市卫生健康局工作计划

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2021年，全市卫生健康工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府决策部署，以人民健康为中心，以“党建文化引领、基层基础提升、深化改革创新”为基调，抓好医药卫生体制改革、公共卫生体系建设、医疗卫生服务水平提升三项工作，巩固“圣城儒医党建、信访平安维稳、医养健康结合”三大品牌；提升“儒家文化与医德教育培训、中医药发展、区域医疗”三大中心；确保“十四五”开好头、起好步，推动卫生健康事业高质量高速度发展。重点做好以下工作：

一、全面加强党的建设

1.坚持从严治党主体责任。贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位，强化政治担当。压实党组织管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检执纪问责责任，推动全面从严治党各项工作落到实处、取得实效。

2.抓牢意识形态主动权。坚持“一盘棋”工作导向，突出思想建党，文化兴卫，始终与市委及局党委中心工作同频共振、同心同向。举办“党建工作现场观摩会”和庆祝建党100周年系列活动，提高基层党组织书记工作能力、管理水平，增强党支部凝聚力、战斗力、影响力。

3.规范基层党组织建设。推进“三个一”创建（一个党组织一个品牌、一个党支部一个特色，一名党员一面旗帜），唱响“圣城儒医先锋党建品牌”。按照“五有”标准（有品牌、有机制、有规范、有载体、有实效），培育富有单位特色党建品牌，打造卫生健康党建示范区。

4.加大改革创新力度。把“创大业、干大事，扛红旗、当第一”作为一种理念追求，把“不争第一就是混”作为一种工作态度。

积极承接国家、省、市部署改革创新试点，努力挖掘卫生健康工作亮点、典型经验、特色做法，形成可复制、可推广、接地气的改革创新成果，扩大卫生健康工作影响力。

5.加强宣传舆论引导。围绕卫健中心工作，大力宣传卫健工作成绩和先进医务代表，以“最美事迹”感动人，以“最美精神”鼓舞人，以“最美人物”引树人。广泛利用电视、微信公众号等平台，协调各级媒体，宣传普及卫健惠民举措和健康知识。密切关注网上舆情，积极回应社会关切，第一时间科学处置。

6.发挥群团整体合力。建立困难职工救助长效机制和爱心帮扶工作机制，加大“五一”劳动奖章、青年岗位能手等评选力度，争创工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗，开展鹊桥会、登山踏青、趣味运动会等文娱活动，提升职工幸福感、获得感。

二、扎实做好肺炎常态化疫情防控

7.坚持精准防控。落实“外防输入、内防反弹”工作措施和“四早”“四集中”工作要求，坚持“人物同防、多病同防”，强化院感防控，严格重点人群核酸检测，分批次开展疫苗接种，确保防控不松懈、发展不停步。

8.提高处置能力。加强人民医院、中医院、妇幼中心发热门诊、感染性疾病科等科室建设，增加传染病救治病床、负压病房和重症监护病房。支持镇街卫生院、社区卫生服务中心配备CT和建设具备隔离条件的发热诊室，提升疾病发现能力和诊断水平。设立基层首席公共卫生医师，通过“市管乡用”等方式，为每个基层医疗单位配备专兼职公共卫生医师。

三、巩固深化医药卫生体制改革

9.深化公立医院改革。加强公立医疗机构运行监管，确保各项指标控制在合理区间。巩固药品采购“两票制”，加大对辅助性、营养性、医保目录外药品和高值医用耗材使用、大型医用设备检查等监管力度。

10.推进医共体建设。积极推进医共体单位内人事、财务、资产、业务、药品耗材、药品配送高度统一。发挥人民医院、中医院医共体牵头作用，提高医学影像、远程心电、远程会诊、检查检验、病理诊断、药品供应保障、消毒供应、后勤服务等中心覆盖面，推行医共体内医疗质量及院感控制、健康管理、中医药、教育培训的统筹管理。

11.实施医疗机构监管。建立医疗质量长效管理机制，发挥医疗质量管理委员会作用，加强医疗质量管控，防止医疗事故发生。落实预算管理、全成本核算与控制、绩效考核等运营管理制度，每季度开展一次医院运营情况分析，推进医院高质量发展。

