残联十四五工作安排

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2020年，全县残疾人工作以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻视察重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局和总体部署，以残疾人脱贫攻坚同步小康为目标，以残疾人康复服务、创业就业、社会保障等工作为重点，强化统筹、加强督促，全面完成“十三五”和2020年各项目标任务。

一、“十三五”残疾人工作总结

（一）残疾人扶贫保障体系建设不断健全

1.“两项补贴”全面覆盖。全面落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，符合条件的残疾人、重度残疾人实现了应助尽助、应保尽保，保障残疾人的基本生活。投入资金2670.617万元，累计为40510名残疾人发放了生活补贴；投入资金4091.01万元，累计为全县59153名重度残疾人发放护理补贴。

2.“惠残政策”不断完善。对二级以上重度残疾人按最低缴费标准由县财政为其全额代缴养老保险保费。全县贫困残疾人（低保范围内）参加城乡居民医保个人缴费部分，全部由县财政承担，参合率100%。每年为200多名拥有机动轮椅车的残疾人给予每人每年260元的燃油补贴，并为其办理车辆保险。对纳入低保户的残疾人家庭每月每户减免6立方的用水费用，对残疾人家庭在天然气安装方面予以优惠。

3.“脱贫成果”不断巩固。落实《县脱贫攻坚实施方案》，认真开展残疾人贫困户建档立卡工作，成立331个调查小组认真核实每位贫困户基本资料信息。目前全县建档贫困残疾人3474人，全部制定了精准扶贫、精准脱贫四项清单，一条条扶贫措施的落实，使我县3474名贫困残疾人已全部脱贫。在帮助我县残疾人脱贫致富的路上，县残联认真探索扶贫新路子，实现扶贫方式由输血式向造血式转变。实施了“扶贫助残百头小牛进农户”项目。该项目是我县的特色项目，残联每年购买小牛100头，免费提供给残疾人饲养，经过养殖，残疾人收益翻一番，该项目五年来累计帮助近1000户贫困残疾人脱贫。以残疾人就业基地+农户的模式帮助残疾人发展养殖，巩固脱贫成果。

4.“居住环境”不断改善。联合县住建部门精心组织实施危房改造、廉租房、经济适用房等项目。近年来，共为1300户贫困残疾人解决住房问题。开展无障碍改造进家庭工作，投入改造资金114.2263万，为224户残疾人家庭进行了无障碍改造，满足残疾人日常居住、出行无障碍的需求。

5.“教育资助”不断扩大。为保障残疾人受教育的权益，我县广泛开展扶残助学活动，组织实施了残疾学生（儿童）和经济困难残疾家庭学生（儿童）补助项目，做到残疾（家庭）学生就读期间全程有补助。按照学前教育儿童每人每学年2000元、义务教育阶段残疾（家庭）学生每人每学年500元、高中中职阶段残疾（家庭）学生每人每学年1000元，累计投入近1833.25万元，补助学龄前儿童、义务教育阶段残疾（家庭）学生、高中中职教育阶段残疾（家庭）学生，计21098名。

6.“办证服务”不断优化。在免费为残疾人办理残疾人证的同时，还开通“绿色通道”，组织鉴定专家上门为那些卧病在床的残疾人免费鉴定、办理残疾人证。为符合条件的残疾人免费办理公交乘车卡。

（二）残疾人公共服务体系建设日趋完善

1.提供残疾人精准康复服务。县政府印发了《县残疾人精准康复服务行动实施方案》，县残联设计并印制残疾人精准康复手册，发到乡、村两级康复机构，作为康复医生为残疾人康复建档使用。每个村配备残疾人康复员，康复1名残疾人给予70元补贴，保障残疾人精准康复工作持续开展。县残疾儿童康复中心管理模式进一步优化，服务水平明显提高。“十三五”以来，实施民生工程贫困残疾人康复项目，为7800名精神残疾人每人每年提供1000元精神药费补助，共发放补助资金780万元。实施残疾儿童康复救助项目，为1190名0—14周岁残疾儿童免费实施抢救性康复训练，为149名儿童装配矫形器，发放补助资金2034.6万万元。发放各类辅助器具4876件，全县康复服务率达到95%，辅具服务率为100%。

2.提供残疾人就业扶持服务。全县累计培训残疾人1365名，培训涉及美甲、电子商务、养殖等职业技能培训；扶持盲人按摩店7家，每家4000元；征收残保金3600多万元，促进按比例安置残疾人就业240名；扶持残疾人就业创业基地17家，辐射带动残疾人802人就业增收，扶持406名有就业愿望和能力的残疾人自主创业。强力推进残疾人辅助性就业机构建设，已建15家安置365名残疾人集中就业。

