水利局水利安全生产工作计划

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为进一步贯彻落实全国“两会”和全省节后复工复产暨安全防范工作视屏会议精神，以及省水利厅和市委市政府“两会”期间安全工作的安排部署，持续深入推进水利行业安全生产大排查大整治、安全生产专项整治三年行动和消防安全专项整治工作扎实开展，结合我县实际，特制定2021年县水利安全生产工作计划如下：

一、总体要求

牢固树立安全发展理念，进一步增强红线意识和法治意识，以严格预防生产安全事故和提高行业安全生产监管能力为目标，以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手，以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点，以信息化、标准化和基础能力建设为保障，狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管，有效防控一般事故，不发生较大及以上生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，顺利完成水利年度投资任务，确保“十四五”水利安全生产工作开好局、起好步。

二、工作目标

（一）完善责任体系，严格落实目标考核和监管责任

1.严格落实安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实安全生产监管职责，层层签订水利安全生产目标管理责任书。坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合，探讨制定安全生产监管权力清单和责任清单，落实综合监管与专业监管职责，逐步建立日常照单监管、失职照单追责的工作机制。

2.切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。推动水利生产经营单位进一步落实安全生产责任，强化安全生产标准化建设，建立岗位安全生产责任清单，加大安全生产投入，制定安全生产有效措施，建立隐患自查自报自改的闭环管理制度，督促加强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理，提高安全生产管理水平。

3.强化安全生产监管工作考核。加强水利安全生产目标考核机制，坚持业务工作与安全生产同部署、同落实、同检查、同考核的原则。加强安全生产工作抽查巡查，推行安全生产监管工作考核，坚持过程考核和结果考核相结合。

4.加大生产安全事故督导和责任追究力度。严格落实水利生产安全事故处置和督导制度，按照“四不放过”原则，深入开展生产安全事故督导工作，督促各单位依法严格事故查处和责任追究。严格典型事故通报制度，加强警示教育，注重事故原因分析和规律性研究，严防同类事故发生。

（二）突出重点领域，全面加强安全监管

5.强化水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管。以重大水利建设项目、烟基水源工程、病险水库除险加固和万里安全生态水系建设等水利建设项目为重点，加强监督检查和安全巡查，督促各参建单位落实责任，督促安全生产费用足额提取，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施，加强施工度汛安全管理。加强坍塌、淹溺、触电等事故的防范，强化施工场地交通安全和油库等危险源管理。

6.加强水库大坝运行等安全管理。落实水库大坝安全管理责任制，深入开展水利工程运行管理督查，严格执行水库调度规程，加强水库大坝及穿坝（堤）建筑物、闸门等重点设施和部位的安全巡查。大力推进维护河道安全与河道采砂管理合作机制，加强日常监管和精准打击。

7.加强农村水电安全管理。深入推进农村水电安全生产“双主体”责任全覆盖和《农村水电安全生产监督检查导则》的落实，规范农村水电安全生产监督行为，组织开展农村水电安全生产大检查，加强在建和已建农村水电站现场安全监管。开展农村水电站安全生产标准化建设，进一步消除电站安全隐患。

（三）深化隐患排查，严格防范安全事故

8.强化安全生产监督检查。坚持自查、督查、稽察和交叉检查相结合的机制，对在建和已建水利工程开展全覆盖安全监管，对乡镇所属水利工程采取“四不两直”方式，定期进行抽查检查。

9.扎实开展安全生产专项整治。全力抓好重大水利建设项目安全责任落实和安全巡查，深化水利行业打非治违，依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，严格追究相关责任。

10.加大隐患排查治理工作力度。坚持汛前开展隐患排查自查自纠制度，督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理。严格贯彻事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求，做好隐患排查治理登记建档和信息报送，实行隐患排查治理闭环管理，确保整改落实到位，及时消除安全隐患。

11.抓好重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。做好“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，严格防范各类生产安全事故。

12.加强局机关及基层单位安全生产管理。加强车辆管理，提高驾乘人员的安全意识，确保出行安全；对存在较大危险的设备、设施、物品和办公大楼等进行全面排查并登记造册；完善相关综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，加强应急预案的培训和演练，切实做好事故应急管理和处置工作。

（四）夯实基础工作，提高安全保障能力

13.加强安全生产管理队伍建设。提高安全生产管理能力，健全安全监督职能机构，大力加强水利建设项目现场安全监督工作。充分发挥社会力量作用，发展水利安全生产第三方市场，开展专业化社会服务。

14.大力推进水利安全生产标准化建设提升工程。加强水利安全生产标准化建设宣传指导工作，督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等企事业单位，深入开展水利安全生产标准化建设，严格标准化评审管理工作，确保应达标企事业单位到2021年底前100%评审达标，提升企事业单位安全管理水平。

15.推进安全生产诚信体系建设。将标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理，建立“黑名单”制度，对严重违法违规与失信的行为纳入“黑名单”管理，使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信，处处受限”。

16.推进水利安全生产信息化建设。开展水利安全生产信息系统建设，深化信息化与安全生产融合，探索隐患排查治理信息管理，运用互联网等技术手段，提高水利安全生产监管效率和水平。

17.强化水利安全生产应急管理。督促水利生产经营单位做好总体预案、专项预案和现场处置预案的补充修订；组织开展应急救援培训和演练，切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力，做好水利生产安全事故应急管理与救援工作，防范和应对安全事故。

（五）开展宣教培训，提高全员安全意识

18.加强安全生产宣传，推进依法治安。以“强化安全发展理念，提升全民安全素质”为主题，认真组织开展第15个全国“安全生产月”宣传活动，扎实开展安全生产专题讲座，组织水利安全生产知识竞赛、应急预案评比等活动，提升全员安全意识和安全技能。做好新修订《省安全生产条例》的学习宣传和贯彻落实工作，形成良好的学法、用法、执法和守法氛围。

19.加强安全生产教育培训。加强水利安全生产监管人员和水利生产经营单位负责人、安全管理人员、生产作业人员的安全培训，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业素质和监管水平，提高水利从业人员安全生产知识和避险逃生能力。强化水利施工企业安全生产“三类人员”培训考核管理，加强水利安全生产教育培训监督检查，把安全教育培训纳入考核重要内容。