电子商务扶贫工作计划

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为深入贯彻落实市脱贫攻坚会议精神。加快推进农村电商服务体系建设。特制定2019年电子商务扶贫计划。

一、总体思路

全面贯彻落实全市脱贫攻坚工作推进会议精神，加快推进农村电商服务体系建设，开展农村电子商务培训为着力点，促进农村电子商务普及应用，打通农村电子商务的双向流通渠道,推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，带动农村经济发展，达到减贫脱贫效果。

二、工作目标

（一）积极申报国家级电子商务示范县。为切实加快我市电子商务事业发展，促进电子商务在农村的推广、普及和应用，充分发挥电子商务平台拉动消费的作用，以知名电商企业为加速器，积极争创电子商务进农村综合示范县。积极向州商务局投资促进局

州财政局申报2019年国家级电子商务进农村综合示范县。

（二）继续实施省级电子商务示范县项目。2019年，全市还将完成4个乡镇、61个村电商服务站点建设，覆盖全部贫困村。二是建设电商公共服务中心。发挥其运营、孵化、宣传、外联、服务、管理、培训等工作职能，为从事电商创业和服务的中小企业提供技术支撑、信息服务、营销推广、人才培训，并指导电子商务站点工作。三是建设完善市、乡、村三级电商物流配送网络。构建电商公共服务支撑系统，以区域划分建设镇和镇2个片区仓储物流配送中心。充分利用辖区乡（镇）农村客运站点资源设置物流站，发挥邮政、供销、商贸、第三方物流和本地“草根”物流等企业优势，开展城乡共同配送，着力解决村级网点到贫困户家的最后一公里配送问题。

（二）实施品牌计划

对外交通不便、城乡商贸流通基础设施相对滞后，商贸流通网点布局分散、规模较小、功能单一，在较大程度上影响了我市商贸发展的总体规模。为此，结合全市脱贫攻坚及农村商务网点建设，全面实施品牌计划。以“品牌商圈”为依托，着力打造“礼好”品牌。通过建立电商平台、“oto”体验店，大力推广达杠苹果、时济大樱桃、瓦斯沟枇杷、陇须板栗、仙桃、萝卜、吉居海椒等农特生鲜产品；乡镇（街道）、村可依托现有的藏香猪、高原牦牛肉、黑青稞健康基地以及具有浓厚民族特色的手工艺制品等发展加工业，“抱团取暖”、壮大规模。各乡镇（街道）应着眼于实际，提前思谋，立足发展，积极推出区域品牌，以“一乡一品”拓展乡村商贸市场，促进农牧民增收致富。

三、工作措施

（一）注重宣传，强声势发展电商。通过广泛宣传和开展培训，着力转变广大干部群众和企业的思想观念，动员和组织各行各业、不同群体积极参与电商发展，掀起全民动员、全员参与的大热潮。大力发展市场认可度高的核桃、花椒、中藏药材、达杠苹果、樱桃、羊肚菌、土鸡蛋、藏香猪、藏鸡、优质牦牛肉等传统优势产业，支持企业、网商积极开发网上销路好的相关特色产品，积极探索农牧户变网商、农牧区变货仓的路子。充分发挥微生活、微生活、情歌故乡、全接触等微信公众平台、政务门户网站和众多个人微博微信组成的微媒体矩阵作用，大力宣传优质特色产品，全方位、多层次构建外界认识、品味、宣传的便捷通道。

（二）引导培育，多举措发展电商。2018年我市启动了省级电子商务进农村示范县项目，建立了市级服务中心，开展了乡镇服务站点建设等工作。但无论从发展速度、发展水平、行政推进力度等方面都亟待进一步加强、加快，纵深推进。2019年要充分发挥市、乡（镇）政府的主导作用，制定市、乡（镇）两级具体发展意见和职能部门专项方案，完善思路、明确目标、细化任务、靠实责任，确保有人管、有人干、有人查，环环相扣、级级落实，分步实施、层层推进；要将发展电商经济列入各级各部门考核范畴，及时督促、适时督查、定期考核，逐级传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的良好发展机制；要以我市申创国家和省级电商脱贫奔康示范县为契机，用活用实各项示范政策，用足用好各类引导资金，着力构建服务平台互联互通、资源共享的服务体系，促进电商经济快速发展。

（三）助力护航，多内涵发展电商。加快推进5个乡(镇)电商服务站和61个行政村村级服务点建设，加快电子商务在贫困乡村的推广应用；坚持以基层实践推动政策体系和工作机制的完善，选择代表性强、社会参与度高的贫困乡、村开展试点，探索完善电商扶贫措施和路径，形成可复制的电商扶贫工作模式，在更大范围内全面推广。

四、工作要求

（一）明确职责分工，实行责任追究。各乡(镇)人民政府是推进电子商务精准扶贫工作的责任主体，要在当地的实施方案指导下，切实做好引导和支持电商企业、电商服务企业进农村工作，打造电子商务网络服务平台。将电子商务精准扶贫工作纳入对各乡(镇)的社会经济发展目标责任考核体系，完善考核评价机制，按照方案进度，确定考核指标，进行量化考核，及时报送进展情况，确保工作取得实效，促进电子商务扶贫工作健康发展。

（二）完善扶助政策，加大政策支持。借助农村电商平台加大宣传推介，培育农产品电商协会，探索“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的质量控制模式，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全。将农户的“小生产”与现代经济的“大市场”进行有效的产销对接，力争解决农副土特产品销路难题。

（三）加强农村电子商务发展的宣传和引导。加大对我市发展电子商务工作的宣传推介力度，增强企业在我市电子商务行业发展投资和应用电子商务的信心。发挥行业协会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形式多样的座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务扶贫工作的良好氛围。继续加大对电子商务政策法规的宣传，普及电子商务知识，提高农民对电子商务发展的认识，总结典型农村电子商务站点的成功经验，推广应用电子商务的先进站点，引导广大农民应用电子商务，让农民全面接触电子商务，转变思维，接受利用电子商务进行农副土特产品网络销售及预定。