水务局工作总结及工作思路

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今年以来，始终坚持明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市水务系统行业主管部门的指导和帮助下，充分挖掘自身潜力，努力打造智慧水利，强化水利项目整合力度，全力推进水利事业发展，水资源制约瓶颈加快突破，旱汛兼重的窘境得到有效改善。被评选为国家级县域节水型社会达标建设县，先后被表彰为全省河湖管理保护工作先进集体、省农村水利工作先进集体、省水行政执法工作先进集体。

一、2020年水务工作开展情况

（一）坚持项目优先，统筹兼顾，不断夯实民生基础。今年以来，始终坚持以项目为抓手，以解决民生问题为切入点，结合县情和水务部门实际，积极争取项目，统筹推进重大项目和中小型项目建设，不断夯实民生基础，提高水旱灾害防御能力。一是积极编制争取项目。编制完成2020年水利项目7个，预计总投资6.02亿元，完成县下达目标任务。已入库项目7个，完成固定投资7.15亿元，全面完成县下达目标任务。积极与中央、省市水利主管部门对接，结合全县实际和上级项目编制要求，提前谋划，上报项目，确保项目争取率。已争取上级项目资金4079万元、项目7个。二是加快推进毗河工程建设。毗河一期工程段总干渠、乐阳干渠、十里河充水渠等渠道主体工程基本结束，达到通水条件。今年1月6日，毗河一期总干渠自验式通水试验成功,水头成功到达朝阳水库。目前，新生充水渠剩余50米正在施工，预计年底达到通水条件。稳步推进毗河二期工程，配合省二期办完成了《省都江堰灌区毗河供水二期工程建设征地实物调查细则及工作方案》的确认、临时用地选址规划和环评公示等工作。三是大力整治病险水库。规划整治薄弱环节病险水库10座，目前陈家湾、吴家湾两座水库主体已完工，灵泉寺等4座水库已完成70%工程量，预计今年年底完工。金石坎等4座水库已完成财政评审，正在进行招标工作。完成县岩板滩水库灌区改造试点项目、县2019年小型水源工程建设项目、县2019年小型水库维修养护工程；完成县乡镇集中式饮用水源地一级保护区内源治理；完成40座小型水库大坝安全鉴定。四是稳步实施后扶移民项目。2020年开工移民后扶项目5个，计划投资6436.8万元，目前已完成项目1个，正在实施项目4个，完成投资3500余万元，建成村级公路32.86公里，田间道路12公里，整治山坪塘15座、囤水田8处，土地整理60亩，引水管道安装1900米。五是扎实推进水土流失项目。完成2019年石湍小流域水土流失综合治理项目，加快建设2020年中天小流域水土流失综合治理项目。计划完成财政投资834.98万元，治理水土流失面积22.86平方公里。

（二）坚持完善机制，压实责任，水生态环境明显改善。今年以来，始终坚持建立完善县乡村三级党政干部担任河湖长的工作体系，出台巡河、例会等一系列制度。大力推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，扎实开展“清四乱”工作，全面推动河流生态保护和综合治理工程。一是完善河长制工作机制体制。建立“行政河长领航、技术河长驾航、河道警长护航”河流治理模式，实行县委书记、县长为总河长的三级河长体系。将辖区内104座水库、6条主干渠道及各塘坝纳入湖长制管护范围，纳入河长制工作统一部署、统一推进、统一落实、统一考核。围绕流域内水资源保护、水域岸线保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务，共巡河1414人次，其中县级河长巡河189人次，乡镇级河长巡河1221人次。组织召开总河长大会2次、沱涪两江流域综合治理等专题会8次。二是加强水域岸线管理保护。完成童家河、蟠龙河等6条河流约170公里的河道管理保护岸线划定工作，启动14条县级河流划定工作。以饮用水源保护地为重点，彻底清除水库、河道等水域周边非正规垃圾堆放点、白色暴露垃圾等卫生死角。三是水生态环境持续改善。出台《2020年县全面深化河长制湖长制工作要点》，制定20条县级河流河长制“目标、问题、任务、责任”四张清单，确保河长制工作落到实处。加快蟠龙河元坝子断面水质提升项目完成基础设施建设，确保项目早日投入使用，断面水质达标。建立联防联控机制，与简阳市、安居区等8个县（区）河长办签订联防联控协议，定期召开郪江流域联防联控协调会，不断强化跨县（区）河流的监控管理。

