建设领域“三违”整治工作计划

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近年来，随着经济发展、开放深入推进，在经济利益驱动下，违法用地问题严峻，乱搭乱建现象严重，违规种养问题突出，耕地被非法占用，环境受到破坏，信访矛盾激烈，严重影响的社会经济和谐稳定发展。已列入2016年度工作重点，为全面遏制“三违”势头，维护乡村规划土地管理的严肃性和环境的整洁性，对2016年度“三违”整治工作作如下安排。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕乡委、政府打造生态之乡、宜居之乡的总体部署，坚持“依法整治、突出重点、条块联动、多管齐下、控新整旧、分类处理、乡村并举、同步推进”的原则，立足治本、狠抓源头，强化责任、创新举措，将“三违”整治工作作为实践党的群众教育路线、促进社会和谐的重要载体，严厉打击新增“三违”，全面遏制“三违”蔓延势头，分类分期逐步清理存量“三违”，促进浦东新区经济社会健康发展。

二、工作目标

做实做强“三违”工作机构，建立、健全工作制度，实现新增“三违”零增长，存量“三违”逐年消除，重点区域“三违”明显减少，具体实现：

（一）坚决遏制新增“三违”，切实实现零增长；

（二）积极、有效、稳妥地开展存量“三违”整治工作，拆除存量违法建筑；

（三）2016年度执法检查履职到位率100%，违法用地计划整治拆除率100%，全面启动历史违法用地处置；

（四）涉及影响重大工程建设的绿化、鱼塘、假山、堆场等违规种养全部清除。

三、工作重点

1.土地集中连片、动态巡查发现的；

2.影响重大工程建设推进的；

3.影响公共安全的；

4.乡村接合部区域内“村”、“村”、“村”；

5.社会影响恶劣、群众反映强烈的。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2016年3月底前）1.组建新区“三违”工作机构，制定工作制度和年度工作计划。

2.完成全乡“三违”存量梳理、分类、汇总统计工作，乡政府与村委会、街道居委会签订“三违”整治工作目标责任书。

3.制定“三违”整治工作考核方案。（区“三违”整治办牵头，相关部门协助）

4.召开“三违”整治工作动员大会。

（二）实施阶段（2016年4至11月）分管副乡长为副组长，国土、规划、安办、水利、林业、街道居委会等部门负责人为成员。对基层“三违”整治工作积极做好指导，特别在整治工作中全力支持，主动帮助解决问题。各村按照年度工作计划，切实按时间节点落实“三违”整治工作，有序推进“三违”整治工作。具体工作如下：

1.制定快速拆除违法建筑的文件或决定。

2.搞好宣传。“三违”整治通告，公布投诉热线，开展多种形式的“三违”整治宣传工作，积极营造声势，造就全年度整治“三违”工作的正气氛围。宣传工作方案由党政办负责，“三违”整治办协助。

3.严控新增“三违”产生。各村、街道居委会要整合一切资源，组织一切力量，采取有效措施，构建本辖区全覆盖的巡查发现机制。依托群众自治组织，政府购买服务力量，在劝阻无效的情况下，果断地强制拆除。各村、街道居委会组建好工作平台，搞好纵向、横向联勤、联动，建立好工作制度、工作程序，坚决遏制新增“三违”零增长。

4.加速存量“三违”整治。各村、街道居委会按照年度工作计划，突出工作重点，明确工作目标，完成工作任务。依照上报的量，上半年完成40%，第三季度完成40%，第四季度完成20%；各执法部门加大加快立案查处力度，依法尽快完成执法程序，各村、街道居委会对执法程序完毕一个，组织拆除一个。

（三）总结考核（2016年12月）

由“三违”整治办牵头，依照考核方案的内容，对全乡“三违”整治工作进行考核。全年度考核分三种形式：一是日常工作情况进行深入了解、指导、协调督查与推进；二是七月份组织人员进行抽查，并进行全面分析、阶段性推进；三是十二月份进行年终检查。上述考察情况及时汇总讲评、通报，整体考核结果按照考核方案规定实施奖惩。

五、工作要求

（一）认清形势、统一思想，认识“三违”整治工作的重要意义

“三违”整治工作是改善区域发展环境、促进经济快速发展的客观要求；是加强精神文明创建工作的重要举措，因此各级领导必须对“三违”整治工作面临的形势和重要意义有充分的认识，思想上高度统一，态度要坚决，工作上齐心协力，提高整治工作的积极性、主动性。全乡各级领导干部要积极支持“三违”整治工作，严守工作纪律，不得说情，不得干扰。

（二）坚定信心，周密部署，保证“三违”整治工作的有序进行

“三违”整治工作是一项艰巨工作，但也要看到当前建设和发展给其带来的有利时机，因此各级领导要坚决克服畏难情绪，各职能部门要避免推诿、扯皮，要树立“志在必得、志在必胜”的信念；要率先垂范，以点带面，确立顾全大局的意识；要加强宣传，发动群众，营造“共同参与”的声势；要从实际出发，要周密计划，稳步推进，确保“三违”整治工作有序进行。

（三）整管并举，标本兼治，提高“三违”整治工作的社会效应

“三违”整治工作是一项综合性工作。由于外来人员增加，下岗待岗人员增多，协调管理机制不健全，“三违”相关法律法规滞后等原因，造成当前“三违”现象未能得到有效遏制。因此，在整治“三违”的同时，应积极将“三违”与改造、动迁紧密结合，统筹推进；坚持堵疏结合，重视解决群众的实际困难和合理诉求。

（四）要加强领导，健全制度，确保“三违”整治工作的圆满完成

“三违”整治工作成效如何，关键在领导。村、居委会主要领导作为主要责任人，要亲自抓，负总责，要加强对整治工作全过程的领导、监督、把关，把“三违”整治工作作为一项重点工作来抓紧抓好。强化领导责任追究制度，实行拆违工作领导分级分责制，对因失职渎职而影响工作进程，或发生回潮的责任人进行严格的责任追究。政府各职能部门要建立督查、考核制度，强化日常督察、考核力度，确保“三违”整治工作各项任务圆满完成。