城乡建设局上年总结暨下年工作计划

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2021年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建局统筹做好疫情防控和社会经济发展，积极推进民生工程和重点工程建设，服务全区经济发展，各项工作完成预期目标任务。

一、2021年上半年工作总结

（一）党的建设

区住建局今年上半年坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市区委安排部署，认真谋划、积极行动、主动作为，一是深抓理论学习，把新时代中国特色社会主义思想作为核心课，制定学习计划，开展集中学习和专题研讨。二是结合党史学习教育，扎实开展庆祝建党100周年工作。开展书记上党课、为离退休老党员“送书送教送学上门”活动，参观组织党员干部赴区现代农业展览馆参观长三角红色档案珍品展和中国共产党在图片展，有效的深化了党史学习教育成果。三是开展“我为群众办实事”活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。将开展好党史学习教育作为首要政治任务和推动住建工作有序开展的重要契机，以党史学习教育为引领，将“我为群众办实事”实践活动贯穿全年，制定了《市区住房和城乡建设局（人防办）“我为群众办实事”实践活动实施方案》， 围绕解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，列出在物业管理、建筑管理、危房改造、生活垃圾、老旧小区改造、雨污分流等六项“我为群众办实事”项目清单，明确责任股室和责任人，针对不同问题，提出具体要求，实行具体措施，及时汇报完成情况，推动党史学习教育走深走实。

（二）乡村建设

1.农村危房改造。2021年上半年，全区各乡镇共排查上报要求实施农村危房改造共388户，经逐户核实，符合农村危房改造政策并实施改造的共134户。截止到2021年6月28日，134户已全部完工，完成区级验收115户，发放89户171万元补助资金。

2.农村经营性房屋安全隐患排查整治工作。2020年底，全区农村经营性自建房共排查15410户，其中疑似存在安全隐患81户，经第三方鉴定机构鉴定有19户（C级13户、D级6户）需要整改，目前整改工作已全部完成。

3.农村非经营性自建住房和非自建房排查工作。全区共排查297081户，其中疑似存在安全隐患房屋131户,有96户需要第三方鉴定。目前，第三方鉴定机构已完成74户鉴定工作（B级23户、C级32户、D级19户），剩余22户将于近期完成鉴定工作。

4.农村生活垃圾治理。实现农村生活垃圾治理市场化服务全覆盖，2021年上半年转运农村生活垃圾106247吨，日均587吨，基本做到日产日清，无害化处理率达到100%。完成7件中央第三生态环境保护督察组交办群众信访举报涉及农村生活垃圾问题整改工作。

（三）住房保障

1.棚户区改造。2021年我区新开工棚户区改造项目任务3个，2320套（分别是道东7#二职高二期周边棚户区500套、城东城中村周边棚户区（二期）720套、中煤1号地周边棚户区1100套）。目前已开工1220套，开工率52.59%。

2.公共租赁住房保障。2021年上半年，我区争取中央和省级专项补助到位资金226万元，完成补贴发放1387户，发放补贴资金241.64万元。安排公租房运营管理服务机构开展入户核查，核实保障对象家庭情况，查出疑似违规转租转借或闲置的家庭125户，清退违规转租家庭30户，整改完成95户，补缴租金67.4万元。

（四）城市能级提升

1.老旧小区改造。2021年我区计划改造老旧小区8个，改造建筑面积4.6万平方米、惠及居民452户，总投资约920万元。目前项目总体工程量已完成，现正局部整修，准备竣工验收。

2.城区雨污分流改造。2021年计划改造雨污分流住宅小区150个。目前，累计开工小区119个，其中完工小区77个，正在施工小区42个，完成投资14075万元。

3.物业管理。一是先后出台了《2021年度市区生活小区物业管理工作方案》《市区业主大会及业主委员会指导细则》《市区物业活动中五方职责》等文件，规范了物业服务行为、明确了部门分工，为提升小区整体生活环境提供了政策保障。二是积极督促街道推进业委会建设进度，全区市场化物业小区171个中已成立46个业主委员会。三是把好物业市场准入关，将前期物业公开招投标事项纳入物业日常管理，目前全区已完成市村棚改项目、小区、小区等9家物业前期管理服务采购项目的公开招投标。四是推进物业服务企业信用体系建设，在“物业冬春防火”活动中，又对整改不力的物业企业给予行政处罚，通过红黑名单和行政处罚切实加强对物业服务企业的监督监管，2021年第一季度的物业考核结果报送至市房地产管理服务中心，并由市房地产管理服务中心建立红黑名单，作为各联合惩戒参与部门的惩戒依据。五是规范开展物业等级评定。委托市房产协会专家对市新世界物业服务有限公司管理服务的天鹅湾小区物业服务等级进行再评定，根据评定考核结果，区住建局、区发改委（物价局）已对该企业的服务等级和服务收费标准作出相应调整，该企业服务等级已由原来A级降为B级。六是完善问题交办机制。区物管中心对信访交办问题研判后进行“一单两交”，在交办给物业服务企业的同时，抄送属地街道办事处督办。同时把问题整改情况纳入对街道物业管理工作的考核范围。目前已下发7件信访（投诉）事项交办单，均已整改完成。七是常态化开展物管小区安全生产工作。已开展“冬春火灾防控”、“‘小火亡人’多发场所火灾防控”、“‘安全生产月’和‘安全生产行’”、“住宅小区安全生产隐患‘大起底、大排查、大整改’”等安全生产行动，通过企业自查、街道巡查、区物业办抽查，发现住宅小区内安全隐患500余处，已基本整改完成。八是推动房屋维修资金的使用正常化。因当下正处于市区两级房屋维修资金的交接时间段，为确保我区居民能正常使用维修资金，构建和谐家园。经请示市房地产管理服务中心及相关机构，在合法依规的基础上支出专项资金，目前已拨付9个项目305万元的维修专项资金。

