和应急联动协作意识，提高了应急救援的实战能力。

积极引导各类社会救援力量参与县内应急救援和公益活动，充分发挥各救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用，建立协同高效的应急救援协同机制。不断完善应急队伍体系建设，指导各镇、园区和26个县直部门建立综合应急队伍、专业救援队伍和应急值守队伍。健全应急管理工作机构和应急值班人员配置，严格落实24小时应急值守工作制度和领导带班制度，确保及时有效应对和处置突发事件，保障社会和谐稳定。

（五）多措并举推进，自然灾害防范能力稳步提升

水旱灾害防御工作：及时部署和开展防汛自查和准备工作，充分发挥信息化工作手段，结合实地检查，多渠道多举措协同推进，进一步贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛安全责任制。共计落实四大班子包保镇（园区）责任人21人；防指成员责任人45人，责任单位40个；镇（园区）、村（社区）防汛抗旱责任包保人174人；高风险区域网格化防汛责任人20个。

县防指邀请水利专家对各镇（园区）分管负责人、防汛负责人以及水利站、闸管所人员进行了防汛抗旱业务知识培训。5月18日县防指组织成员单位分管负责人召开2021年第一次防汛抗旱会商会，总结回顾2020年防汛抗旱工作，分析研判2021年天气形势与水情趋势，安排部署2021年防汛抗旱工作。依托农业农村局基层防汛预警平台、气象局信息平台和城管局城区视频监控平台的信息共享，对县内重要关键节点和各类风险隐患实行实时监测、动态监控。

督促各镇（园区）、相关成员单位按照要求完成各类防汛预案、调度方案的修订。5月21日，县防指组织2021年县防汛抢险救灾应急演练，充分展示了我县防汛抢险救援队伍的精神面貌和技战水平。16个镇（园区）成立了不少于50人的应急抢险队伍。农业农村局、城管局、住建局、交运局等相关成员单位分别成立了不少于30人的应急抢险队伍。与人武部签订了《军队合作协议》，加强与武警、消防、基层民兵、社会救援队伍的密切联系，实行军民联防。

地震监测工作：一是进一步提升地震监测预警能力。协助省局实施国家地震烈度速报预警工程基本站的仪器安装和试运行工作。制定年度震情监视跟踪工作方案，与市局签订了震情跟踪联动责任书。进一步加强全县“三网一员”管理，优化调整宏观观测网点布局。扎实做好建党100周年、高考等重大活动和重要时段的地震安全保障工作，制定了地震安保工作方案。

二是进一步提升地震灾害风险防治能力。组织配合开展地震灾害风险普查和重点隐患排查工程，全面启动我县地震易发区房屋设施加固工程。强化抗震设防要求监管，建立健全抗震设防要求行业监管机制，推动建设工程地震安全性评价和抗震设防要求事前事中事后监管责任的落实。

三是进一步提升地震应急响应综合能力。进一步增强防震减灾、抗震救灾工作系统性、协同性和专业性。积极指导中小学、医院、机关单位开展地震应急疏散演练，不断提升地震应急处置能力及自救互救能力。积极组织参加全国防震减灾科普讲解大赛，第一小学取得了优异成绩。在全国防灾减灾日等重点时段组织开展防震减灾科普“七进”活动，不断提高全民防震减灾科学素养和防震避险技能。

森林防灭火及火灾防治工作：县森防办下发了《关于印发全县野外火源治理和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》，在清明、五一假期等重点防火时间节点进行了跟踪检查，努力避免火灾事故的发生。联合县林业局对湿地公园、重点林区进行了实地督查检查，重点检查防火措施、预案的制定、值班员在岗到位情况、灭火装备等情况进行了重点检查，并提出意见建议。

联合消防队开展“小火亡人”事故整治，尤其是群租房、门面房、生产加工作坊等多种风险聚集的场所，预防和遏制火灾发生。办理省人民政府办公厅挂牌督办整改全省50处重大火灾隐患，其中涉及我县的1处县星际娱乐有限公司完成整改办结。

（六）完善救助机制，备灾救灾工作更加扎实

为加强县级抢险救援应急物资保障能力，县粮食和物资储备局根据应急管理局提供的救灾应急物资需求计划进行了物资采购。按照省、市有关部门安排部署，采取协议方式储备其他救灾应急物资，主要是自然灾害发生后需要快速供应且难以长期储存的物资，由责任单位与承储企业签订救灾应急物资协议储备合同实行社会化储备。确保灾害应急期间储备的救灾物资调得出、用得上、不误事、不出事。

全县共有灾害信息员382名，镇、村级378名，2021年5月25日上午，县应急管理局举办了全县镇级灾害信息员业务培训班，镇、村级灾害信息员培训率达到100%。2021年综合减灾示范社区创建工作稳步高效推进，推荐上报镇村为全国综合减灾示范社区候选对象，镇村、镇村、镇村为全省综合减灾示范社区候选对象。

（七）规范审批行为，推动营商环境进一步优化

以规范审批行为、简化审批程序、优化服务环境、提高办事效率为重点，组织开展了证明事项清理、全面推行证明事项告知承诺、政务服务问题集中排查等活动。开展权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单年度集中调整工作，确定行政许可4项、行政处罚115项、行政强制2项、行政规划1项、其他权利9项及公共服务事项21项，进一步推进营商环境优化工作的开展。

（八）宣传形式多样，全民安全意识显著提升

4月13日，举办《刑法修正案（十一）》主题宣贯暨安全生产行政执法培训会。各镇（园区）、县直有关单位分管负责人、安全员，相关企业主要负责人共350人参加培训。授课结合大量实际案例，围绕《刑法修正案（十一）》中安全生产内容进行解读，对安全监管执法规范化建设、企业安全生产主体责任落实等内容进行详细的讲解。

