秋季脱贫攻坚工作总结和工作计划

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秋季攻势打响以来，在市委市政府的坚强领导下，全面落实秋季攻势各项重点工作，在全县范围内开展收官决战百日攻坚行动，确保打赢脱贫攻坚收官大决战。

一、2020年脱贫攻坚重点工作开展情况

一是聚焦问题整改，打好“整改提升战”。坚持把问题整改作为全面补齐短板、打牢工作基础、提升脱贫质量的重要举措，将中央专项巡视“回头看”、国家省成效考核反馈和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视等各类问题整改结合起来，一体整改、一体推进、一体解决。截至目前，针对中央巡视“回头看”等51项问题确定的199条整改任务和省成效考核反馈18项问题制定的49条整改任务已全部落实，问题整改取得实质性成效。

二是聚焦“核心指标”，打好“动态清零战”。继续组织开展逐村逐户逐人逐项排查核查和跟踪监测，发现问题及时解决，确保实现动态清零。教育保障方面，实施“六大机制”，做到“六个到户到人”，扎实开展贫困人口义务教育突出问题大排查，持续加大控辍保学力度，全面落实教育扶贫资助政策。医疗保障方面，全面落实健康脱贫综合医疗保障政策，切实有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。实现基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡医疗救助、贫困人口综合保障等信息管理平台互联互通、信息共享，实现“一站式”即时结算，确保全县所有贫困人口医疗有保障。住房保障方面，全面开展建档立卡贫困户住房安全核验工作，建立常态化贫困户住房安全有保障动态监测机制，实行网格化管理，动态了解和掌握贫困人口住房安全状况变化情况，确保农村危房动态清零。饮水安全方面。持续开展农村安全饮水动态排查，逐村逐户排查整改。截止目前，未发现两不愁三保障一安全存在问题。

三是围绕“六项措施”，打好“项目攻坚战”。全面落实小微企业帮扶政策（减息、免租金等）、简化招投标程序、实行挂图作战、严格“日通报、周调度”、现场“会诊会商”、强化扶贫项目监管等六项措施，补齐项目推进短板。截至目前，2020年安排扶贫项目654个，已完工项目651个，安排资金38201.96万元，均按照序时进度拨付。

四是通过“六个一批”，打好“稳岗就业战”。成立稳岗就业专班、搭建载体，通过支持返岗复工一批、帮助招聘录用一批、动员投身农业解决一批、鼓励重大项目吸纳一批、扶持创业带动一批、开发公益岗位安置一批等“六个一批”措施促进贫困人口就业。目前，在省内外设立4个籍务工人员维权站，收集就业岗位信息；举办线上招聘会128场，组织线下招聘活动65场，县内外就业岗位6.153万个。全县贫困人口外出务工34165人，较2019年增加4164人，占2019年底贫困人口务工就业比例113.88%。全县开发扶贫公益岗位11175个，吸纳贫困劳动力就业10959人。

五是推广“一自三合”，打好“金融助力战”。成立县级金融服务中心，出台《县进一步完善扶贫小额信贷有关政策的工作意见》，用足用活新出台的扶贫小额信贷政策；将具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口纳入扶贫小额信贷支持范围，摸清贷款总需求4324户。目前，全县2020年新增和续贷1317户5727.69万元。

六是推动“全员上阵”，打好“消费扶贫战”。成立消费扶贫工作专班，县乡村三级联动，完善建立监测监控体系，全面加快扶贫产品认定工作和上线，扎实推进“消费扶贫月”、“三专一平台”建设和“十二个一”活动。

八是聚焦“六大板块”，打好“产业提升战”。聚焦特色种养业扶贫。实施到户产业项目12851个，覆盖贫困户11415户，项目覆盖率83%；68个贫困村分别建设了1个特色种养业扶贫园区；新型农业经营主体带动贫困户7822户；自种自养贫困户产业达标8756户；贫困村主导产业达标68个；实施“一村一品”贫困村14个。聚焦光伏扶贫。全县256个光伏扶贫电站，涉及20个乡镇（经济开发区）131个行政村，覆盖73个建档立卡贫困村、关联11356户建档立卡贫困户，光伏收益3340.17万。聚焦乡村旅游扶贫。2020年全县实施9个国家级乡村旅游扶贫重点村建设项目，共投资90万元，用于打造村集体参与、获取集体收益的乡村旅游综合带动脱贫项目，发展乡村旅游、助力乡村振兴。聚焦电商扶贫。全县所有电商企业和182个村级（含39个贫困村）电商服务网点已全部复工，1-9月份，全县电子商务网络交易额12.3亿元，同比增长10.8%。聚焦资产收益扶贫。目前，已在韦集、向阳、灵城等10个乡镇12个贫困村新建1279.96亩薄壳山核桃产业发展基地，带动建档立卡贫困人口962人。聚焦扶贫资产登记管理工作。2016~2020年，2016~2019年，共登记扶贫资产22.29亿，其中到户类资产7.9亿，公益性资产11.62亿，经营性资产2.75亿。全县自上而下，自下而上扎实开展扶贫资产管理工作。

