扫黑除恶专项斗争工作规划

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为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》及省委、市委、市委扫黑除恶专项斗争会议精神，按照上级的部署要求，从2018年2月开始，在全镇范围内开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。为确保专项斗争取得实效，特制定本规划。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和省十一次党代会、市委六届四次全会精神精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，切实保障人民安居乐业、社会安定有序，为我镇经济发展营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

为确保工作取得实效，成立以镇党委书记、镇长任组长，人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长，组织、宣传、纪检及相关站所负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。

三、目标任务

按照中共中央、国务院和省、市关于开展扫黑除恶专项斗争的工作要求，力争通过三年不懈努力，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基，实现三大目标：一是黑恶势力违法犯罪、特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；二是黑恶势力“保护伞”得以铲除，基层组织建设明显增强，营商环境明显优化，信访秩序明显改善；三是基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

四、实施步骤

（一）时间安排。

第一阶段（工作部署阶段）：2018年1月30日至4月30日。通过全镇动员部署，各村、各部门统一思想、明确任务、分解责任。建立扫黑除恶领导机构，制定本地、本部门的工作方案，明确工作重点，采取有力措施，认真组织实施。

第二阶段（全面摸排阶段）：2018年5月1日至6月30日。通过进行拉网式排查摸底，设立举报信箱，公开举报电话，发动群众揭发举报等多种形式，全面排查掌握涉黑涉恶线索，为扫黑除恶专项斗争的顺利开展奠定基础。

第三阶段（集中打击阶段）：2018年7月1日至12月30日。在认真梳理涉黑涉恶犯罪线索、严格审查把关的基础上，对重点犯罪案件进行深挖，从严惩处黑恶势力犯罪分子。

第四阶段（攻坚巩固阶段）：2019年1月1日至12月30日。对尚未办结的重点案件集中进行攻克，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底。加大社会治理力度，推进专项斗争工作机制建设，有效铲除黑恶势力滋生的土壤，进一步巩固专项斗争成果。

第五阶段（总结提升阶段）：2020年1月1日至12月30日。对专项斗争进行认真总结，积极查找问题，制定整改措施，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（二）工作重点。

根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合我镇实际情况，做到有的放矢、突出重点，精准打击。1、威胁党的政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2、把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产的黑恶势力。3、利用家族、宗族、宗族势力称霸一方、垄断农村资源、侵吞集体财产的“村霸乡霸”等黑恶势力。4、为谋取不法利益，煽动、制造群体性事件，挟持群众与党和政府对抗，损害党的执政根基的黑恶势力。5、威胁利诱失辍学生、外来人员进行拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴、横行作恶，危害一方治安的黑恶势力。6、以恐吓、滋扰、聚众造势以及所谓“谈判”、“协商”等软暴力手段谋取非法利益的黑恶势力。7、以公司、企业等实体经济为掩护，从事非法资金募集和运营等活动，通过非法高利放贷、恶意逃债、虚假诉讼等手段，巧取豪夺经济利益的黑恶势力。8、在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。9、在建筑工程、交通运输等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地的黑恶势力。10、在商贸集市、批发市场、车站货站、旅游景点等场所，欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸的黑恶势力。11、操纵地下钱庄、地下黑彩，开设赌场或者组织引诱未成年人赌博等违法犯罪的黑恶势力。12、插手民间借贷纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。13、在娱乐场所组织从事、吸毒贩毒的黑恶势力。14、从事非法传销、涉众型经济犯罪，从事强迫交易、限制他人人身自由等违法犯罪活动的黑恶势力。15、从事非法传销、涉众型经济犯罪，从事强迫交易、限制他人人身自由等违法犯罪活动的黑恶势力。16、聚众上访煽动闹事、聚众冲击国家机关、非法集会游行示威等违法犯罪活动的黑恶势力。17、纠集刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散人员以及其他不法人员，利用互联网、举报信等方式诽谤、诬告、陷害他人的黑恶势力。18、利用宗教及宗教场所，煽动宗教歧视、宗教仇恨，开展外国宗教渗透，组建非法传教的黑恶势力。

四、工作措施

（一）宣传发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。充分利用标语、横幅、宣传单、宣传车、LED、设置举报电话和举报箱等一切可以利用的宣传手段，加强正面宣传，展现党委和政府扫黑除恶的决心和信心，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，号召广大人民群众踊跃检举，揭发涉黑涉恶犯罪行为，强势开展扫黑除恶专项斗争，形成浓厚的宣传和震慑氛围，打赢一场扫黑除恶的人民战争。

（二）强化线索摸排，全面掌握黑恶势力底数。要把线索排查、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础。全方位开展集中排查、滚动排查，对辖区问题突出、治安混乱的重点行业、重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，真正做到底数清、情况明。加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件等进行梳理评查串并，切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。要进一步畅通群众举报渠道，通过群众来信、来电和来访等多种渠道，确保群众举报、投诉渠道畅通无阻。信访办和各村要注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，广泛收集黑恶势力违法犯罪线索，查清每一起举报投诉线索。派出所要加强对涉黑涉恶违法犯罪活动情报信息的搜集、录入和管理，定期分析研判，全面掌握涉黑涉恶人员和案件情况，将重点嫌疑对象纳入工作视线，及时跟进，适时打击。

（三）强化打击处理，坚决铲除黑恶势力。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对重大、复杂的黑社会性质犯罪案件或涉恶集团案件，由公安机关刑侦部门直接立案侦办，并由扫黑除恶专项斗争领导小组进行重点督办。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。工作中如发现涉黑涉恶等有关苗头隐患问题，应采取有效措施进行重点管控，防止其滋生蔓延形成现实危害。

（四）强化基层基础，深挖黑恶势力“保护伞”。要把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，坚决打掉黑恶势力“关系网”、“保护伞”。工作中要做到“两个一律”：对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村和领导小组成员单位要充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，旗帜鲜明、立场坚定地支持扫黑除恶工作，切实履行扫黑除恶的重大政治责任。各村和领导小组成员单位要结合自身工作职责，制定详细实施方案，分工明确，责任到人，确保扫黑除恶工作取得实效。

（二）加强协调配合。镇“扫黑办”要加强对扫黑除恶专项斗争的组织协调，有效整合各成员单位共同推进专项斗争。要切实提高依法办案能力和水平，统一执法思想，加强协作配合，公安、纪检部门要加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度。

（三）加强督导检查。镇“扫黑办”要切实加大对各项工作任务的督导检查力度，积极开展调研走访、案件指导、线索核查和审核把关，从而有效推动专项斗争的顺利开展。对扫黑除恶专项斗争不重视、落实不力、发现不及时的，或因为工作不力造成严重后果的，严格按照通报、约谈和追究有关责任人的责任。