四、健全完善公共卫生体系建设

12.优化公共卫生决策指挥体系。完善监测、预警、决策、处置全链条响应机制，加强日常重大疾病防控和重大风险会商研判。对接全省公共卫生大数据运用平台，实时监测、动态分析疾病防治和健康管理过程中采集、产生的各类数据，增强公共卫生风险评估和预警能力。修订《市突发公共卫生事件应急预案》，建立重大公共卫生安全专家库，完善防控规范，细化部门职责，明确不同阶段应急响应措施，积极开展应对培训和演练。

13.强化公共卫生预防控制体系。加强疾病预防控制和健康管理的组织实施、指导评估，提高疾控中心检验检测、流行病学调查、应急处置工作能力。强化学校卫生、职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生职能，提高公共卫生健康危害因素监测与干预能力。逐步实现食品安全风险监测评估、学生常见病及健康影响因素监测、放射性与职业病危害因素监测全覆盖和镇街饮用水监测全覆盖。

五、改善提升医疗卫生服务水平

14.开展系列达标创建。人民医院、中医院丰富三级医院内涵建设，妇幼中心、精防院和口腔医院开展三级医院、二级医院创建，书院、时庄创成社区医院，王庄、吴村、石门山创成“国家优质服务基层行先进单位”，二院、小雪、石门山、王庄、陵城、息陬达到二级医院水平。常态化开展外地专家行活动，提升区域医疗中心影响力。

15.筑牢乡村服务网底。完成村卫生室规划调整，按照服务半径不超过2.5公里、覆盖2000—4000农村服务人口标准优化中心村卫生室人员设备配备，实现全市15分钟健康服务圈。

16.打造特色重点专科。中医院抢抓省专科集群成员单位优势，做大做强骨伤、心血管、肺病专科。发挥人民医院心衰、卒中和中医院康复、脑病牵头专科作用，加强对镇街医疗机构专科建设的帮扶指导力度，打造市域专科集群。息陬、尼山、小雪、陵城、防山5家卫生院积极对接上级医疗机构资源，打造“高铁医疗”发展品牌。

五、传承创新发展中医药事业

17.抓好中医药经典传承。发挥中医药在预防、治疗、康复等方面的特色优势，健全公共卫生事件应急处置中西医协作机制。实施“三经传承”战略，开展中医经典名方、中医四大经典应知应会、针灸推拿理论实践考核，提升中医药人员经典素养。

18.提高中医药服务能力。支持中医药学校升格办学，完成全国基层中医药工作先进单位复审，召开全市中医药工作大会，推进“中医药小镇”“体医小镇”建设项目落地。基层医疗机构全部建成精品国医堂，各单位至少建立一个特色专科，中医诊疗量占比持续增长。

19.做实中医药文化建设。举办第五届中医药文化节和膏方节，发挥中医药文化建设示范基地、示范单位示范引领作用，开展中医药文化“六进”活动，开设中小学中医药文化课程，将中医院建成中医药师承教育基地。

六、大力实施健康行动

20.丰富爱国卫生运动。实施全域创卫，通过国家卫生城市复审，王庄、陵城通过国家卫生乡镇技术评估，创成100个省级卫生村居（单位），30个市卫生村居（单位）。开展为期200天爱国卫生攻坚行动，提高群众健康意识、卫生意识、文明意识，助力疫情防控工作大局。

21.提升公共卫生保障水平。落实健康知识普及、健康促进、艾滋病、结核病、尘肺等重点疾病防治专项行动。做好食源性疾病监测与报告、职业病防控与健康监测、0-6岁儿童眼保健和视力检查等工作。做优“康教医”工作，常态化开展全民免费健康查体、适龄儿童窝沟封闭、走基层送健康活动，推进慢性病防治管融合。

22.夯实卫生健康综合监管。推进“智慧卫监”建设，完善监督执法指挥平台，强化对重点医疗卫生单位和公共场所实时监控。开展医疗机构执业监督巡查，落实基层医疗机构量化分级管理。强化日常监督，持续开展公共场所、消毒餐具、非法行医专项整治和打击“两非”专项行动。

23.规范妇幼健康服务。强化母婴安全保障管理，杜绝可避免的孕产妇死亡。开展“初生宝贝千天守护”行动和妇幼保健“3个3”服务，免费婚前医学检查率大于92%、孕前优生健康检查率大于85%、适龄妇女“两癌”检查不少于2万人。年内增加2家3岁以下婴幼儿托育服务机构。妇幼中心设立“0-3岁婴幼儿照护指导中心”，创成“国家母婴友好医院”。

