监督局党风廉政建设和反腐败工作计划

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2016年全系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实市、县纪委工作会议精神，围绕建设“廉能市监”目标，加强监督执纪问责，深入落实“两个责任”，科学运用“四种形态”，扎实推进“六大行动”，切实把纪律和规矩挺在前面，让全系统党员干部习惯在法纪的约束下用权，习惯在监督的环境里工作，习惯在清新的风气中生活，为市场监管事业科学发展提供坚强有力的保证。

（一）加强监督检查，推进“廉能市监”建设

1、立场坚定严明政治纪律。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，加强对党员领导干部的监督，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。严格把好党员领导干部党风廉政意见审核关，严明政治纪律和组织纪律，确保全系统风清气正。

2、宽严相济优化发展环境。紧紧围绕全县“十三五”规划的总体部署和阶段任务，按照县统一要求扎实推进“助推实体经济发展”专项行动，加强重点项目对接帮扶，组织百户企业大走访，严格执行涉企检查报备和实体经济投资者绿卡制度，开展“优服务夺旗竞赛”活动，用“百分”努力赢得“十分”满意。

3、深化“两为”整治。严厉问责不作为、慢作为行为，着力解决能力不足不会为、缺乏利益不想为、求稳怕乱不敢为等问题。贯彻落实好县《支持创业创新宽容失误的实施办法》，激励广大干部先行先试、大胆创新、勇于担当。

4、持续不断深化作风建设。在落实中央八项规定精神，构建执行制度不走样、监督检查不间断、问责曝光不手软的作风建设新常态，保持露头就打、绝不姑息的严厉态势。按照县统一要求扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，从严查纠公款吃喝隐匿于市、私车公养改头换面、大操大办化整为零、礼尚往来电商代劳等“隐身”和“变异”问题，做到越往后执纪越严，坚决防止“四风”变异反弹。

5、加强党纪教育。深入学习宣传两项党内法规，唱响《廉洁自律准则之歌》，把党纪党规印刻到每位党员心上。积极开展“三警一线”警示教育活动，深入开展“纪律教育月”活动，加强分类分层教育，引导党员干部时时守纪律、处处讲规矩，始终在纪律和规矩范围内说话行事、为官做人。

6、弘扬廉洁文化。抓住机关、分局、大队、中心、家庭等细胞单元，探索“廉洁细胞”培育工作，唤醒全系统崇廉尚廉护廉意识。突出家庭细胞培育，开展“树立好家风，涵养好党风”主题教育活动，以好家风涵养好党风。培育局机关、吕良、城郊分局三个廉政文化示范点建设。年底，吕良、城郊分局力争创建市、县两级廉政文化示范点；局机关力争创省级廉政文化示范点。

（二）加强问责追究，夯实管党治党责任

1、扛起从严治党的主体责任。继续开展“两个责任”标准化建设，按照县统一要求扎实推进“责任落地”深化提升行动，推行党委、纪委履责“双备案”制度，推动责任落实向基层、分局、大队、中心延伸，做到全覆盖、无缝隙。深化“两会三述”质询评议，用好党内公开问政，将全面从严治党向基层延伸。

2、推行常态问责机制。坚持有责必问、问责必严，对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发频发，专项巡查发现的问题不认真整改或整改不到位的，严肃追究责任。实施责任倒查、一案双查、多案追查“三查机制”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，真正让失责必究成为常态。

（三）加强执纪审查，形成常态震慑势头

1、树立新的执纪理念。秉承严管就是厚爱、溺爱就是祸害理念，不断创新工作思路，运用好监督执纪“四种形态”，将关心关爱有机融入从严要求全过程，发现问题及时查处，不打折扣、不养痈遗患，科学运用诫勉谈话、党纪轻处分、组织处理等方式，提醒每位党员干部不犯或者少犯错误。充分提升执纪效应，按照县统一要求扎实推进“违纪必曝”警示行动，举办系列警示教育活动，“晾晒”处分决定书，让纪律真正成为不可逾越的警戒线。

2、突出审点。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，尤其是基层一线的党员干部，三类情况同时具备的是重中之重。聚焦基层贪腐，按照县统一要求扎实推进“灭蚁拍蝇”专项治理行动。

（四）加强权力制约，构建立体监督体系

1、健全监督机制。突出“关键少数”，按照县统一要求扎实推进“权力入笼”专项行动，深化“五不直接分管”和党政正职权力制约监督机制，探索提升全局中层干部“社会能见度”。监督重点向热点岗位、基层一线延伸，厘清权力行使负面清单，实施岗位风险分级防控和“双记双评”机制，完善上下贯通的制约监督体系。

2、长效化督查监督。建立长效化督查监督工作机制，面向全系统开展督查监督，以“六大纪律”为标尺，突出问题导向，围绕“四个着力”，进行全面“体检”。针对权力集中、资金密集等重点领域实施专项督查和报备制，及时查处违规使用资金、滥用职权等问题，严肃追究失职渎职行为，督促整改落实、建章立制。

3、构建监督网络。发挥好“阳光纪检”、“12345”、信访举报平台作用，充分释放群众监督能量，织密机制完善、反应快速的监督网络。深化群全系统党风政风实时监督、动态评估工作，完善指标评价预警体系，对被预警的干部和单位，及时开展警示提醒，加强结果的刚性运用。强化制度执行力，对随意变通、恶意规避、无视制度的行为，坚决纠正、严肃问责。

（五）加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检队伍

1、明确职责建立健全制度。县局将制订《基层纪检监察员工作规定（试行）》，通过制定基层纪检监察员工作运行机制，明确监督权限，基层纪检监察员要履行好4项主要职权，即参与权、建议权、审核权和调查权。明确基层纪检监察基本任务，从组织教育、实施监督等方面，解决纪检监察员做什么、怎么做、如何履职到位等问题，为加强基层纪检监察员队伍建设提供保证。

为保障专职纪检监察员职责履行到位，我局将制订相关制度，进一步明确纪检监察员工作权限，确保纪检监察工作权责一致。同时，加强对基层纪检监察员的日常行为管理和工作落实情况的跟踪考核，县局党委、纪委定期对基层分局纪检监察员的工作开展情况进行督查考核，确保各项制度落到实处。

2、发挥“四员”作用。基层纪检监察员要通过当好“纠察员、指导员、联络员、调查员”的四种角色，在基层充分发挥作用，达到有效地促进基层党风廉政和软环境效能建设各项工作的开展，一定程度上遏制干部职工违法违纪、违规行为的发生，使基层的党风、政风、行风得到提升。

3、加强内部管理。巩固内部主体责任落实，完善“咬耳朵、扯袖子”常态监管机制，把监管落实在日常。发挥干部监督机构作用，落实好县纪委《纪检监察干部问责办法》，对不作为、不善为的，发现一起、查处一起，力促全系统纪检监察干部以绝对忠诚标注精神高度、以铁的纪律打造过硬队伍、以担当精神激发干事热情。