国民经济和社会发展工作规划

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2021年，是全面建设社会主义现代化国家的启程之年，也是“十四五”规划、乡村振兴战略开局之年。特制定《县镇2021年国民经济和社会发展计划》，对指导和促进2021年各项工作目标任务的完成具有重要意义。

十四五”时期经济社会发展的总体要求

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要准确认识和把握发展大势，增强战略定力，坚定发展信心，苦干实干，开拓进取，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

“十四五”时期全镇经济社会发展的指导思想是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣一体化和高质量两个关键词，围绕县委、县政府“领跑、链上合肥、融入长三角，进入全省第一方阵”发展思路，按照省、市、县委工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续高唱主题歌，突出主旋律，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成“十四五”奋斗目标，为建设更加美好的，建成县级中等城市而不懈努力！

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到2025年，实现全镇生产总值达到115亿元，年均增长10%以上；财政收入4.15亿元，年均增长9%左右；固定资产投资累计完成110亿元，年均增长20%左右；城镇居民人均可支配收入50570元，年均增长10%左右，农村居民人均可支配收入24413元，年均增长11%。

“十四五”时期的奋斗目标是：建设经济实力强、人民群众富、生态环境美、文明程度高的社会主义现代化新。

经济实力强。就是经济发展质量和效益显著提升，实体经济稳步发展，羽绒、童车等传统产业提档升级，一二三产融合发展，市场主体充满活力，镇域经济有较强的市场竞争力和抗风险能力。

人民群众富。就是人民群众更多更公平地分享改革发展的成果，有更优质的教育、更稳定的就业、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。

生态环境美。就是围绕“空气更清新、河流更清澈、家园更清洁”，推动绿色发展方式和生活方式，城乡生态环境和人居环境大为改善，城乡自然之美与人文之美、传统之美与现代之美交相辉映。

文明程度高。就是社会主义核心价值观深入人心，百姓素质高、社会风气好、文化软实力强，公平正义得到保障，遵纪守法成为习惯，诚信友善蔚然成风，社会大局和谐稳定。

2021年重点工作任务

2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作尤为关键。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长9%，财政收入增长9%，固定资产投资增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,农村常住居民人均可支配收入增长9%，社会各项事业协调发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。围绕实现上述目标，重点做好以下几个方面工作：

(一)聚焦乡村振兴，全面巩固拓展脱贫攻坚成果

以乡村振兴发展战略为总抓手，加快推进农业农村现代化，全面实施乡村建设行动，着眼长远、科学谋划，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要巩固拓展脱贫成果。进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住规模性返贫底线。要坚持开发式帮扶，持续加大就业和产业扶持力度，加强扶贫项目资产管理和监督。抓好拟投资800万元的双丰、伏虎、邓岗三个村产业扶贫到村项目的规划和实施工作。要强化兜底保障，健全完善社会救助体系，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。二要扎实推进有效衔接。立足实际，科学编制“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划，按照县委、县政府提出的总体思路，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制，根据实际需要，运用到推进乡村振兴当中，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。要大力推进乡村治理体系建设，在巩固2020年双丰、幸福两村乡村治理示范的基础上，增加河口、舒勤两个村为示范村。三要发展壮大村级集体经济。立足优势，大力发展村级集体经济，持续巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，把培育壮大村级集体经济作为乡村振兴的重中之重，抢抓机遇，创新观念，拓展路径，奋力实施。到2021年底，力争实现村级集体经济收入20万元以上村达11个，其中七星、古城等6个村集体经济超过50万元。

