市场监管局文明单位创建工作规划

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为深化和巩固我局文明单位创建成果，进一步加强我局精神文明建设，全面提高市场监管系统干部职工文明素质和整体文明程度，开创文明单位创建工作的新局面，促进市场监管工作更上新台阶，特制订2014～2016年度文明单位创建规划。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“广泛宣传、认真组织、积极参与、扎实工作”的原则，以实现“建设一流队伍、创建一流业绩、提供一流服务”为目标，大力加强广大干部职工思想政治工作，全面开展精神文明建设和作风效能建设，形成“团结奋进、昂扬向上、求真务实、开拓创新”的工作氛围和“以人为本、勤政为民、廉洁高效、文明执法”的部门形象，圆满完成市场监管各项工作目标任务。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。文明创建工作要牢牢把握工作方向，紧密围绕市委、市政府提出的发展战略，重点开展全国文明城市的争创工作，同时紧密围绕上级主管部门重点工作安排，努力使我局文明创建工作在服务大局中推进，在服务大局中深化，在服务大局中提高，促进全局各项工作协调发展。

（二）严格标准，注重实效。按照2014年《全国文明城市测评体系》逐项落实，创建工作既要立足于传统的创建项目和载体，进一步巩固既有创建成果和优势，又要与上级部门的新要求相衔接，不断拓展创建内涵，努力扩大创建领域，争取更优创建成果。创建工作要力求出真招、见实效，避免图形式、走过场，要通过创建工作的开展，使各项基础工作更加巩固、长效体制机制更加健全、机关作风效能更加强化，为民服务水平更加提升。

（三）突出重点，攻坚克难。根据全市文明城市创建统一部署，我局牵头开展集贸市场提升工程，包括大华农贸市场、开发区农贸市场、河沥桥东及桥西四家集贸市场的整治工作，其中大华农贸市场是整治工作重点和难点。要举全局之力开展对集贸市场整治工作，同时完善有关长效监管工作举措，出台集贸市场划行规市方案，建立集贸市场专业化整治队伍。

（四）全员参与，共同创建。创建文明单位的落脚点是提高全体人员的文明素养和整个系统的文明水平，参与文明创建工作人人有责，要充分调动所有部门的积极性、主动性和创造性。创建工作的开展和实效要与每项具体工作和每位干部职工的实绩挂钩，与日常工作同布置、同检查、同考核、同评比，并作为干部职工年终考核的重要依据。

（五）统筹兼顾，整体提升。以创建活动为抓手，加强统筹力度，以线带面，整体提升，推动系统的组织建设、思想建设、作风建设、业务建设迈上新台阶，促进系统的党风、政风、行风建设、廉政勤政建设和干部队伍建设提升新水平。

三、创建目标

按照2014年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的标准和要求，开展多途径、多形式、全方位的文明创建活动，通过三年创建，强化机关文明创建，规范市场经营行为，增强经营户文明意识，形成良好、文明的市场消费环境。

四、工作重点

以全心全意为人民服务为宗旨，以培育优良作风和职业道德、创建和谐环境和良好秩序、塑造良好形象为主要内容，以群众满意、基层满意、企业满意、机关满意为基本目标，以显著的工作业绩和优良的行业作风，坚持文明行政、文明执法、文明管理、文明服务，在全社会树立起市场监督管理部门新形象，推动全国文明城市创建活动，确保创建目标任务的实现。

（一）领导班子更加坚强有力。要以提高素质，改进作风和增强团结为重点，把领导班子建设成为坚持科学发展观的坚强领导集体。领导班子要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；重视文明创建投入，扎实开展创建活动；要团结协作，廉洁勤政，作风民主，联系群众，关心干部职工，虚心听取群众意见，认真接受党内和群众监督，全心全意为人民服务，积极争创“五好”（学习好、团结好、纪律好、作风好、政绩好）领导班子，提高战斗力和威信；要带头学习和实践科学发展观，建立健全局党委中心组学习制度，重视提高学习质量效果，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范；科学安排创建工作，定期研究创建进展，编印创建专题工作简报，加大创建工作宣传，总结创建工作成绩，推动创建工作健康开展。