（三）坚持水利改革，创新机制，水库管理体制不断优化。今年以来，始终坚持以推进水利机制体制创新为突破口，不断深化水利改革，强化依法治水、科技兴水。一是完善水库管理机制。探索新的水库管理模式，制定《县水库管理运行方案》，把到期小（二）型水库部分管理职责移交到各乡镇（街道）。二是加强水库日常管理。完善了水库管理单位管理制度和工作职责，制定了年度考核办法及评分细则,严格规范管理行为，定期或不定期开展考核。三是加强水库工程维护。出台了《县水利工程维修养护管理制度》，编制了《水毁渠道修复工程实施方案》，督促水管单位对大坝、溢洪道、放水设备进行常年维修养护。

（四）坚持水土流失治理，保护生态，水土保持监管持续加强。今年以来，始终坚持生态优先，积极分析水土流失情况，增添水土流失治理措施，加强水土保持监管，水土流失治理成效显著。一是持续开展水保宣传。充分利用广播、电视、报刊、宣传车等载体和下乡镇、入社区等机会，大力开展水土保持法律法规宣传活动。共张贴宣传标语40余幅，印发宣传资料8000余份，出动宣传车10余台次，展出宣传版面30版次，水保法律法规知晓率得到显著提高。二是加强项目水保审批。严格执行报告书“双五”标准，印发《水土保持方案办理须知》，简化审批流程，提高审批效率。截止目前，共审批生产建设项目水土保持方案34个，其中：报告书15个，报告表19个。征收水土保持补偿费162.75万元。三是全面推进监督管理。印发《2020年度水土保持监督检查工作计划的通知》，努力实现生产建设项目监督检查全覆盖，累计开展执法检查170次，检查在建项目91个，其中现场检查29个，书面检查81个，现场检查率32%，约谈违法项目4个，通报批评涉嫌违法项目19个。四是全面启动遥感监管。及时完成生产建设项目水土保持相关数据和信息的录入工作，并应用遥感监管系统对我县疑似违法扰动图斑全部进行了现场复核，对违法项目下发了整改通知。五是强力推进示范创建。2020年1月，省孔雀水土保持科技示范园区成功创建为省级水土保持科技示范园区，计划启动国家级科技示范园区创建工作，正着力加强科普教育设施建设，完善园区宣传标识体系，确保满足国家级评定标准。

（五）坚持节水护水，提高效能，水资源管理更加规范。今年以来，严格落实最严格水资源管理“三条红线”制度，坚持“节水优先”，落实节水各项措施，推进节水载体建设，抓好城市、工业、农业等领域节水，规范用水节水行为，不断巩固省级节水型社会达标建设县创建成果。一是深入开展节水宣传行动。利用“世界水日”、“中国水周”等重要节点，组织各部门干部走上街头为群众提供节水法规政策、节水知识宣传服务，通过“三下乡”活动，把节水知识送到基层干部群众；利用县广播电视台等重要平台，滚动介绍水情、节水知识；与邮政合作利用邮政的宣传平合，通过印发DM宣传单、在阅报栏宣传节水知识、邮政经营网点LED滚动宣传等手段，大力开展节水宣传。共计参与开展各类节水公益宣传活动10次，发放宣传资料5000余份，张贴宣传标语100余条。二是严格执行水政执法。严格依法办事，以加强取水管理、涉河建设管理及水土保持等执法为重点，建立常态化保水监管机制，促进全县水生态环境持续好转。目前，共计开展非法取水、违规采用地下水等行为的水事执法巡查300余次，发放限期整改通知书87份，发放责令停止违法行为通知书10份，均已按期销号。三是严格落实水资源管理制度。全面落实最严格水资源管理制度，制订工作方案，编制《县水资源综合规划》，以促进水资源可持续发展为目标，不断强化水资源管理、优化水资源配置、提高水资源利用效率，以推进水污染治理为重点，严守用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，实行严格的监管措施，让水资源管理“红线”真正成为水环境“警戒线”、水生态“保护线”。四是强化水利行业节水机关建设。成立以局主要领导为组长的节水机关工作领导小组，制定《县水务局水利行业节水机关建设工作实施方案》和《县水务局机关节水工作管理制度》等六项规章制度，投资38万余元，严格按照《节能产品政府采购清单》和《节水生活器具标准》安装更换节水器具，对水务局机关办公楼老旧器具、管网进行升级改造，安装空调冷凝水收集利用系统，杜绝出现“跑、冒、滴、漏”现象，促进水资源高效利用。

