区发改委上年工作开展情况及工作计划

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今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我委紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立新发展理念，积极发挥参谋助手作用，着力抓好重点项目建设、重大改革推进等各项工作，推动各项工作任务取得阶段性成果。预计上半年全区固定资产投资同比增长7%左右，战略性新兴产业同比增长45%左右，经济运行呈现稳定持续发展态势。

一、工作开展情况

（一）抢抓机遇，深入实施重大战略。深入贯彻落实总书记考察和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，抢抓国家支持皖北地区发展的重大机遇，贯彻落实《推动长三角一体化发展区实施方案》，制定出台《区建设皖北承接产业转移集聚区实施方案》《区贯彻落实皖北承接产业转移集聚区建设若干政策分工方案》，为加快建设新阶段现代化品质，打造承接长三角产业转移示范区、产业集聚发展基地奠定基础。统筹推进开发区“标准地”改革工作，持续创优“四最”营商环境，印发《经济开发区“标准地”改革工作实施方案》，组织各职能部门赴马鞍山等先进地区学习“标准地”改革先进工作经验，加快推进“标准地”出让。

（二）抓项目稳投资，筑牢经济发展支撑。一是加大项目推进力度。深入落实“四督四保”制度和区领导联系推进重点项目机制，完善项目督查调度及动态考核体系，切实用好重点项目监管系统，做到项目进度实时掌握、动态调度。2021年全区实施重点项目232个，年计划投资162.2亿元，上半年完成投资68.2亿元，完成年度计划的42%。信息产业园、恒大悦府、金鼎世家等项目正加快建设；生物科技孵化基地、运河大观园等7个项目竣工交付或投产；世贸云图、聚德锂电池等35个新开工项目启动建设，序时开工率55.6%。编排50个投资规模较大、需重点调度的项目作为区领导联系重点项目专项推进，总投资335.8亿元，年计划投资72.4亿元，截止目前，西山北路、翠峰中学等24个项目开工在建或竣工建成，已完成投资23.5亿元，完成年计划投资32.5%，超序时进度9.5个百分点。二是积极争取资金支持。紧盯中央宏观调控政策，抢抓国家发行专项债、加大中央预算内投资力度等重大机遇，积极谋划申报项目，向上协调争取资金实现新突破。2021年累计获批中央预算内资金1.47亿元，其中保障性安居工程配套基础设施项目4个，获批资金7143万元；老旧小区改造项目2个，获批资金4936万元；农村人居环境治理项目1个，获批资金2000万元。城市排水防涝项目1个，获批资金585万元。全区累计获批政府专项债项目10个，审定债务总额度84.3亿元，已发行资金4.6亿元，今年5月份新发行2.7亿元，已到位1.9亿元，7月份预计发行第二批资金。

（三）提产业促转型，增强经济发展后劲。一是抓好战新产业集聚发展。抢抓国家大力支持皖北承接产业转移集聚区建设机遇，围绕信息产业、绿色食品、生物技术等新兴产业领域，充分利用食品博览会，加大长三角、珠三角等发达地区招商引资力度，全力延链、补链、强链。今年以来，先后吸引台一盈拓、奥利斯智能制造、银泰福科技、莱宝光电等一批重点企业落户，双创信息产业园、国家大学科技园等载体平台加快建设，厂房已交付使用；智能制造产业园即将开工建设，新兴产业承载能力不断增强。1-5月份，全区17家战新企业产值同比增长48.1%，保持高速增长态势。二是推动现代服务业加快发展。统筹推进服务业重点项目建设，家家悦综合产业园一期、运河大观园竣工建成，南翔云集文化特色街区、安贞大厦项目进展顺利，黄里景区基础设施及配套设施提升工程正加快推进。指导各行业主管部门和镇街、开发区做好服务业企业管理和培育工作，摸排梳理服务业重点企业库，针对各行业龙头企业企业，“一对一”制定帮扶措施，支持企业做大做强。推动先进制造业和现代服务业融合发展，经济开发区获批省“十四五”首批两业融合试点园区。预计上半年，全区其他营利性服务业同比增长36.6%，非营利性服务业同比增长15%，有效带动全区经济发展。三是促进三次产业融合发展。出台《2021年区凤凰山国家农村产业融合发展示范园建设工作要点》，计划实施产业融合重点项目31个，目前凤云路、迎凤路、张集街景观提升改造项目正按计划序时推进。加快芳香小镇与健康食品小镇建设，芳香大道已完成验收，小镇客厅正在加快建设；食品小镇客厅改造施工完成，凤竹路东延施工中。

