抓党建促脱贫保小康工作计划

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根据省委“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施意见精神，乡积极安排部署，制定工作计划：

一、强化组织领导，全面统筹规划

为凝聚党建引领促脱贫强大合力，切实保证责任落实到位、工作开展到位、组织实施到位，成立“抓党建、促脱贫、保小康”活动领导小组，党委书记任组长，党委副书记、政府乡长任副组长，其他领导干部任成员，党委书记严格落实第一责任,坚持亲自研究、亲自指导、亲自推动。乡党委深入研究谋划,切实履行牵头抓总职责,有针对性的制定具体方案,加强对各项活动任务的工作指导,及时发现解决问题,确保活动扎实推进。结合乡村情实际，发挥自身优势,整合全乡政策、项目、资金、人才等资源,并积极争跑上级项目和资金支持，为活动提供支持保障,推动活动高效有序开展。

二、强化党建引领，落实“五大行动”

（一）实施“堡垒示范”行动

1、整顿软弱涣散村党组织。乡党委对17个村党组织排查整顿，整改班子不团结、凝聚力战斗力不强、不设比例、不定指标、应整尽整等问题，切实解决基层党组织存在的突出问题。

2、优化农村党组织设置。在产业链上建立党组织，做到“围绕产业建组织，建好组织促脱贫”。发挥好党组织引领作用，根据产业基地、产业龙头、产业协会、专业合作社等产业链党组织，推广“党支部+合作社+基地+农户”发展模式,实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。引领党员群众大力发展大葱种植，大棚蔬菜种植等特色产业,带动脱贫致富，促进乡村振兴。

3、打造乡村特色产业。乡党委联合区自然资源和规划局，组织村党组织，参与做好村庄规划编制、盘活各种资源、推进土地流转、找准致富门路,辐射和带动农户特别是贫困户创业致富。

4、建设美丽宜居村庄。坚持支部引领、党员带动，联合区交通运输局、卫健局，推进“厕所革命”和乡村绿化，开展村庄清洁行动，加强基础设施建设，补齐农村人居环境短板。进一步提高农村水电路讯暖等基础设施建设水平，开展村庄清洁行动。

5、发展壮大村级集体经济。抓好重点产业，突出集群效应，提升规模水平，形成内生动力，确保2020年底实现80%的村集体经济年收入达到5万元以上，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务，帮助群众稳定脱贫致富。

（二）实施“先锋引领”行动

1、强化村党组织书记“领头羊”作用。全面推行县级党委备案管理制度，强化不胜任村书记动态调整机制，落实不胜任村党组织书记动态调整机制以及省村党组织书记县级党委备案管理办法,配齐配强“领头羊”队伍。

2、鼓励大学生返乡任职。乡党委联合区人社局、农业农村局，制定鼓励大学生回乡任职的措施,改善农村干部队伍结构，增强落实政策、带领致富、服务群众本领，吸引一批大学生回村任职。

3、发挥党员模范先锋作用。把群众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来。认真学习“三个走出去、三个领进来”的先进经验，引导党员走到群众中去、走到产业中去、走到急难险重任务中去。

4、充分发挥第一书记的作用。做实服务保障，压实帮扶责任，强化考核奖惩，确保“选得准、下得去、融得进、干得好”。突出第一书记驻村帮扶作用，选好用好第一书记，做实服务保障。

5、培养发展优秀党员。注重从脱贫攻坚和乡村振兴一线，从专业合作组织负责人、返乡大中专毕业生优秀分子中培养发展党员，支持党员领办创办农民合作社、家庭农场。

6、树立党员致富带头人。鼓励员创办农民合作社、家庭农场，发展特色产业，让每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户，让每个有劳动能力的党员都有增收致富项目、每个村都有党员致富带头人。

（三）实施“能力提升”行动

1、对党政干部开展培训。对党政领导开展精准扶贫防贫、发展产业培训，重点培训中央和省委脱贫防贫决策部署、政策措施和工作方法，强化党政领导干部和扶贫系统干部业务培训。