（二）聚焦城乡发展，着力提升镇域经济实力

我镇作为县城所在地，必须抓住全县大建设的有利时机，做大自身，把发展城市经济作为我们的主攻方向。城市经济是集工业、商贸、物流、三产和现代农业经济为一体的综合型经济。一要抓好工业经济发展。要认真贯彻落实国家和省市县各项政策，毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。继续支持实体经济发展，加大羽绒、服装、童车童床等传统产业提档升级。常态化开展“四送一服”活动，尽力帮扶企业纾困解难，创优“四最”营商环境。二要着力推动商贸等三产经济。继续围绕扩大消费需求，按照“兴商建市、市场带动”的发展思路，着力扶持城市商贸、电子商务、餐饮休闲、文化旅游、中介服务、物流仓储等第三产业，做强做旺城市三产经济，将其培育成为我镇财政税收的重要来源和扩大群众就业的重要平台。三要大力发展现代农业经济。要立足优势，大力发展村级集体经济，各村要巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果。加快推进农业农村现代化，稳定粮食生产和精细蔬菜种植基地，大力发展城郊型农业、休闲观光农业，加快一二三产业融合发展。支持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体发展，到2021年底，实现新增12户,总计达210户。抓好农村土地流转，全面兑现各项惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，打造生态宜居的美丽乡村。

(三)聚焦重点项目，加快推进城乡建设步伐

建成县级中等城市，推进乡村振兴，关键在建设，重点在投入，前提是平台供给。一要全力抓好征迁安置工作。今年初，镇党委政府已对全年城市重点工程征迁项目进行了科学谋划，主要涉及杭埠河综合治理、七门堰路东延（双丰段）、鹿起路南延（仁和段）、城区水环境治理（玉带河段）、梅河东路改造、三南路及周边改造、孔集中学校园周边环境整治、南溪河南岸旧城区改造、白鹤滩800千伏供电杆线建设等9个项目征迁，需共征迁近2400户45万平方米。进一步做好五里二期、沙埂家园三期、鹿起商城、左岸春晓等在建安置房移交和分配工作。目前，杭埠河综合治理项目征迁工作已全部结束，即将实施凡坛、下河、盛庄、城南四个村的安置房建设。希望全镇上下继续发扬不畏艰难、奋勇争先的精神，优质高效地完成今年既定的各项征迁任务。二要强力提升城区面貌。推动城区基础设施提升工程，投资2060万元实施6个已改造老旧小区红外线配套基础设施项目建设，目前已完成招投标工作，即将动工建设。抓好老旧小区改造摸底上报等工作，积极谋划上报“十四五”棚改项目。持续推进小区基本物业服务管理试点工作。深入开展背街小巷整治，常态化抓好户外广告、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营治理，不断提升城市管理的能力和水平。三要加大农村基础建设投入。全力实施好交通类扶贫项目道路21条10公里，农村公路安全防护项目1个1公里，道路改建白加黑项目2个6公里项目建设，建立健全农村公路管理养护制度。抓好舒玉、石桥、河口3村1.35万亩高标准农田项目建设。投入209万元，实施到村扶贫农建类项目10个。拟投资430万元对曹家河、三里河圩堤进行除险加固。配合设计部门，完成朱槽沟河防洪治理工程设计并做好实施前准备工作。拟投资380万元对杭埠河南岸八个村农饮水主管网改造。投资200万元对春秋塘水库附坝进行除险加固。积极配合县重点工程建设，解决原一中支渠灌溉和七门堰路排涝问题，切实解决事关人民群众利益的难点和堵点。四要优化社区服务。围绕强化城市社区基层治理能力提升，扎实开展社区办公和为民服务场所达标提升行动，着力改善社区办公条件，增强社区服务功能，进一步完善社区管理制度，完善社区网格化管理机制，高标准配足配齐140名网格员，全面提升社区管理服务水平。