24.落实老年人健康管理。扩大银龄安康工程覆盖面，规范发放高龄补贴和长寿补贴，开展“敬老月”主题活动，评选表彰敬老模范。深耕医养健康产业，深化医养结合六种模式，实施智慧助老行动，打造老年友善医疗机构，推进省安宁疗护试点市建设，争创全国示范性老年友好型社区，举办好第三届全国孝亲敬老医养结合大会。

七、全力推进重点项目和信息化建设

25.加快重点项目建设。6月底前息陬新院区投入使用，年底前建成防山病房楼，疾控中心外迁、中医院二期、精防院二期等工程建设取得明显进展。

26.打造智慧医疗体系。完善全民健康信息平台，实现健康数据互联互通，形成融合公共卫生、电子病历等数据的全生命周期电子健康档案；推广电子健康卡应用，优化人民医院、中医院、妇幼中心电子病历应用水平，实现医疗机构收费票据“无纸化”。

八、改革完善计划生育服务

27.巩固“全国计划生育优质服务先进单位”创建成果。落实生育政策和奖励扶助政策，促进人口长期均衡发展。加强人口监测数据分析，开展出生人口性别比综合治理和“两非”案件查处，确保性别比维持在正常水平。完善计划生育优质服务，做实计划生育登记、再生育审批首接责任制、一次办好、个人承诺等工作。

28.完成计划生育协会改革。完善计生协会“三定”方案，承接政府转移服务职能，拓展参与基层公共卫生、妇幼保健、乡村振兴的空间和领域。积极开展青春健康教育、优生优育进万家活动，深化暖心家园项目，关心关爱计划生育特殊家庭，确保“联系人制度”“绿色就医通道”“家庭医生签约”三个全覆盖。

九、持续强化人才队伍建设

29.拓宽招才引智渠道。加大人才招聘力度，用活人才招聘政策，优化招聘流程，通过“分层次招聘”“送考上门”等方式引进一批青年人才。实现疾控中心、镇街医疗机构空编率不超5%。探索乡村医生职业化管理，增加事业编制人数用于乡村医生招考，通过市招镇管村用、编外人员聘用方式，补齐乡村医生缺额。

30.提升人才能力素质。柔性引进省级以上高层次人才，建立国家优秀学术传承流派、长江学者、泰山学者工作室。加强专业技术人员继续医学教育，突出“名医”引领作用，储备一批后备学科人才，培养一批学科带头人、中青年骨干、基层名（中）医。

31.推进职工幸福工程。以实绩为导向，培养、使用一批政治强、业务精、善管理、敢担当、作风正的干部，形成良性发展梯队。畅通专业技术人员职称评聘渠道，解决职工最关心问题。科学核定绩效工资，实现职工收入稳定提升。落实独生子女一次性养老补助政策，保障职工合法权益。

十、进一步提升群众看病就医满意度

32.加强医疗行风建设。发挥儒家文化与医德教育培训中心平台作用，开展大学培训大练兵大比武。举办“5•12护士节”“8•19医师节”等庆祝表彰活动，评选“最美护士”“最美医生”“基层名医”“杏林名医”，组织优秀党员、业务骨干外出学习，提升医务人员职业荣誉感，倡树卫健系统正能量。

33.落实健康扶贫举措。继续开展“两免两减半”、保健医生“一对一”精准帮扶、疾病应急救助、严重精神障碍患者免费救助等工作。做到贫困大病患者“应治尽治”、严重精神障碍患者“应免尽免”、慢病患者“应访尽访”、惠民政策“应享尽享”。

34.健全“提满”工作机制。立足长效，充分发挥客服部作用，对就诊患者及陪人特别是不满意群众及时进行全面、精准回访；结合疫苗全民免费接种，提高家庭医生签约覆盖率，力争达到90%；持续开展丰富多彩的健康宣讲活动，积极推介医院特色专科及惠民政策，提升广大群众健康保健意识。力争实现群众看病就医满意度“七连冠”，确保全省名列前茅。

十一、切实抓好信访平安维稳工作

35.确保全系统平安稳定。统筹推进综合治理、安全生产、信访维稳等工作，扎实做好平安医院和法治医院建设，常态化开展行业扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉医伤医违法犯罪行为。