2、对包村干部开展培训。强化包村干部的扶贫业务技能培训，熟练掌握并灵活运用产业扶贫、电商扶贫等相关业务。

3、对村书记开展培训。对根据省级示范培训、市级重点培训、县级兜底培训的统一安排，组织全乡17个村党组织书记全部轮训一遍。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容，落实基层干部“万人示范培训”活动。

4、对党员致富带头人培训。乡党委联合区人社局、农业农村局，实行党员致富带头人精准培训，培养一批创业能成功、带动有成效的党员致富带头人。推行“订单式”培训模式,重点围绕种植、养殖、农产品加工、农产品流通、农村服务业和电子商务等。

（四）实施“人才支撑”行动

1、吸引高校人才。采用合同制方式聘用一批返乡大中专毕业生，支持鼓励他们返乡就业、建设家乡。建立健全人才考核评价机制，积极搭建平台，促其成长成才。降低扶贫专干等农村岗位的入职门槛。

2、吸引医疗人才。乡党委帮助乡卫生院，引导和激励医学专业大中专毕业生到村卫生室开展医疗卫生服务，加强乡村医生队伍建设。

3、吸引专业人才。乡党委组织动员科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务，开展专家服务基层活动。

4、吸引拔尖人才。乡党委开展省级农村青年拔尖人才选拔工作，实施农村青年人才开发工程。

5、吸引返乡人员。乡党委培养返乡下乡人员创业，带动农民就业。实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。

6、培育乡土人才。培育各类“土专家”“田秀才”等乡土人才，建立一支“留得住、用得上”的本土实用人才队伍。推进万名农村实用人才培养工程，加强对本地专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体带头人的培训，培养高素质农民。积极宣传农村优秀人才的先进事迹，提高影响力和知名度。

（五）实施“帮扶助力”行动

1、实施“村企共建”行动。利用产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、公益扶贫等多种形式来提升帮扶质量，助力脱贫攻坚。引导广大民营企业聚焦建档立卡贫困村和贫困户，动员各类企业充分利用土地、产业、旅游、劳动力等资源，把“千企帮千村”活动与乡村振兴战略结合起来，帮助贫困人口稳定脱贫、防止返贫。

2、实施“结对帮扶”行动。根据《省贫困户帮扶责任人管理办法》要求,督促派出单位机关干部与贫困户结对帮扶,帮办实事好事、帮助落实扶贫政策，激发贫困群众内生动力。

3、实施“就业援助”行动。联合区总工会，组织各行业工会组织，面向贫困地区开展就业援助行动、技术服务行动。

4、实施“志愿服务”行动。乡党委联合区教体局、团委、妇联开展关爱留守儿童、希望工程助学助教等志愿服务活动，推进农村义务教育控辍保学专项行动。

5、实施“巾帼脱贫”行动。乡党委联合区妇联开展巾帼现代农业脱贫、巾帼家庭手工脱贫、巾帼家政服务脱贫等活动。

三、强化监督落实

1、加强监督考核。将此次活动的开展情况，纳入村党支部书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

2、加大惩处力度。对组织不力、问题突出的,通报批评;对态度不端正、整改不到位的,约谈相关责任人,并严肃追责问责。

3、强化资金落实。依托区财政局，加强村级组织运转经费管理使用。落实省委加强基层工作要求，配齐乡党务力量，改善乡镇硬件设施，改善乡干部工作环境。

4、提升待遇水平。依据区统一部署，建立村干部正常增长机制。提高村两委干部报酬待遇，村党组织书记报酬不低于上年度当地农村居民人均可支配收入的2倍，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的不低于3倍。

5、强化示范作用。依据区财政局，打造一批高标准基层党建示范带，强化村级组织阵地建设。

6、强化宣传引导。联合区宣传部，利用电视、报刊、两微一端等自媒体,大力宣传活动中的好经验、好做法、先进典型。对在活动中迎难而上、表现突出、成绩显着、群众满意的党员干部，优先评先选优提拔重用。对涌出来的先进事迹，通过报刊、网格等多种媒体进行宣传表扬，并给予物资奖励，激发工作干劲。同时，将通过明查暗访、调度推进、座谈交流等方式，对组织不力、问题突出的，通报批评；对态度不端正、整改不到位的，约谈相关责任人，并严肃追责问责。