3.提供残疾人托养服务。制定《县政府购买残疾人托养服务实施方案》，在全市县一级率先启动残疾人托养服务工作。2019年起，在店埠镇16个城市社区和经开区5个社区试点开展居家安养服务，共计服务307人，每人每月享受300元的居家安养服务券，截至目前，政府购买残疾人居家安养服务金额102.46万元，为残疾人提供生活照料服务、医疗保健、维修等多项服务。试点成功后，残疾人居家安养将逐步在全县推广。

4.提供残疾人宣传文体服务。一是成立市首家残疾人文学艺术协会，为残疾朋友之间文学艺术交流、学习、展示自己提供了一个平台。二是成立全市第一家残疾人艺术团体-启梦艺术团，受到了省、市残联的肯定和广大残疾人的欢迎。三是每年举办县残疾人文艺演出和残疾人文艺进社区活动，满足了我县残疾人精神文化需求，受到广大残疾人的一致好评。四是大力发展残疾人文化体育活动。残疾人文化体育广场建设有序推进，“十三五”以来累计建设了6座，丰富了基层残疾群众的文化体育生活；建立了县残疾人游泳训练基地、特奥训练基地、羽毛球、乒乓球训练基地，为省市选拔输送优秀的体育人才。近年来，我县残疾人文化体育工作成绩显著。举办了我县首届残疾人游泳锦标赛；我县特教学校获得市文艺汇演二等奖；县残联获得市太极拳比赛二等奖；残疾运动员赵郑杰获得全国残疾运动会90公斤级举重比赛第三名等。

5.提供残疾人权益维护服务。通过各种形式广泛开展残疾人法律进农村、进广场、进社区宣传咨询活动。各乡镇建立了信访受理和反馈等工作机制，有效地保障了残疾人各项权益，为残疾人解决了康复、就业、医疗等许多生活问题，全县连续多年无残疾人群体越级上访案件。

6.提供扶贫助残服务。一是组织开展扶贫助残活动。每年在助残日、元旦、春节等重大残疾人节日来临之际，组织残工委成员单位开展上门走访慰问活动，把党和政府的关爱送到广大残疾人手上，每年累计走访慰问1000多人。二是保障残疾人专门协会有效运行。每年年初县残联都组织各专门协会召开会议，研究讨论协会一年的工作计划，列出专项预算，保障各协会的活动开展。各专门协会的有效运转，在联系沟通残疾人、组织扶残助残等互助活动中发挥了重要作用。

（三）残疾人综合服务设施建设不断加强

1.规划建设“一园四中心”打造县域基本公共服务龙头。继县残疾人康复中心建成后，县政府常务会议研究通过建设残疾人“一园四中心”的规划，即以农疗为主的残疾人康复园、残疾人托养中心、残疾人就业中心、残疾人辅助器具服务中心、残疾鉴定中心，总占地20亩。目前已通过立项审批手续，正在土地审批中。建成后，与残疾人康复中心一起，形成县级残疾人综合服务体，为残疾人提供全方位的服务。

2.建设“残疾人之家”夯实乡村基本公共服务基础。2018年县政府文件印发了《县残疾人之家残疾人工作站建设实施方案》，在全县20个乡镇（园区）、248个村（社区），全覆盖建设“残疾人之家”和“残疾人工作站”，县财政为建成运营的每个“残疾人之家”“残疾人工作站”每年分别补贴不少于2万元、1万元的运转经费。目前，全县已建成21家“残疾人之家”、248家“残疾人工作站”，为残疾人提供辅助性就业、医疗康复、日间照料、文化体育、学习培训、辅具发放、权益维护、助残志愿等常态化服务。

3.建设社区康复室。根据省、市关于开展残疾人精准康复服务行动的要求，以县政府办公室文件印发了《县残疾人精准康复服务行动实施方案》，明确了残疾人精准康复服务任务。受市残联委托，在为全市各县、区残疾人精准康复服务进行了业务培训。开展健康管理和社区康复，在每个乡镇建立了残疾人康复站、每个村（居）建立了残疾人康复室，配备了康复训练器材，为残疾人提供方便、专业的康复服务。