（六）坚持围绕民生，服务群众，饮水安全全力保障。今年以来，始终坚持民生优先，积极开展饮用水源地保护及集中供水站、大院集中供水的新建改造和单户井打造，全力保障全县饮用水安全。一是强化农村饮水安全。紧紧围绕解决农村饮水安全问题，以贫困人口为重点，采取新建、配套改造等措施，加快实施农村饮水安全巩固提升工程。共投入资金788.84万元，组织新打单户井1580口、新建改造大院集中供水26处，自来水管网延伸4处，巩固提升受益人口5000余人，确保了全县贫困人口按现行标准饮水安全全部达标。二是加强集中式饮用水源地保护。制定了《县集中式饮用水源地保护方案》，完成饮用水源地隔离设施建设、农业面源污染治理、原住民生活污水治理、水环境综合治理等工作，加快推进第一批（简家河水库、猫儿沟水库、黑堰塘水库）水体内源治理试点、一级保护区水源涵养林建设等工作。三是逐步推进供水规划建设。开展全县“大供水”规划，计划将现有10个饮用水源地优化调整为4个，在全县分四个片区实行区域供水。保留双河集中供水站（供水区域包括双河、通旅），新建宝石水库集中供水站（供水区域包括县城及周边共13个乡镇、街道）、东禅寺水库集中供水站（供水区域包括大佛、良安、金顺）、桂花湾水库集中供水站（供水区域包括宝林、盛池、中和场）。

（七）坚持齐抓共管，多方发力，质量安全管理更加规范。今年以来，始终坚持齐抓共管，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，高度重视水利项目质量安全管理，确保无安全事故发生。一是强化质量监管。印发了《县水务局“党政同责、一岗双责”管理办法》、《县水务系统安全生产委员会成员及职责》、《县2020年水利安全生产要点》等相关文件，采取项目法人及业务股室自检与质监站抽检相结合的方法。对全局在建水利工程质量进行了全面的现场检查、复查。目前，共编制质量监督计划3份，确认项目划分3份，监督检查整改意见1份，签订质量监督书3份，督促指导签订质量终生制责任书若干，现场检查工程8处，存在的隐患已全部整改到位，有效地遏制了质量事故的发生。二是强化安全检查。印发《县水务系统安全生产监督管理制度》、水利安全生产工作职责清单》、《县2020年水利安全生产要点》等文件，及时修正完善《县水务系统安全生产事故应急预案》，通过会前学法、集中学习、转发文件等方式及时传达省市县安全生产有关的文件精神，形成了良好的安全生产氛围。重点开展元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点安全检查，全面落实安全生产责任制。目前已发现安全隐患20处，按期完成整改，全年无重大安全隐患及安全事故。三是强化扫黑除恶。及时调整扫黑除恶专项斗争工作领导小组，召开各类会议15次。按照10个业务股室职能职责全力开展扫黑除恶治乱线索排查和治理。深入乡镇开展各类宣传活动25次，发放扫黑除恶宣传单14500余份、宣传小册子700余份。