（四）以统筹惠民生，推动社会事业统筹发展。一是支持发展民间投资。全面落实市场准入负面清单，坚持“非禁即入”，保障民间投资平等市场主体待遇。积极推进“互联网+政务服务”，探索实行项目审批“容缺受理+承诺”机制，优化精简审批环节，企业投资项目备案实现“一日”办结，2021年备案企业投资项目27个，总投资110亿元，服务效能大幅提升，投资环境不断改善。二是稳步开展信用体系建设。强化信用信息公示共享，截止目前全区上报“双公示”信息4275条，其中，行政许可信息3893条，行政处罚信息382条。在市场监管、环保、工程建设等14个领域实施信用承诺制度，相关信用承诺及时在信用网站公示，上报信用承诺书272条。依法对失信企业实施严格监管措施，对守信企业实施激励措施，“守信受益、失信惩戒”的社会信用格局逐步形成。三是有序推进节能降耗。全面落实能源消费“双控”要求，聚焦工业、建筑、公共机构等重点领域，开展蓝宇洗精煤、金冠玻璃等重点用能企业能耗在线监测，实行“一企一策”监管。全面摸排“两高”项目，严控控“两高”项目盲目上马。指导开发区完成区域能评报告编制并通过省级评审，1-5月份全区规上工业能耗下降**%。建立覆盖区、镇街（开发区）、村（社区）的“三级”电力设施和电能保护监管网络，确保全区电力设施安全平稳运行和良好供用电秩序。

二、存在问题

2021年以来，区发改委各项工作顺利开展，但也存在一些问题和不足。一是投资增长压力较大，受土地出让进度较慢、新开工房地产项目不多等因素影响，1-5月份，土地购置费低于去年同期29.5个百分点，对房地产投资拉动较上年同期降低5个百分点。二是部分项目推进缓慢，金百合二期、西山北路、智能制造产业园等项目受环保、安全、土地、规划等因素影响，实施进度迟于计划。

三、下半年工作打算

我委将认真落实区委、区政府各项决策部署，围绕年初制定的目标任务，进一步加强经济运行调度，创新工作举措，狠抓工作落实，积极解决经济社会发展中存在的突出问题，确保实现全年实现固定资产投资增长7%，战略性新兴产业产值增长16%，服务业增长8%的目标任务。为此，我委将重点抓好以下几个方面的工作：

一是坚持问题导向，加快项目投资建设。加大项目建设攻坚力度。全面落实“四督四保”制度和区领导联系推进项目机制，充分发挥重点项目建设指挥部统筹调度作用，坚持全区调度和专题调度相结合，全力协调解决影响项目建设的各项难题。切实用好重点项目监管系统，实现项目进度实时监控、动态分析。完善项目督查调度及动态考核体系，确保全区重点项目建设加快推进。推动污水处理厂一期、老旧小区改造、滨河学校等项目加快建设，国家大学科技园三区、智能制造产业园、家天下62亩地块等项目尽快开工建设，奥利斯智能制造、台一盈拓智能装备、人民西路、西山北路等项目竣工投产和建成使用。加大谋划储备攻坚力度。积极研究国家、省投资导向和重大政策，认真谋划储备一批投资总量大、带动作用强的大项目纳入重点项目库，全力加以推进，积极争取2022年中央预算内资金、政府专项债等上级资金，切实发挥重点项目投资建设对稳增长、调结构、增后劲的支撑和带动作用。

二是以产业转型升级为支持，提高经济发展质量。深入贯彻“三重一创”重大战略，一手抓龙头企业的培育引进，引领新兴产业倍增发展；一手抓高成长性企业发展，打造一批创新能力强、品牌价值高的战新企业，全年新增战新产业企业15家，产值增长16%以上。大力培育新兴业态，加快推进现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业集聚发展，抓好新增企业“升规纳统”，建立服务业企业库，年度新增规上服务业企业10家以上。深入推进产业融合发展，完成示范园建设年度任务，加强在壮大龙头企业、提升特色优势、健全创新体系、完善利益联结机制等方面的业务指导，全力打造国家农村产业融合发展示范样板。

三是以加强对外开放为关键，增强经济发展动力。抢抓长三角、珠三角等发达地区资源加工、产业链环节转移、技术外溢等诸多机遇，深入研究长三角地区产业发展规律和产业转移现状，积极承接绿色食品、生物科技、信息技术等产业转移。进一步加强与上海莘庄工业区、浙江长兴县、江苏徐州市等地沟通对接，在产业导入、人才流动、技术共享、干部挂职、城市管理等领域开展深层次务实合作，推动沪皖相莘产业园、浙皖相长产业园建设取得实质性进展，开发区承载能力不断提升。

四是以社会发展为重点，不断提升民生福祉。继续加强基层基本公共服务能力，加快推进各项基础建设，补齐基本公共服务短板。全面落实市场准入负面清单制度，确保项目“非禁即入”。深入推进社会信用体系建设工作，做好全区信用信息的全量归集与公示，开展失信企业信用修复，健全联合奖惩体系。贯彻落实能源消费“双控”工作要求，加强重点领域能耗监控，严控“两高”项目准入，做好能耗总量与增量控制管理工作。