（五）建筑市场领域

1.建筑市场管理。严格落实建筑市场管理有关法律法规和制度规范，办理施工许可证的同时对建设工程安全生产备案审查，切实把好入口关。2021年上半年办理施工许可证29个。加强施工现场文明创建，区属16个建筑工地（主城区14个，乡镇2个）围档总面积约34738.99㎡，公益广告总面积20118.79㎡，督促承建单位修复替换陈旧破损公益广告45块，新增公益广告57块。强化施工现场扬尘治理，严格落实“六个百分百”，通过电信网络安装实时在线监控系统，对区管主城区施工项目的工地安全、扬尘情况进行不间断实时监测。加强起重机械设备监管。今年上半年区监管项目累计办理使用登记14台。落实建筑工人实名制管理。录入全国建筑工人实名制平台的在册工人70117人。开展农民工工资支付专项检查。

2.建筑业发展。全区已纳统建筑业企业89家，第一季度完成建筑业总产值为42.77亿元，同比增长72.9％。第二季度预计完成建筑业总产值为100亿元，预计同比增长47.2％。

3.工程建设项目审批制度改革。进一步完善工程建设项目审批制度改革制度框架，为改革提供了有效制度支撑和全方位保障。全流程审批时限，在“864”工作日基础上再次大幅压减，其中社会投资类工程建设项目压缩至60个工作日以内，工业项目压缩至30个工作日以内，小型社会投资低风险项目审批时限压缩至12个工作日以内，城镇老旧小区改造等民生工程压缩至21个工作日以内，装修装饰类、加装电梯类项目压缩至17个工作日以内。加强工程建设项目审批管理系统应用，做到一窗受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，自系统使用以来，截止目前已通过审批系统申报项目241个，受理审批事项952件，打破了信息孤岛，做到让数据多跑路，群众少跑腿。

（六）安全生产管理

1.建筑施工安全。与19家企业签订安全生产目标管理责任书。开展拉网式检查2次，专项检查5次。下达整改通知书48份，消除质量和安全隐患205条。开展安全生产月活动，在建项目企业间互查、观摩活动，进一步提高企业安全生产管理水平和安全意识，提升落实企业安全生产主体责任和安全监管责任。

2.燃气管理。我局联合各乡镇（街道）、公安、消防、市场监管局等相关职能部门持续开展全区城镇燃气集中整治活动，重点打击各类违法违规燃气经营行为。2021年上半年全区共开展联合安全检查206次，出动车辆208台次，出动人员180人余次。全覆盖安全生产检查4次，依法暂扣钢瓶240个，依法取缔换气点60余个，检查场站125次，检查安全用气用户数11113户，排查燃气管道安全235.3公里，排查安全隐患数203个，消除安全隐患数203个。开展全区燃气行业突发事故应急演练1次，参与人员80余人，燃气企业21家。

（七）消防设计审查验收备案

我单位在接手消防设计审查验收工作以来，明确了辖区内建设工程消防设计审查验收职责分工，在服务中心设立窗口受理消防审查验收办件申请。制定了消防设计审查、消防验收备案、消防验收服务指南、工作流程和消防设计审查验收备案样本，方便办事人员明白办事流程，及所需申请材料，统一法律文书和相关表格，对办理指南审批结果等信息按规定予以公开，与当地消防救援机构开展了信息共享。2021年上半年，受理消防审计审查18件，办结18件；消防验收备案9件；受理消防验收4件，办结4件。

二、2021下半年工作计划

（一）全面加强党的建设

我们将按照区委、区政府统一部署，在区直机关工委的指导下，创新工作思路，一手抓党建，一手抓业务，以党建促进工作，为我局工作又好又快发展提供有力的保障。继续将党史学习教育与住建工作紧密结合，着力推动党史学习教育往深里走、往心里走、往实里走，确保把党史学习教育激发出的干事热情和进取精神，转化为完成住建各项工作的内生动力。

