卫健局工作总结与工作计划

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年初以来，全市卫生健康系统深入学习贯彻关于卫生健康工作系列重要论述和重要指示批示精神，坚决贯彻落实国家和省、州、市决策部署，公共卫生体系建设稳步实施，深化医改工作取得阶段性成效，健康扶贫工程深入推进，医疗卫生服务能力明显提升，人口家庭与妇幼健康工作工作不断加强，卫生健康各项工作取得可喜成绩。面对年初以来的肺炎疫情，全市卫生健康系统深入贯彻落实关于疫情防控工作重要指示精神，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的方针，全力做好各项防疫工作，取得了积极成效。现将相关工作情况总结如下：

一、坚决打赢疫情防控阻击战

（一）全面构建“大防控”格局

一是设立领导机构。第一时间成立由党政主要领导担任双组长的领导小组，集中统筹全市各类资源，服务疫情防控工作大局。二是建立联防联控机制。及时研究制定并下发了《市病毒感染的肺炎疫情联防联控工作方案》，明确工作责任，落实防控措施，形成分工协作共同防疫的有效合力。三是快速反应处置。第一时间启动重大公共卫生事件一级响应机制，妥善处置口岸入境人员2次核酸阳性病例情况，圆满完成沙坨子口岸人员入境工作，快速处置籍治愈病例上海复阳和长春京来香食品有限公司购进的俄罗斯进口鱿鱼须外包装擦拭物中检出1份核酸弱阳性样本”事件情况，为全市防疫工作取得阶段性胜利打下坚实基础。四是千里驰援武汉。在湖北抗击疫情的关键时间，选派4名专业技术精湛的医护人员组成医疗队驰援武汉，同武汉及全国各地的医疗工作者携手抗疫。援鄂护士康琳琳家庭被评为省抗疫“最美家庭”。五是推动“以宣促防”。多维度、全方位宣传普及疫情防控知识，在全社会营造人人懂防控、会防控、参与防控的社会氛围。六是开展专项督查。对疫情防控责任落实、物资保障、人员管控等情况进行全方位督查，及时消除防控死角。

（二）深入开展“大排查”

一是全面深入排查。抽调党员干部深入疫情防控一线，对全市居民先后开展2轮拉网式大排查。二是做好重点人员排查。重点做好中高风险地区及境外返珲人员的排查工作，累计排查出域外来珲人员22655人。三是做好重点位置排查。在高速公路出口、高铁站和客运站等重点位置设立体温检测点，从源头阻断人员流动带来的传播风险。四是开展重点行业排查。先后对全市冷库、大型市场、超市、餐饮单位开展两轮冷冻海产品行业排查，重点排查三文鱼和厄瓜多尔白虾，坚决防止疫情通过冷冻海产品传入。

（三）严格落实管控政策

一是突出重点环节管控。严格落实入境人员全流程闭环管理措施，坚决防范境外疫情输入风险。二是突出重点人员管控。重点做好境外入境人员、国内中高风险区域来珲人员和核酸检测阳性病例各类接触人员管控工作，做到精准、快速、高效管控。三是突出重点部位管控。重点做好车站、商场和农贸市场等人员密集场所管控工作，落实人员限流、佩戴口罩和扫码测温等管控政策，坚决防范聚集性疫情。四是突出重点时段管控。做好假期群众出行、大型会议、中高考、大中小学学生返校等重点时段疫情防控工作，严防聚集性疫情风险。

（四）织密防疫监测网

一是发挥“前哨”监测作用。通过发热门诊、药店等哨点监测，进一步提升防疫监测敏感性和分析预警能力。二是开展重点人员监测。强化医护人员、教师、高铁站务人员等疫情防控重点人群核酸检测，为复工复产提供保障。三是做好重点领域监测。对大型农贸市场、农产品批发市场(海鲜市场)等存放、销售的冷冻食品及环境进行核酸采样监测。四是强化进口冷冻海产品监测。制定并下发《市关于进一步加强进口俄罗斯冷冻海产品疫情防控实施方案》，确保进口俄罗斯冷冻海产品全产业链来源可溯、过程可控、去向可查。从1月22日起至今，全市已累计检测核酸样本38736份，结果均为阴性。

