“十四五”市场监管工作规划

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一、总体目标

“十四五”时期，区市场监管规划将继续按照上级决策部署，围绕全区发展大局，凝心聚力、锐意进取，力争到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强省体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。

二、主要措施

持续深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境

重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，根据上级文件，动态更新“多证合一”目录，积极推进“证照联办”升级，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。进一步推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。继续推进电子营业执照、名称自主申报等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。深化食品经营许可制度改革。承接好进口非特殊用途化妆品备案工作。进一步推进食品药品追溯系统的建设。

（二）提升质量高线，加强品牌建设

纵深推进质量强区创建。坚持监督与服务相结合，引导企业走品牌效益发展之路，通过制定方案、明确责任、部门联动等各项举措，争取创建成功。持续推进知识产权强县（区）工程示范区战略。“十四五”期间，从“十三五”时期万人有效发明专利拥有量达20件以上实现目标翻一翻达到40件以上。同时，在确保年专利申请量2500件的基础上，重点推动发明专利技术产业化，鼓励企业自主创新，促进区域经济发展。加强计量、认证工作，规范市场计量秩序，优化计量服务水平。将计量器具制造产业发展作为装备制造业改造提升的重要组成部分，进一步提升技术和产能。建成省质量认证示范区，加强强制性、自愿性产品认证监管。进一步建成国家检验检测集聚区。全面完成国家检验检测高技术服务业集聚区（）园区创建目标，开发区检验检测服务业企业达30家以上。

（三）全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境

大力开展药品、医药器械、食品保健品、教育培训类等虚假违法广告专项整治，持续保持高压态势。完善公平竞争审查制度，开展公平竞争审查和相关政策措施清理工作，保障制度有序实施。加强反垄断和反不正当竞争执法，重点解决市场混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等突出问题，查办公布一批典型案件，形成有力震慑和强大声势，维护公平竞争市场秩序。构建“打”“创”相结合体系，以创建“无传销社区（村）”和“无传销网络平台”为基础，形成群防群控局面。加强知识产权保护行政执法和维权援助，建立和完善纠纷案件快速调处机制，探索开展知识产权侵权案件诉中委托调解。全力推动事中事后监管全覆盖，减少监管部门寻租空间，解决执法扰民与监管缺失并存的问题。全面加强综合执法体系建设，公开执法职责、依据、标准、程序、结果，提高市场监管执法规范化水平。有序推动综合执法体制改革和综合执法队伍建设，进一步推进三网合一整合，全面提升综合执法效能。

（四）遵循“四个最严”要求，打造安全放心的消费环境

全面实施食品安全战略，着力加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，推动产业高质量发展。强化药品安全体系建设，深入推进药品安全治理行动，强化药品全生命周期监管和新生业态监管。加强专业技术人才队伍和专家智库建设，夯提升智慧监管水平和应急管理能力。推进药品安全诚信体系建设，强化市场主体的安全责任，构建多元、和谐的社会共治格局。加强12315消费维权体系建设。建立统一、权威、高效的12315消费维权体系，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制。

（五）严要求实举措，织密织牢特种设备安全防线

持续深入开展危险化学品企业特种设备整治、场（厂）内专用机动车辆专项整治、大型游乐设施束缚装置排查治理、电站锅炉及范围内管道隐患专项排查整治等方面的专项整治，对医院、车站、公园等人员聚集场所的特种设备，展开专项重点检查。充分发挥特种设备安全生产专门委员会部门联动、合力治“特”的作用，建立健全联合检查、联席会议工作机制，整合行业资源，加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，凝聚特种设备治理合力，及时消除隐患漏洞。建立特种设备监督检查工作长效机制，建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强特种设备分级分类监管，实现特种设备安全监管全覆盖。