二、2020年残疾人工作情况

（一）实施惠残民生工程，保障残疾人基本生活

1.实施贫困精神残疾人药费补助项目，为全县1699名贫困精神残疾人每人每年提供1000元药费补助。发放补贴资金共计169.9万元，超额完成任务514人。

2.实施残疾儿童康复救助项目，为365名残疾儿童提供康复训练；为13人装配假肢矫形器，为33人适配辅具和儿童机能鞋，发放救助资金612.4万元。

3.开展“精准康复服务”工作，通过年初精准康复基本辅具需求的调查摸底，发放各类辅具约954件，完成免费白内障手术41例。

（二）优化工作服务流程，保障残疾人享受权益

1.加强对办证的“网上办”、“窗口办”、“委托办”的落实，尽量让群众少跑冤枉路。截止目前完成残疾人证办理2600份。

2.继续开展上门办证服务。为行动不便、出行困难等无法到县城进行残疾评定的残疾人以及建档立卡贫困户疑似残疾人提供上门评定，截止目前，共上门入户为170名残疾人免费办理了残疾人证。

3.在店埠镇16个社区和经济开发区5个社区开展残疾人居家安养服务，共计服务307人。进行不定期的上门走访和电话回访，加强对久久夕阳红养老机构的服务质量、服务时效的监管。

4.开展残疾学生和残疾家庭学生补助工作。2020年本着早动员、早部署、早落实的原则，细致全面的安排了学生补助工作，从义务阶段到研究生全程纳入补助，截止目前，2020年共对4172名残疾（家庭）学生予以补贴，补贴资金354.2万元。

5.落实残疾人正三轮车主惠残政策，为128名正三轮车主购车辆保险。

（三）创新残疾人就业工作，帮助残疾人就业增收

1.艾灸培训让残疾人走出家门就业。残疾人艾灸培训是我县创新开展残疾人就业的新渠道，创办残疾人艾灸就业培训基地，免费为残疾人提供艾灸技能培训、免费提供食宿。2020年和霍邱残联形成结对帮扶，让霍邱县残疾人页可以免费残疾艾灸培训，目前共培训就业5人，就业率达到百分之百，每人保底工资不低于3000元，有的学员甚至拿到了6000元以上。在六个乡镇开展6期职业技能培训班，共计培训274人

2.辅助性就业让残疾人在家门口实现就业。目前我县共建设并投入运营的残疾人辅助性就业机构有15家，经过评审通过的有14家，帮助365名智力、精神、肢体类残疾人就业。

3.“百头小牛”让残疾人在家里实现就业增收。继续实施“扶贫助残百头小牛进农户”项目，该项目自2005年实施以来，共发放小牛1000多头，取得良好的社会效益和品牌效应，今年实施该项目时，重点向贫困户倾斜，全年共发放小牛48头，投入资金28.56万元。

4.“鸡鹅助残”让残疾人在田间地头实现就业增收。扶持残疾人就业创业基地，带动残疾人贫困户发展养殖增收脱贫。2020年组织残疾人就业创业基地为107户残疾人家庭每户每批发放不少于100只白鹅饲养，每年养殖2批，每户可增收1万元。为60户残疾人家庭每户发放160只鸡苗饲养，每年每户可增收1万元。

（四）增强精准扶贫能力，助力残疾人脱贫攻坚

1.实施困难残疾人生活补贴项目和重度残疾人护理补贴项目。截止10月我县完成困难残疾人生活补贴9761人。重度残疾人护理补贴项目人数12868人。

2.实施了54户建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造项目。

3.做好脱贫攻坚工作。做好扶贫信息的上传下达，积极搜集各类扶贫信息，特别是残疾人脱贫攻坚以及扶贫助残典型事例的收集，发挥先进典型的示范引领作用。积极做好党组、理事会的参谋，加强与各单位关于残疾人脱贫攻坚优惠政策方面的沟通，提出一些有益的建议，积极为残疾人脱贫攻坚献计献策。

（五）强化文体宣传造势，营造扶残助残氛围

1.5月17日是第三十次“全国助残日”，围绕主题“助残脱贫，决胜小康”，开展了一系列活动，赢得了广大残疾人和社会各界普遍赞誉。

2.开展县“十大自强模范”“扶残助残先进集体”“扶残助残先进个人”评选活动。

3.县肢残协会店埠镇、经开区残联工作者对7名建档立卡贫困户残疾人进行上门慰问。

4.积极参加线上读书演讲活动，县共有22名残疾人读友和残疾人工作者的作品在喜马拉雅APP线上《市残联脱贫奔小康·同筑中国梦》专辑展播。获得了优秀组织奖。

5.组织40名残疾人参加文化进家庭“五个一”活动，即参观一次展览，赠送一本图书，观摩一场演出，开展一次游园，观看一场电影。

（六）提升信访维权水平，维护残疾人合法权益

截至目前，共办理残疾人来电来访40件次，50人次。为4名家庭困难残疾人因各类纠纷案件，推荐去司法局法律援助中心给予免费救助。2020年省信访信息平台没有残联信访投诉件，12345县政府管理平台有残联投诉37件次，全部按时按质办结，给予投诉残疾人满意答复。

