科技局自主创新及工作安排

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2020年，县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府关于自主创新工作部署，紧紧围绕《2020年市自主创新工作要点》，对标高质量发展要求，聚力实施创新驱动战略，较好完成了市委、市政府确定的各项目标任务。现将有关情况汇报如下：

一、2020年工作总结

2020年，县新增国家级高新技术企业79家，完成市政府目标任务的184%；高新技术企业总量达266家（不含柏堰科技园、新港工业园），位居五县（市）第一。1－11月，高新技术产业增加值同比增长为15.6%；全年科技成果登记362项，国家科技型中小企业评价入库企业175家，新增科技企业孵化器5家，企业吸纳技术合同额2余亿，均超额完成市政府目标考核任务。新增天使基金投资项目2个，涉及金额600万元。全年“科技贷”共为105家企业放款3.158亿元。成功举办县第五届“创智汇”双创精英挑战赛，挖掘县外项目105个，其中13个项目获创业领军人才奖项。

（一）抓实疫情防控，助力企业复工复产

一是制定支持科技型中小微企业持续发展政策措施。优先兑付科技孵化器、众创空间相关政策，降低“科技贷”贷款利率、优化贷款审批流程等政策措施。疫情期间，兑现自主创新及孵化器、众创空间政策1113万元，省级政策配套资金269万元，惠及企业116家。二是积极为科技型企业协调解决疫情防控紧缺物资：口罩18万余只、酒精2余吨、84消毒液5余吨以及额温仪100余只，助力企业复工复产。三是深入开展“四送一服”工作。结合“三包三抓”专项行动，走访调研42家重点企业及项目，开展银企对接会、“科技贷”工作座谈会、要素对接会等系列活动，协调解决184家企业相关需求，进一步促进产业链协同复工复产达产，提高中小企业生存和发展能力。

（二）抓实创新型县建设，深入实施创新驱动战略

认真总结我县2019年度省级创新型县建设工作成效、查找短板不足，扎实做好省级创新型县建设工作。完善创新型县建设领导体制和工作推进机制，印发《县省级创新型县建设2020年工作要点》，对各乡镇（园区）和县直有关部门拟定考核细则，并纳入县政府目标考核和学干先锋云平台考核。积极谋划创建国家级创新型县，制定县创建国家级创新型县建设方案。

（三）抓实高企培育工程，强化企业主体地位

一是高企申报工作有序开展。2020年国家级高新技术企业申报数量创新高，第一批推荐88家企业，70家企业通过认定；第二批推荐62家企业，49家企业通过认定。二是修订完善2020年促进自主创新政策。出台政策17条，增加“创新券”“高成长性企业认定”等2条政策，鼓励科技型企业充分利用创新资源开展研发活动，鼓励科技型企业加大研发投入。三是企业创新能力逐步增强。艾创微获科技部“科技助力经济2020”重点专项项目支持（全市仅11个），利民制药获得市第二批肺炎防控应急科技攻关立项（全市仅3个），推荐23家企业申报市“借转补”项目。

（四）抓实科技平台建设，着力推动协同创新

一是稳步推进园区平台建设。持续跟踪指导经开区长三角G60科创走廊生物医药产业合作示范园区建设工作，持续推进桃花镇科创小镇建设，加强宏聚电子信息产业园电子信息产业链上下游企业招商引资工作，进一步壮大园区实力；二是孵化器众创空间建设水平不断提升。引进专业孵化团队入驻桃花科技创业服务中心，东风资城军民融合孵化基地正式揭牌；三是花岗省级农业科技园建设稳步推进，园区已建成高效节水灌溉项目、高标准农田项目、“八小”水利工程项目，建成大棚面积200亩。

（五）抓实科技金融工作，破解企业融资难问题

一是积极开展“科技贷”业务，主动对接担保公司和协议银行，梳理汇总县内小微企业融资需求，主动为小微企业打开融资绿色通道。二是加大“科技贷”业务优惠力度。给予申请“科技贷”企业50%利息补贴和0.5%担保费补贴，大力支持中小微科技型企业共渡难关。三是持续跟踪天使投资基金项目。深入调研天使基金发挥的效益，促进天使投资基金良性发展。2020年以来，对3个项目开展尽调，拟予以投资。

（六）抓实科技人才工作，激发创新创业活力

一是持续举办“创智汇”双创精英挑战赛。开展第五届大赛，深入市高新区、蜀山区等地开展4场推介活动；大赛总报名项目142个，报名数量创历届新高，其中，创业领军人才项目105个，吸引北京、上海、广州、深圳等省外项目16个；40个项目通过专家预审，分产业领域举办4场专场赛，产生4个一等奖并直接晋级，12个项目入围综合赛。二是开展柔性引才备案。坚持“不求所有、但求所用”的原则，采取多种方式吸引县外人才投身建设，发挥高层次人才的创新创造活力，为我县经济高质量发展提供智力支撑。