(四)聚焦生态环保，绘就绿色美丽画卷

对标县级中等城市标准，统筹推进老城区改造和新城区建设。大力实施“畅强补”专项行动，合理布局公共设施，推进城市路网、污水管网等建设，疏浚城市水体、治理城市内涝，不断完善城市功能。切实抓好国家卫生县城复审工作，持续巩固卫生城市、文明城市、文明村镇创建成果。深入推进农村人居环境整治，做好与人和公司的农村环卫保洁、清运交接工作。扎实开展改厕、污水治理、垃圾治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，农业面源污染防治，重点培育、打造美丽乡村示范村。到2021年底，完成农村改厕300户任务，创建省级美丽乡村伏虎中心村。建设扎实抓好大气污染防治，持续推进建设领域扬尘治理、秸秆禁烧、餐饮油烟治理、非法洗砂石打击取缔、废旧机动车非法拆解治理、小散乱污企业治理等专项行动。深入推进水污染防治，开展杭北干渠、朱槽沟河水污染综合整治，推动城乡黑臭水体治理，强化饮用水源保护。投资215万元，实施朱槽沟中立小河段水环境综合治理、中学周边村庄污水整治及生态修复、梅河东路孔集段760米污水管网新建工程。严格环境执法监管，防范生态环境领域重大风险，深化中央、省、市环保督察问题整改，确保督察反馈问题改彻底、不反弹。从严保护自然资源，抓好卫片执法监察、土地整治项目验收、农村乱占耕地建房整治等工作，规划实施2021年土地整治项目。进一步强化村镇管理，以“零容忍”的态度坚决打击违法占地、违章建设、非法采砂等行为。严格落实禁捕各项措施，严厉打击非法捕捞行为，推动镇域环境质量持续向好。

(五)聚焦社会事业，打造和谐共享崭新局面

一要深入抓好常态化疫情防控。认真落实国务院疫情防控联防联控机制，持续抓好常态化疫情防控和疫苗接种工作。加强中高风险地区来人管控，规范医疗机构发热门诊和院感管理，严格落实预检分诊工作。持续做好县下达我镇65300人的第二针剂、第三针剂疫苗接种工作。深入开展爱国卫生运动，充分发挥村、社区网格作用，倡导健康生活方式，持续巩固疫情防控成果。二要加快推进社会治理现代化。加强特殊人群管理，抓好法治文化宣传，深入推进平安建设。抓好全民反诈防骗宣传，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，整合各方面力量，妥善调处化解各类矛盾纠纷，坚决打击缠访闹访、寻衅滋事等违法行为。三要强化公共安全和应急管理。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。围绕落实安全生产责任，推动安全发展，全面开展安全生产三年专项行动攻坚、工贸行业“基础年”、安全生产“融合年”，力争规上及重点企业开展安全设施“三同时”、安全现状评价、安全诊断报告达65%以上。同步启动中大社区创建国家级减灾救灾示范社区活动。四要不断提升乡风文明指数。积极开展社会主义核心价值观、学党史等宣传教育活动。充分发挥新时代文明实践站(所)、道德讲堂平台作用，持续推进未成年人思想道德教育，培育良好乡风民风。完成送戏进万村29场演出和农村公益电影564场放映任务。加强文化与体育基础设施建设，完成新建小区和改造小区体育健身器材增设任务。五要统筹做好社会各项事业。加强国防教育、国防动员、人民防空和退役军人服务工作，促进军政军民团结。抓好卫生健康工作，认真落实国家人口计生奖励优惠政策，继续抓好奖特扶资金发放，加大免费孕前优生健康检查宣传。加快村卫生室标准化建设，计划新建沙埂、太平两村标准化卫生室，改建七星、仁和、舒中三村卫生室，完善基本医疗保障。抓紧抓实近2700名城镇低保适龄妇女和农村适龄妇女“两癌”筛查工作，进一步增强保基本、防大病、兜底线的能力。扎实推进民生工程项目建设。抓好就业和社会保障，实施全民参保计划，推进基本养老和基本医疗保险法定参保对象全覆盖。继续优化教育资源，抓好教育优质均衡发展，强化校园周边环境治理。加大对农村留守儿童和特困老人关爱服务力度，继续做好移民后扶和残疾人、社会救助、“救急难”、慈善福利等民政工作。