（二）干部职工更加团结奋进。以建设一支思想好、作风正、素质高、业务精的干部队伍为目标，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和重大方针政策的宣传教育，使干部职工树立社会主义核心价值观和正确的世界观、人生观。紧密结合市场监管工作实际，加强和改进思想政治工作，抓好形势政策教育。扎实进取，开拓创新，全面完成好市委、市政府及上级部门布置的各项工作任务，确保工作效率、创新能力、服务意识保持较高水平。重视加强培训教育，推动干部职工知识结构、能力水平与时俱进。开展内容充实、形式多样、效果明显的创建活动，做好创建内部考核，完善创建奖惩措施，引导形成积极争先、奋勇向前的创建氛围，提升广大干部队伍整体素质。

（三）政务环境更加廉洁高效。以打造学习型、创新型、效能型机关为抓手，切实加强机关作风效能建设，强化为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识。进一步提高政务信息公开和信息服务水平，促进工作实效和各项制度的规范执行，努力创造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境。增强依法行政意识，坚持依法办事，提高依法行政能力，强化服务意识，优化服务程序，提高服务效率，在本部门中坚决杜绝“门难进、人难找、脸难看、话难说、事难办”的不良现象。建立健全监督机制，自觉接受人民群众、社会舆论和上级部门的监督，认真答复来信来访和各级人大代表提案、政协委员建议，力求群众投诉和来访接待处理率和满意率均达到100%。

（四）机关运作更加和谐顺畅。重视机关内部文明办公环境营造，形成和谐顺畅的氛围，为文明创建活动提供坚实保障。保持机关办公环境干净、整洁、有序，适时增设便民服务标识和设施，为单位职工和群众提供一个安全、卫生、优美、舒适的办公和窗口环境。推进机关厉行节约，按照“量入为出、勤俭节约、精打细算、合理安排”的工作思路，通过加强财务管理，加强审计监督，提高经费使用的效率，节约办公成本，减少资源浪费，为日常工作正常有序开展提供有力资金保障。

（五）集贸市场环境更加整洁有序。加强市场主体资格管理，对市场主办者主体资格进行清理整顿，对场内经营者经营资格进行排查，坚决取缔无照经营行为，保证市场主体证照齐全、亮照经营；监督场内经营主体履行法定责任和义务，落实进货查验和记录制度，坚决杜绝销售过期变质和假冒伪劣商品、虚假宣传、使用不合格计量器具等行为；加强经营秩序管理，强化集贸市场周边秩序整顿，积极引导经营者在规定区域上台经营，重点整治市场及周边商铺占道经营、私搭乱建、无证经营、车辆乱停乱放等行为；设置集贸市场12315维权服务站，方便消费者就近咨询申诉，在市场内开辟消费维权专栏，公开服务承诺和申投诉举报电话，及时有针对性的消费指导和消费警示。

五、年度工作计划

（一）规划部署，全面启动（2014年度）

制定创建工作的三年规划和年度计划，建立和完善创建目标管理责任制，形成高效运转的创建工作机制。

一是组织开展“道德讲堂”等学习教育阵地建设，开展建党、建国等纪念活动，通过缅怀革命前辈先进事迹，参观革命遗迹，展示党的光辉成绩，激发人们潜在的道德需求，将演绎文明、传递文明转化为行动自觉。

二是继续开展创先争优活动。通过丰富争创内容，创新争创形式，提高争创实效，坚持一支部一载体、一党员一承诺，有承诺有点评，引导各基层党支部和广大党员立足本质，争创一流，通过党员志愿者、青年志愿服务队等形式，发挥机关党员干部服务基层、服务群众的作用。

三是重点围绕建立学习创新体系、能力培养体系、服务提升体系、绩效管理体系、制度保障体系五方面，全面建设“学习型、创新型、效能型”机关，做到全面更新工作理念，全面加强队伍建设，全面优化服务水平，全面激发机关活力，全面塑造作风形象。