（七）抓实农业科技工作，助推乡村科技发展

一是特派员队伍建设不断加强。聘任安农大、省农科院等高校、院所10名专家担任专家类科技特派员。选派第九批公益类科技特派员26名，选派2名优秀特派员到阜南县挂职扶贫。二是企业研发能力不断提升。12家农业企业申报市科技创新2020年度“借转补”项目，2家农业企业申报省市重大科技攻关项目，实施11个科技特派员专项项目，支持资金110万元。三是农业科技创新服务体系不断完善。花岗省级农业科技园区获批2个国家级“星创天地”、1个省级特派员工作站，认定县级农业科技园12个。绿溪洲、杰与祥、兰君园艺等3家省级特派员工作站获市特派员工作站年度绩效考核“优秀”等次。

二、存在的主要问题

一是政策宣传力度有待加强。受疫情影响，政策宣传形式比较单一，宣传力度不够，政策知晓率不高，政策惠及面较窄。

二是高企培育力度还不够。目前，我县高企在规上企业中占比较小，高企地域分布不均衡，科技型中小企业库和高企培育库不够健全。

三是孵化器建设存在短板。我县拥有市级以上孵化器众创空间仅7家，与优越的区位优势不相匹配。孵化器管理水平参差不齐，运营主体综合管理能力较弱，专业孵化水平较低。

三、2021年工作打算

（一）以产业链为抓手，加快推动现代产业体系建设

深入推进产业链建设，积极引导传统产业改造升级，鼓励企业向数字化、网络化、智能化、绿色化方向发展，加强技术创新、管理创新、市场创新。落实促进现代农业高质量发展实施意见，加大对设施农业、休闲农业、智慧农业的科技支持力度。推动现代服务业提质增效，大力引进数字经济、总部经济、电子商务等新兴业态。大力发展知识产权、创业孵化、技术转让等科技服务业，推行个性化定制、网络化协同制造新模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端攀升。完善产业扶持政策，持续更新完善促进自主创新相关政策，研究制定相关办法，培育一批牛羚企业、瞪羚企业，大力培育龙头企业，形成多元化、多极化经济发展格局。

（二）以高企培育为抓手，逐步推动企业提档升级

发挥企业创新主体作用，引导支持创建技术创新中心等企业研发机构。探索建设小试平台、中试基地和第三方检验检测认证平台。全力推进高新技术企业培育工程，不断完善“科技型中小企业成长路线图”，分类引导初创型、成长型、成熟型科技企业，持续培育一批高新技术企业，点对点指导帮扶初创企业，落实支持政策。利用长三角一体化、G60和滨湖科学城发展契机，积极帮助企业筛选科技含量高、产业带动能力强的科技项目，组织推荐申报省市产业扶持项目，积极争取省市科技政策扶持。出台科技型企业创新创业服务券实施办法，降低企业创新投入成本，营造创业创新氛围，激发创新活力。

（三）以大院大所合作为抓手，扎实开展“政产学研用金”合作

利用优越的地缘优势，紧密对接乃至南京、武汉等地的高校、院所，建立科技成果捕捉发现、跟踪对接、转化落地机制。探索构建开放、协同、高效的创新载体，打造一批高质量的孵化器（众创空间），引导科技人员创新创业，推动优质科技成果转移转化。建立政府引导、企业运作的大院大所协同创新机制。围绕G60科创走廊生物医药产业合作示范园区等重大产业平台，着力引进具有国际先进性、能够产业化的生物医药研究中心，打造一批市级以上企业研发平台或实验室。

（四）以“科技贷”为抓手，深入推进科技金融工作

加大科技金融工作宣传力度，拓展宣传途径，对高企、科技型中小企业等重要对象开展遍访，提升政策知晓率，扩大政策惠及面。进一步增加天使投资基金和“科技贷”资金规模，优化申报审批流程，逐步加大县“科技贷”和天使投资基金投放力度。进一步开展容错和风险补偿措施研究，增强投资风险承受度，争取更多科技型中小企业受益。

（五）以“创智汇”大赛为抓手，大力引进高端人才队伍

主动跟进第五届“创智汇”大赛获奖项目，争取尽快落地，筹划部署和实施第六届“创智汇”大赛，进一步优化大赛流程，努力拓展项目源，重点做好大赛宣传推介等工作。鼓励高新技术企业以开发创新产品、转化科技成果为契机，申报实施省、市科技专项，提升创新人才和团队研发能力。鼓励高层次人才团队与沪苏浙地区开展联合攻关科技项目，集中力量突破关键核心技术。发挥院士工作站等新型研发机构的人才集聚作用，吸引各类创新资源，引进和培育一批创新人才。继续评选若干名对我县实施创新驱动发展和经济转型升级起到引领示范作用的创新型企业家。

（六）以科技特派员为抓手，深入推进农业科技工作

推进花岗省级农业科技园建设，发展和培育农业高新技术企业，推动大院大所合作项目建设。加强“星创天地”和“特派员工作站”建设，做好创新能力监测和评价。加大对科技特派员实施项目的督查和业务指导力度，为派驻企业、贫困村的产业类扶贫开发项目和农户提供全面的农业技术指导和服务。