三、“十四五”残疾人工作思路

（一）加强残疾人基本保障服务，构建残疾人生活保障网。

健全残疾人社会救助体系，对符合城乡低保、低收入条件的残疾人做到应保尽保和应助尽助。对残疾儿童、重度残疾人、一户多残家庭以及建档立卡的贫困残疾人给予特别关照，开展“两节”走访慰问活动，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”标准；继续实施贫困残疾儿童康复、残疾人基本辅具适配、贫困和重度残疾人基本社会保险个人缴费补贴政策，完善盲人、聋人特定信息消费支持等特惠政策，并逐步提标扩面；加快公共场所设施及残疾人家庭的无障碍改造。继续通过廉租房、危房改造等途径解决困难残疾人的住房困难问题。

（二）加强残疾人精准康复服务，不断提升残疾人康复服务覆盖面。

继续落实《县残疾人精准康复服务方案》，构建与经济社会发展协调，与残疾人康复需求相适应的多元化服务体系、多层次保障制度。提升县残疾人康复中心康复能力和水平，继续实施残疾儿童康复救助制度，推进成年残疾人康复。积极开展残疾人健康管理和社区服务。将残疾人基本康复服务纳入基本医疗保障范围和基层医疗机构考核内容。通过开展需求评估，提供精准康复服务，加强信息跟踪管理。

（三）加强残疾人就业扶持服务，实现城乡残疾人就业最大化。

认真贯彻落实国家《残疾人就业条例》，实施残疾人就业创业扶持工程，完善残疾人就业资金扶持、税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等政策措施，落实相关税收优惠政策。保障残疾人平等就业的机会和权利，大力开发适合残疾人就业的公益性岗位。全力推进残疾人辅助性就业工作，每个乡镇至少各建成1个残疾人辅助性就业机构。建立健全残疾人就业服务体系，搭建就业创业服务平台，为残疾人提供职业介绍、职业指导等就业服务，促进残疾人稳定就业。

（四）加强残疾人精准脱贫服务，扶持残疾人不断增加收入。

贯彻落实国家省市县扶贫政策。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系。对纳入建档立卡的残疾人扶贫对象分类施策，逐一帮助，确保每名残疾人扶贫对象逐步增收脱贫。加强残疾人扶贫基地的辐射带动作用，确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项养殖、种植、设施农业等增收项目。巩固脱贫成果，在“扶贫助残百头小牛进农户”、“山羊助残防返贫”工程的基础上，发展多元化的品牌养殖项目，确保贫困残疾人家庭脱贫不返贫。

（五）加强残疾人教育培训服务，提高残疾人受教育水平。

完善残疾人教育体系，健全长效保障机制。提升特殊教育学校办学水平。发展残疾儿童学前教育，鼓励和规范社会力量兴办残疾儿童学前康复教育机构。巩固残疾儿童9年制义务教育成果，确保每个适龄残疾儿童按时入学并完成学业。落实残疾学生和困难残疾家庭子女高中教育阶段、高等教育阶段补助政策。建立县残疾人教育培训基地，为残疾人提供有针对性的特色职业技能培训。

（六）加强残疾人文化体育服务，提高残疾人幸福生活指数。

发展残疾人特殊艺术，培养优秀艺术人才。实施“残疾人自强健身工程”“康复体育关爱工程”，为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务场所配置适宜的器材器械，打造一批残疾人体育健身示范点。开展残疾人运动会、“残疾人文艺汇演进社区”等文体活动。积极参加各类涉残重大赛事，培养和输送优秀运动员，努力提高县残疾人竞技体育运动水平。

（七）加强扶残助残宣传服务，激发残疾人事业社会力量。

加大残疾人事业发展的宣传力度，广泛宣传关爱残疾人、支持残疾人事业发展的单位、团体和社会热心人士，形成全社会关心残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围和环境。大力开展“新时代文明实践”“扶残志愿”等活动，促进志愿助残服务常态化、专业化。孵化和培育发展残疾人社会服务组织，提高残疾人服务项目的社会化运作程度。广泛动员社会参与助残活动，壮大残疾人慈善事业规模，为残疾人事业发展提供社会力量支撑。

（八）加强残疾人集中托养服务，健全残疾人托养保障机制。

完成残疾人托养中心为主体的“一园四中心”建设，完善残疾人之家、残疾人工作站运行机制，形成县乡村三级服务网络。结合政府购买残疾人服务工作，建立合理的残疾人托养服务机构运行补贴政策，逐步健全机构服务、社区日间照料服务和居家服务补贴政策，逐步在残疾人托养服务工作全过程中引入第三方评估机制，通过公平高效的监督和评价，不断提高残疾人托养服务水平。