四是加快推进集贸市场整治。完善集贸市场硬件建设，尽快完成大华市场外围停车场及南北两大通道的道路硬化工作，完成设置车辆拦阻装置安装、停车标志线划分、路面养护等工作，同时逐步改善市场内部设施，对市场内宣传栏、墙面、顶棚等进行修复，促使集贸市场脏、乱、差现象得到根本改观。

（二）扎实推进，取得实效（2015年度）

加快各项工作举措的推进，针对薄弱环节，打好创建攻坚战。

一是继续深入开展“三服务”工作。以更好服务基层、服务企业、服务群众为目标，不断提升工作服务水平和质量。密切联系基层，根据部门优势有针对性地开展特色服务，着力提升服务基层的科学发展水平。

二是不断增强和改进党风廉政建设，更加注重学习型党组织建设，更加注重提升领导班子创新实践能力，更加注重弘扬党的优良作风，以党风的提升带动政风、行风的提升，从而促进整个文明创建工作的全面迈进。

三是初步建立文明集贸市场。加快推进集贸市场基础设施建设，完成集贸市场内外各主要通道的修复工作，同时按照划行规市要求，合理划分集贸市场功能区分布和摊位设置，在市场内设立市场监管局整治办公室和12315维权服务站，建立专业化整治工作队伍，秩序井然的集贸市场内部格局初步形成。

（三）深化总结，巩固成果（2016年度）

巩固文明创建成果，探索文明创建长效工作举措，同时做好2014～2016年度各项创建资料的收集、整理和建档工作。

一是尽快补缺补差。严格对照《全国文明城市测评体系》，逐条核对，逐项补缺补差，确保圆满实现文明创建活动目标。

二是强化制度建设。及时总结在创建过程中的好的做法和经验，提炼特色，抓住亮点，在广泛征求意见的基础上，出台长效工作机制，深化创建工作成果。

三是集贸市场凸显文明特色。对现有集贸市场的软硬件进行全面升级，市场内处处体现文明特色，文明、诚信、规范经营意识更加深入人心。

六、工作要求

（一）加强组织领导。建立“一把手亲自抓，分管领导重点抓，其他领导协助抓”的领导格局。为强化对创建工作的组织领导，成立创建工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）加强规范管理。在创建活动中，各部门要重视建制度、抓管理，用规章制度规范文明创建工作，坚持用制度管人、管事、管财。要不断健全和完善各项规章制度，形成系列工作规程，规范全系统人员行为规范，不断推进文明创建活动有序发展。要建立责任落实机制、考核监督机制、责任追究机制，一级抓一级，层层抓落实。要建立创建工作计划、年度工作总结、重大创建活动安排和各类检查考核等文明单位创建工作台帐。要通过加强管理，促进整个队伍的思想、作风、业务和廉政建设，提高整个队伍的综合素质，树立起良好的外部形象。

（三）加强学习教育。要围绕工作大局，抓好全系统干部职工政治理论学习。要紧贴实际，加强党风廉政建设教育培训，以教育强化打牢反腐倡廉思想基础，推进惩防体系构建，促使全体干部职工增强防范腐败意识，提高廉洁自律能力。要结合工作抓好教育培训，重点学习业务知识、法律法规知识，熟练掌握市场监管的各项法律、法规和规定。

（四）加强指导督查。创建领导小组及办公室要切实负起责任，加强对全系统创建活动的指导督查。领导小组办公室要重点抓好四件事情，一是要组织实施、统筹协调、整体推进，做好文明创建的工作保障，将创建活动经费纳入本部门年度财政预算，用于创建基础设施建设、各项活动开展和考核评比表彰；二是要深入宣传发动，搞好创建载体建设，及时总结和推广本部门好的创建方法和经验；三是加强与文明办的沟通联系，及时把握创建工作重点和方向；四是及时总结，按照要求做好各类创建资料的收集、整理和归档工作。