（八）坚持防救结合，未雨绸缪，防汛抗旱更加有力。今年以来，始终把防汛抗旱作为全局的重点工作之一，积极分析历年水情旱情，层层压实工作责任，提前存储防汛抗旱物资，定期开展督查检查，确保了防汛抗旱工作有力有序推进。一是组织领导到位。及时召开全县防汛工作会，安排部署防汛工作，层层压紧压实责任。按照属地管理、部门联动的原则，全面落实行政领导为核心、乡镇部门联动的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是防汛准备到位。完善《县2020年防汛应急预案》，督促21个乡镇（街道）、15个水库管理单位完善本单位《2020年防汛应急预案》。落实抢险队伍22支，备齐备足抢险救灾物资7类（其中编织袋、麻袋4.6万根、编织布、水工布2500平方米、铅丝2吨、冲锋舟3艘、机动船18艘、救生衣2321件、照明设备658台套），为今年的防汛工作奠定了坚实基础。三是隐患排查到位。采取乡镇自查与县委、县政府专项督查相结合的方式，重点围绕山洪地质灾害易发区、低洼城区、旅游景区等重点区域，交通干线、在建工程等重要设施，学校、医院、居民聚居点等人群密集区开展风险隐患排查。对检查中发现的隐患和问题，全部建立台账，落实隐患治理、紧急避险等措施，要求责任单位限期整改到位。截至目前，累计投入119人组成63支排查队伍，开展隐患排查5次，排查整改问题60余处。四是预警监测到位。积极开展山洪灾害防治项目非工程措施建设，已建成简易雨量站、自动监测雨量站、四要素自动监测气象站等监测站点100余处。完善“群测群防、群专结合”监测预警体系，建立国土、水利、应急、气象等部门预报会商及动态预警机制，密切监视天气变化和雨情汛情，滚动会商研判16次，做好全天候监测，精细化预报，累计发送发送雨情3592条，水情37110条，预警25次，发送预警短信12850条，启动预警广播300次。通过宣传栏等形式广泛开展防汛减灾宣传，累计发放防汛减灾宣传单5000余张、山洪危险区明白卡10000余张，发动社会各界积极参与，形成全民防汛抗洪救灾的强大合力。五是督查考核到位。制定《关于开展防汛减灾与地质灾害防治工作专项督查的通知》《关于开展防汛减灾及地灾防治安全隐患大排查和问题整改大督查的通知》，抽调防指有关成员单位人员，分成3个督查组持续深入各乡镇（街道）开展汛前、汛中巡查督导工作。县水务局抽调防汛办、管理总站工作人员组成检查组，在分管领导带领下定期不定期对各乡镇（街道）、各水库管理站开展防汛减灾督查，对省市县防汛减灾督查发现的问题及时和相关部门、乡镇对接反馈，限期整改到位，确保全县防汛减灾工作顺利推进。截止目前，全县防汛减灾督查组已持续全覆盖开展检查8次，水务局防汛减灾检查组已持续开展检查18次，发现问题均已全部整改完毕。六是值班值守到位。严格执行汛期领导带班和24小时值班制度，每周对各乡镇（街道）、各水库管理站、各成员单位、山洪灾害危险区责任人值班值守情况进行电话抽查3次。要求值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，密切监视天气变化和汛情发展，及时收集掌握防汛相关信息，认真做好值班值守记录，第一时间做好洪灾险情信息报送工作，确保不漏报、不错报、不迟报、不瞒报，确保了有灾提前防御，有险及时避让。七是抗旱保产到位。成立以分管副县长为组长，水务局局长为副组长，其他相关部门负责同志为成员的抗旱救灾工作领导小组，领导小组下设宣传组、业务组、保障组，统一调度开展抗旱救灾工作。坚决按照“先生活、后生产”的原则，从棉花沟、古堰口等水库调水160万立方米，通过科学调度水资源，把有限的蓄水用在刀刃上。深入实地，积极开辟水源、挖掘潜力，寻求有效的抗旱途径，组织打单户井1580口、新建改造大院集中供水机井26处，自来水管网延伸4处，努力将灾情损失降至最低程度，确保人畜饮水安全，维护社会大局稳定。

（八）坚持学以致用，转变作风，党风廉政建设更深入。

今年以来，始终坚持学以致用，高度重视理论学习，严明干部纪律，持续转变作风，积极开展党风廉政建设。一是强化理论学习。深入学习新时代中国特色社会主义思想、《谈治国理政》第三卷、党的精神以及对工作的系列重要指示精神，认真贯彻落实省委、市委和县委的决策部署。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开党员大会集中学习10次，各支部也先后开展学习教育活动30余次，讲党风廉政专题课2次，不断丰富主题教育形式和内容，确保学习教育制度化常态化落实。党组成员开展专题调研，逐句学习党章党规。抓实“”、主题党日以及双重组织生活等制度落实；建立支部会议记录及党员学习笔记定期不定期检查抽查制度，积极拓展“支部互助、党员互帮、上下互学”的“三互”结对活动机制，扎实开展机关支部与石湍镇高庙子村、兴龙坝村和通旅镇新桥村开展“城乡党建结对共建”等活动，帮助宝林镇新建社区党支部完善工作机制。二是加强党建廉建。局党组书记、局长带头执行党组主体责任，带头给全系统党员讲授党课2次，各分管领导分别到联系支部上党课2次。召开廉政谈话专题会议8次，进行集体廉政谈话共100余人次，不断提高防腐拒变意识；组织局机关和下属单位观看廉政教育片3次；局党组每半年听取分管领导履行“一岗双责”情况报告；重新梳理廉政风险点共84个，其中班子成员16个，重点人员37个，内设机构31个。严格执行公务用车、上下班签到等水务局内部管理制度，进一步加强对领导干部的管理、监督。三是加强组织建设。加强对帮扶村通旅新桥村进行帮助指导，派出“第一书记”“驻村工作队”，落实“五个一”帮扶力量队伍。坚持党风廉政建设和业务工作同时抓，逢会必讲党风廉政建设工作，努力营造部门清正、干部清廉、作风优良的干事创业环境。各支部组织党员到县烈士陵园进行入党宣誓，重温入党誓词。在年初的肺炎疫情防控期间，组织党员干部到超市和小区开展值班值守、文明劝导等志愿服务活动。

