自然资源和规划局下半年主要工作计划

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2021年上半年，县自然资源和规划局始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和市局党组的正确领导下，深入推进党史学习教育，切实履行“两统一”职责，聚力要素支撑和服务保障，为全县经济社会高质量发展做出积极贡献。

一、上半年主要工作完成情况

（一）深入推进全面从严治党。一是全面开展党史学习教育。成立学习教育领导小组，制定工作方案，建立学习教育制度，在抓好常规学习的同时，创新开展专题读书班、“缅怀先烈，继承优良传统”主题党日、庆祝建党100周年党史知识竞赛、演讲比赛、红歌大合唱等多种活动，教育全体党员干部不忘初心，牢记使命，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。二是突出职责职能为群众办实事。坚持聚焦问题、对标对表、明晰路径，围绕服务保障社会民生需求开展“我为群众办实事”主题实践活动，为企业及群众办结各类服务事项47件，切实把党史学习教育成效转化为为民服务的动力。三是推进基层党组织建设。调整充实党建工作领导小组，修订党组全面从严治党主体责任清单，将党建工作目标任务层层分解，细化到人、量化到岗，坚持真抓真管、严抓严管、长抓长管，把抓基层党建工作责任落到实处。四是深化党风廉政建设。开展新一轮深化“三个以案”警示教育，制定问题、任务、责任、时限“四个清单”，从“学、查、改、立”四个方面制定重点任务清单，梳理了16个问题，明确了37条整改措施，牢筑拒腐防变的思想防线，营造风清气正的政治生态。五是落实党管意识形态工作责任制。调整充实了宣传思想和意识形态工作领导小组，坚持把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，引导干部职工端正言行，知敬畏、守规矩，牢牢把握了意识形态工作的领导权、话语权。六是加强干部队伍建设。制定了2021年度理论学习中心组学习计划和干部职工周学习计划，组织开展作风整顿提升行动，激发了干部职工的工作积极性和主动性。

（二）加快构建国土空间规划体系。一是国土空间总体规划编制取得阶段性进展。形成城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线“三线”划定初步成果报省厅审查。二是推进城市规划编制。西部新城控制性详细规划（初稿）基本编制完成，将为县城西部发展建设提供规划技术支撑与管控条件。县城市规划展览馆正式开馆，打造了城市整体形象和对外交流的重要平台。三是做好规划服务。组织召开县规委会（技术小组会）工作会议6次，研究审议城市基础建设、棚户区改造等26个项目规划方案。

（三）严格生态保护和生态修复。一是严格落实耕地保护责任制。开展永久基本农田核实整改补划，初步成果上报市局审查。完成“三调”耕地质量分类专项调查，摸清耕地自身特征。完成2020年全省补充耕地问题项目整改。推进《土地征收成片开发方案》编制，初步完成砀城镇、经济开发区、高铁新区土地征收片区划定工作。二是大力推进增减挂钩。1个批次增减挂钩试点项目拆旧复垦工程通过市级验收，确认新增耕地约58亩；2个批次增减挂钩试点项目实施规划获省政府批复，可新增耕地674亩，3个批次增减挂钩试点项目规划通过省厅审查，可新增耕地面积约894亩。三是强化生态修复全程监督。中央第三生态环境保护督查组交办9件群众信访举报问题全部按时调查办结。制定《县矿产资源开发领域突出问题专项整治方案》，开展突出生态环境问题“大起底、回头看”、“三线三边”生态治理“回头看”，反馈的1项问题已整改到位并申请验收。实施汛期地质灾害防治领导带班24小时值班值守制，确保群众生命财产安全。

（四）精准调控高质量发展土地要素。一是坚持要素跟项目走。上半年累计9个批次城镇建设用地获省政府批准，征收土地面积1254.03亩，保障了西部医院、高铁新区路网、亚琦物流等重点项目及时落地。二是全方位保障用地需求。《2021年度国有建设用地供应计划》获县政府批准实施，年度计划供应土地2214.771亩，1－6月份累计供应土地1182.52亩，完成全年计划的53.39%。其中，划拨供应土地8宗645.02亩，公开出让土地5宗537.5亩，成交价款3.2亿元，服务于通用机场、迈瑞医疗等重点项目用地需求。三是提高节约集约用地水平。完成市局下达2021年度土地储备计划编制工作任务，已储备土地8宗2445.77亩。持续深化闲置低效土地处置，1－6月份处置闲置土地3宗56.9亩，消化批而未供土地1138.08亩，2007年至2020年已批土地供地率达87.84%，远超往年供地率70%的考核标准。

（五）加强测绘地理信息工作。一是发挥自然资源基础数据支撑作用。2020年度国土变更调查成果通过省级核查并上报自然资源部审查，项目进度位居全市第一。基本完成砀城规划区地形地籍更新，绘制城区64平方公里地形图，开展城区43平方公里地籍调查，为城市规划建设提供基础数据支持。二是提供测绘保障工作。完成县永久性测量标志“点之记”绘制工作。开展自然资源和规划系统内80转2000国家大地坐标系矢量数据转换，使测绘成果有效衔接，保障各类工作顺利开展。

（六）执法监察效能不断深化。一是继续加大违法违规案件查处力度。1－6月份动态巡查发现各类土地违法行为16宗，立案查处违法案件25宗。二是推进卫片执法检查。“双基”项目和2019年卫片“回头看”图斑已整改到位11个12.07亩；2020年第四季度卫片图斑2937个5987.71亩，已通过市局和省厅内外业核查，2020年度土地卫片问责比例控制在5%以内；2021年下发月份图斑62个2162.7亩，已完成内外业实地核查和卫片系统图斑填报24个1688.6亩，并通过市局和省厅内外业核查。三是扎实推进专项整治行动。开展农村乱占耕地建房问题清理整治“再排查再审视”，发现问题68个部完成系统上报；清理整治违法砂石料场和物料堆场17处，恢复土地面积39.11亩；对3处非法经营成品油站（点）实施了拆除和灌沙注水整改；对摸排出的14处公益性公墓，督促相关部门及镇（园区）实施整改；制定推进“散乱污”企业（作坊）综合整治工作方案，推进生态环境质量进一步改善。