（九）加强残疾人权益保障服务，切实维护残疾人合法权益。

落实残疾人权益保障法规，切实维护残疾人平等接受教育、文化体育和无障碍服务等权益。畅通信访渠道，积极化解残疾人的各种矛盾。各乡镇（园区）普遍设立残疾人法律援助站，帮助残疾人便捷获得法律援助和司法救助。办好12385残疾人服务热线和残联网站。注重普法宣传，加强法制教育，努力提高残疾人的维权意识，开展残疾人工作者和残疾人学法用法专项行动。

（十）加强残疾人工作基础管理服务，促进残疾人平等参与社会生活。

加强残疾人信息化建设，做好政务服务网23项残疾人服务事项的审批。继续开展“优质办证”服务，组织鉴定专家上门为卧病在床、不能行走的残疾人免费鉴定、办理残疾人证。主动为符合条件的残疾人免费办理公交乘车卡。开展残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新服务。加强残疾人服务网建设，力争建成县、乡镇、村居三级联动互补的残疾人基层服务网络。健全完善各类残疾人专门协会，密切联系广大残疾人，丰富基层残疾人生活。

四、2021年残疾人工作安排

（一）加大投入，着力提高残疾人康复水平

1.积极落实残疾儿童康复救助制度，做到“应助尽助”。建立健全康复训练机构管理机制，加强对训练机构的管理、绩效评估。

2.开展残疾人（儿童）辅具适配、发放，提供有关咨询、转器等；做好贫困白内障免费复明手术项目。

3.做好精准康复网站系统录入工作，力争在年底为持证残疾人和非持证残疾儿童接受基本康复服务比例达80%以上。

4.强化宣传，采取宣传栏、电子屏、短信提醒，发放宣传单、宣传袋等形式有效措施，持续做好民生宣传工作，努力让群众了解和掌握民生工程的内容和政策规定，营造良好的社会氛国，力争做到家喻户晓，不断提高群众的知晓率、满意度，实现知晓率满意度“双提升”。

（二）强化服务，着力提高残疾人公共服务水平

1.进一步规范残疾人居家安养服务的申报、管理、更好的为残疾人服务，同时提高残疾人被服务意识。

2.继续开始上门评定服务，做好办理和发放残疾人证日常工作。

3.为30户实施贫困残疾人家庭无障碍改造工作。

4.做好残疾人困难生活补贴和重度残疾人护理补贴审核工作。

（三）注重指导，着力提高残疾人就业能力

1.进一步规范残疾人就业基地的申报，管理；对基地严格监督，引导。

2.按照我县制定的方案计划，对我县残疾人辅助性就业机构进行建设指导，对已运营的15家机构要求规范管理，切实保障残疾人的利益。

3.继续实施“扶贫助残百头小牛”进农户项目，提前安排项目，提早发放结束，加强对小牛的日常监管。

4.做好残疾家庭学生和残疾学生补助工作。

5.做好残疾人创业扶持和残疾人的培训工作。按照市残联的要求，做好残疾人的创业扶持。将残疾人培训分乡镇提前安排，让培训重心前移，在乡镇开展，方便残疾人。

（四）广泛宣传，着力优化残疾生活氛围

1.做好我县残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，广泛宣传惠残政策。

2.结合全民文化月活动，在5个乡镇开展残疾人文化进社区，组织残疾人文艺汇演。

3.加强专门协会建设，组织开展好协会活动，活跃协会工作。

4.加强宣传工作，组织开展“全国助残日”“国际残疾人日”“肢体残疾人日”等扶残助残活动。

（五）重视信访，着力维护残疾人合法权

1.继续关注省信访信息平台，市12345政府服务管理平台，县长信箱平台，掌握残疾人信访动态，健全残疾人信访台账登记管理制度，及时处理好残疾人信访维权问题。

2.注重普法宣传，结合全县法制教育安排，加强残疾人普法教育努力提高残疾人的维权意识，开展残疾人工作者和残疾人学法用法活动。

（六）完善设施，着力打通残疾人服务最后一公里

1.完善残疾人之家（工作站）运营机制，保障全县21个“残疾人之家”，248“残疾人工作站”正常运营，为残疾人提供就近就便常态化基本服务。

2.筹建以“一园四中心”为主体的县残疾人综合服务大厦，建好县级基本公共服务龙头。加快占地面积20亩的残疾人康复园、残疾人托养中心、残疾人就业中心、残疾人辅助器具服务中心、残疾鉴定中心的前期规划、设计，争取早日开工建设。