（五）推进防疫基础设施建设

一是改造专用救治病房。扎实推进市人民医院感染科楼升级改造工作，进一步提升定点医院救治能力。二是建成方舱医院。仅用10天时间建设完成全省首家方舱医院，满足肺炎轻型和普通型患者的诊疗需求。三是建设双PCR实验室。积极推动市医院和市疾控中心两个PCR实验室建设，为全市疫情防控工作提供强有力的技术支撑。四是提升口岸防控能力。在口岸设立分流区、查验区和交接转运区3个主要功能区，切实把好陆路口岸疫情防控第一关。五是采购负压救护车。积极采购两台负压救护车，为全市疫情防控和救治提供更加专业和有效的技术手段。

（六）全面提升防控能力

一是加强防疫队伍建设。组建疫情研判、流行病学调查、实验室检测、医疗救治和社区防控等专业防控队伍，为疫情防控提供坚实保障。二是开展实地演练。先后在口岸、方舱医院和沙坨子口岸开展了7次大型肺炎疫情防控应急演练，进一步提升全市疫情防范和应急处置能力。三是做好医疗物资准备。积极推进全市公立医疗机构储备30天以上用量的防疫物资，确保疫情发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。四是筹备集中隔离场所。在全市详细统计防疫隔离场所，共预留出集中隔离房间891个、省州来珲支援医护人员房间250个、全市工作人员房间170个，为应对秋冬季疫情防控工作提供有力保障。

二、稳步推进卫生健康事业再上新台阶

（一）公共卫生体系建设稳步实施

一是重大疾病防控关口前移。建立学校、托幼机构传染病联防联控工作协调机制和朝鲜劳务用工人员结核病防控工作机制。加强流行性出血热等重点传染病及布病的监测防控工作。目前，全市报告法定管理传染病15种，发病率为74.78/10万，同比下降63.58%。二是卫生应急措施得力。积极应对台风、洪水期间转移群众的医疗保障工作，对各安置点、受灾乡镇进行消毒技术指导、督导，确保灾后无大疫。开辟绿色通道，有效救治4名朝鲜籍食物中毒患者。三是健康建设全力推进。在巩固国家卫生城市工作中“三个坚持”的做法得到了国家和省爱卫会专家的一致肯定，并在全国范围内通报表扬。2020年敬信镇获国家卫生乡镇称号。四是公共卫生体系项目稳步推进。中医医院朝医医院医养结合项目预计12月底全部完工并于年底投入使用。市人民医院旧门诊楼改造项目预计12月份全部完工并投入使用。市医院救治能力提升改造项目，中央预算内资金2260万元已下达。完成六道泡、城北村、红星村三个卫生室的维修改造及装修工程。完成33个村卫生室厕所改造。加快推进市医疗废物收转运能力建设项目，预计10月份办理项目前期手续，争取年内开工。五是行政执法力度不断提升。推进《市关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》落实，进一步提升医疗卫生全行业的监管能力和水平。截止目前，共处理医疗领域行政处罚事项21件，立案15件，当场6件，结案15件，罚款36000元。六是村医队伍不断壮大。2020年招聘“乡聘村用”人员13人，目前共招聘乡聘村用医生32人；定向招录乡村医生19人，已全部上岗。