（七）高效服务营商环境。一是行政审批服务效能不断提升。对进驻窗口的93项政务服务事项进行优化，按照“应减尽减、应快尽快”原则，全面清理各类无谓证明，逐项取消无法律依据的申报材料、兜底性条款，各审批事项网上申请材料比例已小于1。上半年核发项目用地预审、各类规划许可等324本，收缴基础设施配套费2065.96万元。二是优化不动产登记服务。推进“互联网+不动产登记”，优化流程，压缩时限，实现“一窗受理、并行办理”。上半年发放不动产登记证书14233本、不动产登记证明11838本，接待群众查询档案909宗。三是扎实推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。全县15个镇（园区）157个行政村已全部完成三维建模、内业底图采集、权属调查工作，122个村完成权利人资料收集，37个村完成图形编辑。四是稳妥解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。全县排查“难办证”问题小区13个住房8594套，上半年248套经济适用住房和商品房完成不动产登记，8346套安置房完成首次登记，为安置群众办理转移登记7680套，完成总量的92%。五是开展“四送一服”双千工程。开展自然资源要素对接，帮助企业解决实际困难，走访企业53家，梳理问题47件，已办结36件，办结率76.6%。

（八）维护群众权益能力明显增强。一是加大普法宣传力度。制定年度普法宣传教育计划，利用“4.22世界地球日”“5.12全国防灾减灾日”“6.25全国土地日”普法宣传、在县广播电台开设“自然资源与生存”普法专栏等平台，宣传土地资源国情国策，引导社会关注土地资源保护利用，牢固树立保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。二是认真处理接待信访案件。坚持领导带案下访、开门接访，深入基层、深入群众，及时化解矛盾纠纷。上半年接待群众来访120人（次），息访省厅、市局转交信访积案20起，办理信访案件6起、行政应诉复议案件6宗。三是推进政务信息公开。土地征收“两公告一登记”、土地出让等所有应公开信息及时通过各种媒体向社会公布。上半年在法定时限内办结依申请政府信息公开5件，录入自然资源信用信息129条，维护了群众的知情权和参与权，接受群众监督。

二、下半年主要工作计划

（一）坚持统筹布局优化空间体系。一是加快国土空间规划编制。优化并管控好“三线”，年底前基本完成我县国土空间总体规划编制工作，同时抓好过渡期的既有规划管理。二是做好城市规划服务。基本完成西部新城控制性详细规划编制，进一步完善城市性质定位、都市圈空间发展、城区空间结构等体系建设。

（二）坚持生态优先保护资源。一是强化耕地保护责任落实。完成永久基本农田核实整改补足工作；加大耕地占补平衡工作调度力度，按时完成市下达的全年新增耕地任务；完成砀城镇、经济开发区、高铁新区土地征收成片开发方案编制并上报审批。二是推进增减挂钩项目实施。督促协调相关镇（园区）进一步提高认识，加大力度，尽快完成增减挂钩拆旧地块复垦任务，力争全县16个批次增减挂钩项目通过市级验收，预测可新增耕地5771亩。三是加强矿产资源保护监管。对辖区内探矿权施工安全加强督察和监管；积极推进盐矿开发利用，争取孙集、范集、刘暗楼盐矿列入年度出让计划。

（三）坚持主动服务保护发展。一是全力保障重大项目落地。坚持“要素跟着项目走”，完成年度下达新增建设用地计划指标组卷上报工作。二是维护土地市场平稳运行。认真研判商业、工业、基础设施建设、拆迁安置等各类项目用地需求，科学制定供地方案，加大土地供给力度。三是持续优化营商环境建设。推进工程建设项目审批制度改革，推行规划用地“多审合一、多证合一”。开展全县集体土地确权，争取年底前完成项目验收。四是不动产登记提质增效。排查申办不动产登记的难点、堵点并分类处置到位，提升不动产登记服务质量；年底前基本完成全县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证。

（四）坚持节约集约利用资源。一是开展全县自然资源清查工作。摸清全民所有自然资源资产家底，建立资产清查台账和数据库，促进资源分类管护。完成县城镇、集体建设用地和农用土地定级及基准地价调整工作。二是推进批而未供和闲置低效利用土地处置。进一步完善土地供后联动监管机制，对供后土地建设实施全方位监管。

（五）坚持依法依规严格执法。一是加大动态巡查力度。及时发现、制止各类自然资源违法行为发生，努力实现“发现在初始，制止在萌芽”。二是持续开展专项整治行动。继续推进农村乱占耕地建房清理整治、卫片执法检查等专项行动违法用地整改工作，确保在时限内全面完成整改工作。

（六）坚持从严从实强化党建。一是继续深入开展党史学习教育。不断创新学习教育方式，引导党员干部进一步深化对总书记重要讲话精神内涵的理解，深化对党史的学习掌握，推进党史学习教育走深走实。二是持续推进全面从严治党。加强基层党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用；推进党风廉政和作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义等四风问题；落实好党管意识形态工作责任制。三是持续加强干部队伍建设。按照“五化、九有、三统一”标准，推进基层所质量提升行动；加强思想理论、业务技术培训，提升干部职工的综合素养。