二、存在的主要问题

过去一年在省、市、县领导的关心和支持下，在全体干部职工的共同努力下，取得了很好的成绩，也清醒认识到，水利事业发展仍存在一些问题和困难。

（一）毗河一期配套渠系未建。毗河供水一期境内共布置放水洞48处，但没有进行放水洞渠道延伸配套建设，未与原水系连通，不能充分发挥其灌溉效益。

（二）水利设施管理有待深化。部分小型水利工程管理不到位。如农村小型集中供水站建成后，因农村群众基本都有单户井，工程运行、管理积极性不高，且缺乏专业管理人员，因此存在运行管理、维修维护不到位的情况。

（三）病险水库的整治急待加强。2020年我县对金石坎等4座水库进行了整治，现仍有蟠龙河、东禅寺两座中型水库和桂花湾、漆家沟等20座小型水库存在安全隐患，急需加快整治。

（四）水毁工程缺乏维修。农村小微型水利工程管理粗放，水利基础设施年久失修，维修养护资金少，水毁或渗漏、垮塌、风化等情况较严重，部分石河堰、山平塘已经荒废，配套的渠道风化、垮塌严重，严重地制约了工程效益发挥。

（五）河道综合治理难度大。县地处沱涪两江分水岭，水资源严重匮乏，河流自我净化能力十分有限，部分乡镇河道垮塌，环保基础设施建设滞后，农业面源污染仍未完全消除，影响河流水质，稳定达标压力大。

三、下一步打算

2021年将继续围绕年度省市县既定目标任务，进一步落实责任，增添措施，全力推进水利工程建设，加强水生态环境治理和水库管理，强化水利队伍建设，确保工作任务圆满完成。

（一）进一步加快重大水利工程建设。一方面全力做好毗河一期工程扫尾。积极与水投和施工单位对接，加强协调和督促监督，强力推进管理公路等附属工程施工，加快工程缺陷修复，督促施工单位及时处理炮损补偿和借占道损毁修复,组织乡镇开展完成临时用地复垦，切实解决民生实事，全力做好一期工程扫尾工作，确保工作落到实处。另一方面全力做好毗河二期的开工准备工作。按照市委市政府的总体安排，全力配合市毗办开展好毗河二期实物调查、统计和汇总上报，积极开展资金筹措、移民安置、社会风险稳定评估等前期各项工作，确保二期工程早日开工建设。

（二）进一步加强水利项目建设管理。一是加快在建项目建设。加快中天小流域水土流失综合治理项目、县2019年第二批大中型水库移民后期扶持项目等31个工程项目建设和验收；二是积极推进项目开工。加快县小阳化河工业园五通汇龙段防洪治理工程、县盐井凼等等9个项目前期工作，力争早日开工建设。三是积极向上争取项目。积极与省市水利主管部门对接，结合实际，积极争取中型灌区续建配套与节水改造项目、东禅寺中型水库除险加固项目、蟠龙河中型水库除险加固项目等5个项目工程，争取更多项目资金到位。

（三）进一步强化水利行业监管。一是强化全县水利工程质量、安全管理和监督，完善质监信息报送、考核等工作。二是落实最严格水资源管理工作制度，加强水政执法和水保执法检查工作，规范水行业监管。三是全面落实《市国家节水行动方案》，持续推进各行业节水工作，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率；四是加强水库管理，落实好安全生产责任和人员值守，保障水库正常运行。持续推进水库的运行管理改革。五是加强汛期值班值守，并督促各乡镇、各部门做好防汛值班和度汛相关准备，确保安全度汛。

（四）进一步加强水生态环境治理。进一步抓好“河长制”工作，制定出台《2021县全面深化落实河长制湖长制工作要点》，全面完成全县20条河流管理保护岸线划定工作，坚决落实全面推行河长制工作的政治责任，以水质达标为基础、以生态涵养为核心，按照“科学规划、综合施策、项目推进”思路，大力实施河长制工作“四大战役”，不断改善水库、河道水质。全力推进全省河湖管护示范县建设。进一步加强集中式饮用水源地保护工作，不断提高达标率。