九是聚焦“三户一体”，打好“防范返贫致贫监测和帮扶战”。全面建立健全返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，对不稳定脱贫户、边缘户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户跟踪监测，建立动态管理台账；提前通过产业扶贫、就业扶贫或者临时救助等帮扶措施，提高贫困户的抗风险能力。截止目前，对脱贫监测户48户178人（38户143人返贫风险点已消失），通过低保、光伏、公益岗位等措施进行帮扶；边缘户2071户6763人（822户2639人致贫风险点消失），其中已有1019户2151人边缘人口享受农村低保，6763名边缘人口全部纳入医保系统享受“1579”医疗保障政策、63人实际享受“1579”医疗保障政策补偿（救助资金31.0203万元），440名边缘人口享受残疾护理补贴，4名边缘人口享受民政孤儿补助，158名边缘人口享受民政临时救助（享受临时救助资金60.6516万元），2071户边缘户落实了1324名联系人进行帮扶，进一步增强群众抗风险能力，确保稳定脱贫不返贫、边缘人口不致贫。在省脱贫攻坚大数据管理平台对脱贫监测户48户178人、边缘户2071户6763人，“一户一方案、一人一措施”优化调整，共制定脱贫监测户554条、边缘户6566条帮扶措施。

十是坚持“应纳尽纳”，打好“动态管理战”。贫困人口动态调整工作。按照贫困人口动态调整工作要求，坚持不搞规模控制，指导乡镇（开发区）全面深入摸排核实，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序后，纳入到建档立卡管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。2020年1--9月份，贫困人口新识别2户9人，贫困人口自然增加2062人、自然减少2206人，已录入国办系统。新识别边缘户47户168人，边缘户人口自然增加79人，人口自然减少276人。

二、下一步重点工作计划

一是持续做好剩余贫困人口脱贫工作。把实现剩余1086户2400名贫困人口脱贫作为重中之重，对标“一收入两不愁三保障一安全”核心指标，实现问题“动态清零”，确保剩余贫困人口全部达到脱贫标准。二是加快扶贫项目实施和资金拨付进度。紧盯未完工项目，现场督促施工单位加班加点进行施工，确保按工程进度及时拨款；同时，不断加大项目调度力度，实行“日通报、日调度”，确保项目顺利推进、资金及时拨付。三是持续加大贫困劳动者就业帮扶力度。通过开发扶贫公益性岗位、就业扶贫车间（工厂）载体吸纳、提供就业岗位信息、开展技能脱贫培训等举措，加大对“返乡回流”贫困劳动力就业帮扶，确保更多贫困劳动力实现稳定就业；用好就业奖补政策，按规定为贫困劳动者和带贫主体申报补助，增强贫困劳动者就业稳定性和企业带贫积极性，千方百计增加贫困户收入，提升脱贫能力。四是切实加大扶贫小额信贷政策宣传和投放力度。通过进村入户、电话宣传、村级广播、发放明白纸等方式广泛宣传扶贫小额信贷政策，全面提高金融扶贫政策知晓率；同时，采取大数据筛查和实地走访摸排，对符合贷款条件、有贷款需求的贫困户和边缘户，采取上门包保服务，确保户内贷的到、用的好；并对存量“户贷企用”贷款（2个企业17户85万元），加大化解力度，确保年底前“户贷企用”全部清零。五是全力做好消费扶贫和10.17扶贫日活动。全面加快扶贫产品认定工作和上线，扎实推进“消费扶贫月”、“三专一平台”建设和“十二个一”活动；全力做好10.17扶贫日活动。