（二）实施乡村建设行动

1.农村危房改造。加强农村危房改造督查检查，对上半年危房改造没有完工的，督促乡镇加快危房改造施工进度，对已完工的，尽快组织验收，争取7月底全部完成验收和补助资金发放工作。贯彻落实《省农村低收入群体等重点对象住房保障工作实施方案》文件要求，指导各乡镇继续开展农村危房排查工作，将符合农村危房改造政策的，纳入今年农村危房改造计划，并督促农户尽快开工，争取8月份全部完成。同时同步完成今年农村危房改造“一户一档”档案资料整理和信息录入工作。

2.农村生活垃圾治理。积极开展农村生活垃圾治理宣传。引导广大村民自觉养成良好的卫生习惯，做到垃圾不乱扔，分类投放，督促市场化公司加强对保洁员的培训和监管，做到生活垃圾及时收转运。进一步完善农村生活垃圾无害化处理设施建设规划，督促海创能源有限责任公司加快区生活垃圾焚烧发电项目建设进度，大力推进农村生活垃圾无害化终端处理设施建设。

（三）落实住房保障

1.棚户区改造。督促道东7号地、城东城中村项目加快工程施工进度。积极协助道东街道、拂晓集团加快推进中煤1号地项目开工前各项准备工作，力争8月底前开工。

2.公共租赁租房保障。继续安排各街道办事处、社区深入排查住房困难家庭，做到“应保尽保”。在现行政策框架内继续开展公租房租赁补贴申请、受理和审核工作。核查租赁补贴发放家庭各类社会信息，申请补贴资金，确保及时准确打卡发放到户。督促公租房运营管理服务机构常态化开展入户核查工作，重点排查转租、转借、长期闲置的家庭，同时按照相关政策整改到位。

（四）加快城市建设。

1.老旧小区改造。紧紧围绕存量目标任务，注重基本型和完善型改造、拓展提升型改造，秉承高标准设计、高标准施工、高标准提升原则，按照群众参与、群众满意的思路，坚持“始于颜值、精于细节”的导向，把老旧小区改造打造成精品工程、民心工程，全面改善城区居民居住环境，提升城市面貌和品位。到“十四五”末，2000年底前建成的老旧小区做到应改尽改，力争基本完成2005年底前建成的老旧小区改造任务，形成老旧小区改造制度框架、政策措施和工作机制。

2.雨污分流改造。完成PPP项目包中所有小区的勘察、设计工作。对已完工小区进行竣工验收。

3.物业管理。一是落实区级指导、街道主抓、社区配合三级管理责任。二是按照文明城市建设要求，推行物管小区“党建+”服务模式，加快推进业委会成立工作。三是常态化开展对街道物业管理、物业服务企业考核工作，提升全区物业服务水平。四是继续开展住宅小区安全生产行动，建立爱国卫生运动长效机制，持续做好肺炎疫情防控工作。五是优化专项维修资金的使用流程，确保资金的正常使用。六是持续抓好新建项目前期物业招投标工作。

（五）加强建筑市场和安全生产管理

1.建筑市场管理。持续做好建筑领域各项工作。以人民为中心，强化底线思维，深入开展安全生产大检查行动，加强建筑施工扬尘治理，严格落实建筑工地扬尘治理6个100%。加大危大工程安全全过程管控力度，规范建筑市场行为，维护建筑市场秩序，保障工人合法权益。

2.安全生产。深入学习贯彻落实总书记安全生产重要论述，持续开展老旧小区改造、雨污分流改造、农村存在安全隐患房屋拆除、建筑市场、燃气市场等领域安全隐患大排查大整治，教育全局上下牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，坚持关口前移，牢牢把握安全生产的主动权，切实把安全生产工作抓紧抓实抓到位。对安全意识淡薄、施工现场存在问题较多或屡教不改的企业严管重罚，形成高压态势，倒逼企业增强安全红线意识，坚决遏制各种安全生产违法违规现象，从根本上消除事故隐患，确保社会和谐稳定。

（六）深化改革创新

1.工程建设项目审批制度改革。深化工程建设项目审批制度改革，对标国际国内一流营商环境，着力在分级分类管理、精简审批事项、系统融合升级、优化审批流程、提升审批效能、规范中介行为、增强服务质效等方面加大推进力度，为全区提升优化营商环境作出贡献。

2.消防设计审查验收。健全完善机构队伍和制度建设，加强对参与消防设计审查验收的技术服务机构的监管，督导建设、设计、施工、监理和技术服务机构履职尽责，依法严肃查处建设工程消防设计审查验收过程中的违法行为。积极参加相关消防设计审查验收培训，认真学习借鉴先进单位的好经验、好方法，畅通消防设计审查验收渠道，切实做好为民服务。

下一步，在区委区政府的坚强领导下，全区住建系统将认真贯彻落实中国共产党市区第十次代表大会精神，紧紧围绕发展大局，知难而进，迎难而上，以只争朝夕、不负韶华的精神姿态，为建设新阶段现代化美好作出新的更大贡献。