县安委办印发《2021年县“安全生产月”和“安全生产专题行”活动方案》，积极推动各镇（园区）、各安委会成员单位因地制宜制定活动方案并开展安全生产月系列活动。一是全县开展理论中心组学习30余次，组织观看《生命重于泰山——学习关于安全生产重要论述》700余次，开展安全生产“大讲堂”“大家谈”“大宣讲”3000余次，开展集中座谈26场。二是专项整治宣传活动。刊发新闻报道50余篇，积极开展企业“事故隐患大扫除”“争做安全吹哨人”等系列活动36场，推动安全文化示范企业创建活动3场。三是推动6·16安全宣传咨询日活动。开展安全咨询活动30余场，专题专访报道2场，网络安全知识竞赛20余万分，位于全市第二，创新开展线上活动2场。四是扎实推进“五进”活动。开展“五进”宣传100余场，新建应急科普宣传教育和安全体验基地2个，改建1个，开展各类应急演练400余场，制作安全生产月微视频，推广10余万次。五是开展安全生产专题行活动。开展志愿服务30余场，组织观看事故警示教育片20余场，组织参观警示教育展览3场，积极推动“专题行”、“区域行”、“网上行”活动。

二、存在的困难和问题

一是安全生产专项整治三年行动落实还存在差距。个别单位和部门重视程度不够，部分专项工作组牵头单位未落实专项工作组办公室职责，牵头作用发挥不到位，工作机制运转不畅，工作成效不明显。

二是应急物资与资金保障能力相对薄弱。目前应急物资实物储备不足，社会参与应急物资保障也不够，关键时应急装备、物资跟不上。县、镇、村三级应急救援队伍器材装备建设相对滞后，其种类、数量均达不到配备标准。防汛抗旱与防震防火物资需补充更新，提前做好抢险救援应战准备。政府预算投入相对不足，备灾、救灾能力有待提高，专项经费投入过少，与应急管理事业发展需求明显不适应，真正发生险情时，资金捉襟见肘。

三是防汛度汛压力依然较大。全县自然灾害监测预报、防御救援体系建设上仍有不足，资源、力量需进一步整合。部分镇、村新上任领导干部对防汛的认识了解有限，对汛期可能会发生的困难问题估计不足。城区内涝风险依然突出，部分水利工程尚存短板，基层防汛抢险技能有待进一步提升，防汛物资器材准备不足。

三、下一步工作计划和主要措施

（一）深入推进安全生产专项整治三年行动。2021年是安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”，通过指导协调各镇（园区）、各部门深入分析研判本辖区、本行业领域存在的重大风险隐患和突出问题，细化落实管行业管安全、管业务管安全、管生产经营管安全的主体责任，对我县工贸企业集中的经济开发区、薛楼板材园区、砀城镇等加大风险排查与整改力度。找准难点，靶向发力，确保安全生产专项整治三年行动取得实效。

（二）加大安全监管执法检查和隐患排查治理力度。利用当前到7月中旬的这段时间，全面推动安全生产隐患“大起底、大排查、大整改”专项行动。聚焦燃气、危化品、建筑施工、道路交通、人员密集场所、中小学校及校外培训机构等重点领域，全面排查整治安全生产隐患，做到检查全覆盖、执法零容忍。大力开展非法违法“小化工”专项整治、重大危险源专项督查、加油站危化品经营许可整治、烟花爆竹储存、专营、零售等安全检查工作，筑牢危化品领域安全防线。以积极创建企业安全生产标准化建设为抓手，压实企业安全生产主体责任，扎实开展涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等重点领域专项整治。

（三）加强应急管理体系和能力建设。指导县直相关部门有序推进各专项预案修编工作，制定切实可行的专项预案，不断完善我县应急预案体系。指导相关部门按照编制的专项应急预案开展针对性的演练活动，不断加强实战演练，以检验预案的实用性和可操作性。协调相关部门开展应急救援技能培训基地创建工作，注重培养“一专多能”的救援队伍，促进应急救援队伍整体素质提高。加强与住建、城管等部门的沟通联系，积极推动县应急重点工程及避难设施规划建设工作。做好县应急指挥中心前期建设准备工作，将其融入县级智慧城市发展规划。

（四）全面启动第一次自然灾害综合风险普查，推进防灾减灾救灾基础工作。结合第一次全国自然灾害综合风险普查，加强部门会商，重点掌握台风、暴雨、洪水等自然灾害风险隐患信息，做好监测分析、研判、预警、预报等工作。科学制订应急预案，有效应对雷雨、大风、龙卷风等灾害性天气，最大限度减少各类损失，全力保障人民群众生命财产安全。继续加强对村级灾害信息员的管理和培训，全力推进2021年度国家级、省级综合减灾示范社区创建工作。

认真组织开展汛期各项工作，细化职责分工，落实所承担的防汛任务。加强对镇（园区）和水利在建工程的备汛检查，加大防汛物资储备，组织防汛演练，严格落实汛期24小时值班值守制度，确保安全度汛。推进地震台站标准化建设，做好监测环境保护、仪器设施运维管理，抓好宏微观异常核实上报，发挥群策群防体系作用。加大森林防灭火工作督查检查力度，加强全县防灭火人员业务培训。

（五）进一步加强宣传教育培训。动员全社会各方面的力量，深入推进安全生产、应急管理、防灾减灾“五进”活动，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，传播安全文化、应急知识，提升全民安全意识和防范抗风险能力。严格落实企业安全教育培训制度，组织企业职工学习法律法规和操作技术规程，提高自我保护意识。