（二）深化医改工作取得阶段性成效

一是明确医改工作方向。制定并下发了《关于印发市推广福建省和三明市医改经验深化医改工作任务施工图的通知》，明确全市各相关部门工作职责，推动全市医改工作向纵深方向发展。二是整合医疗卫生资源。加快推进医共体建设，积累可分享、可复制、可推广的经验。市人民医院与河南社区卫生服务中心成立了医共体慢病联合门诊服务中心，市中医医院与英安镇卫生院、新安社区卫生服务中心成立医共体慢病联合门诊，推行双向转诊、急慢分治、规范双向转诊服务流程，切实提高了基层医疗服务能力和医院管理水平。三是强化医疗队伍建设。组织完成2020年农村免费医学生报名工作，共有3名农村生源录取，现已入校学习。完成农村订单定向医学生签约工作，共有1名学生签约后进入北华大学学习。四是推进家庭医生签约服务。在全市组建了51个家庭医生(乡村医生)服务团队，常住人口签约服务率达到40.5%；按照应签尽签的原则，计划生育特殊家庭和建档立卡贫困人口签约服务覆盖率达到100%；全市开展签约服务的基层医疗卫生机构覆盖率达100%。

（三）健康扶贫工程深入推进

一是推进贫困人口建档立卡。全市928户共1533名贫困人口全部实现建档立卡。截至目前，全市贫困人口大病、重病救治率均达到100%，慢病签约覆盖率达100%。二是实现贫困村卫生室全覆盖。完成了93名村医对107个行政村基本医疗和基本公共卫生服务的全覆盖。三是健康扶贫政策落实到位。全面落实贫困人口“120”兜底保障和“111”医疗卫生服务政策，进一步减轻贫困户医疗负担。四是开展健康扶贫巡回医疗工作。选派62名医生组成9个巡回医疗小组，累计为贫困户开展健康扶贫巡回医疗863人次。完善贫困户“一人一策”随访记录，对身体不便的贫困户进村入户诊疗，指导用药。

(四）医疗卫生服务能力明显提升

一是远程会诊平台利用率不断提升。组织全市170余名医务人员利用远程会诊平台参加核酸检测和感染防控培训。市人民医院通过远程会诊平台开展会诊55人次。年初以来，共开展远程教育培训19次，培训人数308人。二是县域医疗服务综合竞争力大幅提升。市人民医院肿瘤内科获批省第二批癌痛规范化治疗示范病房。三是各类医疗机构管理不断完善。共完成55家医疗卫生机构的校验申请，并完成系统录入。完成2家中医诊所的备案，依申请注销2所中医诊所。完成中医出师学员跟师材料审核，并组织参加师承考试。四是落实无偿献血者临床用血费用减免政策。按照《关于印发省无偿献血者临床用血费用直接减免工作实施方案的通知》要求，组织市人民医院、中医医院、无偿献血服务中心完成信息系统互联互通，简化报销流程，实现无偿献血者及其亲属省内就医时用血费用出院直接减免。五是医疗保障水平进一步提升。共为全市各类大型活动及重点时段提供医疗保障14次，出动医护人员42人次。为60名新兵完成体检。六是基层服务能力进一步提升。制定并下发了《市基层卫生人才能力提升培训项目实施方案》，通过“线上”和“线下”培训，进一步提升基层医务人员业务能力。七是深入开展“优质服务基层行”活动。全市6家达到基本标准的基层医疗卫生单位已通过州卫健委现场评审，达到推荐标准的2家单位已上报省级审核。

（五）人口家庭与妇幼健康工作不断加强

一是规范3岁以下婴幼儿照护服务。印发《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》，明确各部门工作职责，满足群众对高质量婴幼儿照护服务需求。二是落实计划生育家庭奖励扶助政策。完成全市559名退休后独生子女及朝鲜族二孩父母计划生育家庭一次性奖励、3174名农村部分计划生育家庭奖励和878名计划生育特别扶助工作审核。三是扎实推进妇女儿童健康服务工作。婴儿死亡率1.88‰，无孕产妇死亡；儿童眼保健和视力筛查4986人，覆盖率为50.38%；贫困地区儿童营养改善项目发放营养包9207盒，发放率达96%。四是规范母婴保健技术人员资格准入。组织开展母婴保健技术服务人员资格考试，为27名妇幼健康医护人员换发《母婴保健技术考核合格证书》或在医师证上加注其内容。

三、2021年工作计划

（一）强化公共卫生体系建设

一是完善疫情监测预警措施。发挥各类“前哨”监测作用，实施多渠道监测预警和多点触发机制，通过发热门诊、社区卫生服务中心等哨点监测，提升各类传染性疾病的防疫监测敏感性和分析预警能力。二是强化防疫专业队伍建设。提高疫情研判、流行病学调查、实验室检测、医疗救治、社区防控等防控队伍疫情防控能力，通过培训加实践的方式锻炼公共卫生应急队伍，为疫情防控提供专业人员保障。三是建立高效的免疫屏障。在完成国家计划免疫工作的同时，全面积极推广流感、乙肝、水痘等二类疫苗的预防接种工作，预防传染性疾病的爆发。

（二）深入推进医改工作

一是抓好医疗机构疫情防控工作。指导各级各类医疗机构继续做好常态化疫情防控措施，随时做好肺炎患者救治准备。二是推动县域内医共体建设。构建县乡村三级联动的县域医疗卫生服务体系，初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。三是持续加强临床专科能力建设。积极推进市人民医院“五大中心”建设，提升创伤、产科、儿科诊疗能力，提升护理、康复医学科、精神科医疗服务能力。四是加强中医医疗服务能力建设。强化中医诊疗技术水平，不断提升中医优势病种诊疗能力和综合服务能力；进一步强化市中医医院对口支援乡镇卫生院工作。五是加快推动重大项目建设。加快推进中医医院朝医医院医养结合项目的工程验收及工程决算。积极推进市人民医院救治能力提升改造项目进度,力争2021年2季度前全部完工。积极推进市医疗废物收转运能力建设项目，争取9月份前完工并投入使用。

（三）巩固提升健康扶贫工程

一是做好健康扶贫排查见底、整改清零、巩固提升“三联动”工作。全面排查贫困人口患病情况，以及管理、救治等方面存在的问题；全面检查健康扶贫既往反馈问题整改情况及各项政策落实情况。二是进一步提高健康扶贫宣传工作。加大新版健康扶贫政策宣传，做到全覆盖，家喻户晓，人尽皆知，提高医务人员、乡村干部、驻村工作队、贫困人口政策知晓率。三是加强健康扶贫动态管理。强化健康扶贫动态管理系统平台数据填报工作。在核准建档立卡贫困人口患病情况基础上，及时组织核实贫困人员患病情况，做到新发一例管理一例、治愈一例销号一例，使数据始终处于滚动更新状态。

（四）努力提高医疗卫生服务能力

一是继续推进基本公共卫生服务项目工作。二是深入开展“优质服务基层行”活动。三是做好健康扶贫协调工作。四是推进家庭医生签约服务工作。五是加强基层医务人员、村医队伍建设，加大培训力度，提升业务水平。

（五）统筹推进人口家庭与妇幼健康工作

一是提高人口计生统计质量。出生人口统计准确率达到95%，无瞒报、漏报、虚报、错报情况。全员人口信息覆盖率、逻辑关系准确率均达95%以上，主要数据项完整率达90%以上。二是落实奖励扶助政策。奖扶、特扶对象资格确认准确率达100%，资金发放率达到100%，城镇独生子女父母退休后奖励政策，机关、事业单位及无单位人员符合对象一次性奖励兑现率达95%以上。三是强化妇幼卫生保健工作。切实履行妇幼卫生公共职能，重点抓好高危孕产妇管理及出生医学证明管理工作。保障母婴健康，降低孕产妇和婴儿的死亡率，控制和减少出生缺陷，全面提高出生人口素质。四是守住妇幼工作主要目标底线。孕产妇死亡率控制在16.5/10万以内;5岁以下儿童死亡率率控制在6‰以下；婴儿死亡率控制在4.2‰以下。