纪检监察工作计划

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2016年是十三五规划开局之年，是县乡纪委换届之年，是纪检体制改革攻坚之年，做好纪检监察工作任务艰巨、意义重大。全县纪检监察机关要在深入学习领会中央和省市纪委新精神、新任务、新要求的基础上，进一步创新理念、创新思路、创新举措，不断推进“廉能”建设，为科学跨越发展提供有力保证。总体思路是：深入学习贯彻十八届三中四中五中全会以及中纪委历次全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，围绕建设“廉能”目标，坚持把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，把“三转”落在实处，用好执纪监督“四种形态”，创新实施执纪监督“六项行动”，严明纪律规矩，构建“三不”机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为全县经济社会跨越发展营造良好政治生态。

要始终坚持把纪律挺在前面。捍卫纪律是职责，挺纪于前是要求。把纪律亮出来，以学习《准则》和《条例》为契机，组织开展全方位的党章党纪党规教育，引导广大党员干部自觉对照、明规守矩，坚守高线、防住底线。把纪律立起来，强化纪律意识，常说纪律语言，常用纪律手段，常抓纪律审查，用纪律管住全体党员，让红红脸、出出汗、咬咬耳朵、扯扯衣袖成为常态。把纪律严起来，变被动为主动，抓早抓小、动辄则咎，有事必管、有违必查，有问题早发现、早提醒，有违纪早纠正、早处理，科学运用监督执纪“四种形态”，让纪律轻处分和组织处理、问责处理成为大多数，把宽严相济落到实处。

要始终坚持把“三转”落在实处。深化“三转”是现实需要，落实“三转”是组织保障。持续转职能，在目前执纪力量不足的情况下，更要聚焦主业主责，突出工作重点，强化纪律审查，深入整肃作风，抓好权力监督，前移教育关口，着力探索构建具有基层特色的“三不”机制。持续转作风，在严格执纪的同时，注意文明执纪、规范执纪、依纪执纪，加强纪检监察机关与基层群众的联系，树好县纪委服务大局、执纪为民的良好形象，让反“四风”成果服务于民、让反腐败成果惠及于民。持续转方式，积极争取县委的支持，有效整合监督力量，构建联动协作机制，把握监督者的再监督职能定位，把有限的力量投入到执纪监督主业上来，找准位置、展示作为。

要始终坚持把责任扛在肩上。落实主体责任是“牛鼻子”，扛好监督责任是“推进器”。在思想上更加重视，对监督责任再梳理、再具体、再细化，围绕组织协调、作风建设、纪律审查、源头防腐等执纪重点，确立新的标准，明确更高要求。在行动上更加自觉，多为党委出谋划策，勤为干部提神补钙，善对权力监督制约，常对歪风痛下杀手，敢对腐败果断亮剑，始终保持纪委专门监督机关的威信，彰显从严治党管党的实效。在工作上更加务实，以问题为导向，针对群众反映强烈的问题，有计划开展专项治理，针对上级纪委交办的任务，有重点统筹予以推进，针对问题多发易发的环节，有针对性加强制度约束，一件件抓、一个个治，积少成多，不断累加，以良好的党风促政风、带民风。

要始终坚持把“四种形态”用好。要在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。用好“四种形态”是为了惩前毖后、治病救人，可以有效改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。解决好“四种形态”认识和实践问题，说到底还是解决好把纪律挺在前面的认识问题，解决纪检监察机关执纪理念的问题，解决纪检监察工作方式方法创新的问题。

围绕上述工作思路，结合我县纪检监察工作实际，重点谋划和实施“六项行动”。

（一）实施“廉能”护航行动。全面从严治党、营造清风正气，是实现“十三五”规划“开门红”的重要政治保障。一要深化责任落实。完善三份责任清单，落实三份季度工单，抓好签字背书压责，强化过程督查推进，抓好“一案双查”，切实把“两个责任”抓好压实。二要深化廉能同建。实施“廉能同行”宣讲、“五项能力”培育、“帮办服务”提速、“四个问题”查纠、“两为”整治深化等“五项工程”，推动机关干部廉而有为、廉而敢为、廉而善为。三要深化作风建设，开展经常性明查暗访，注重查纠“四风”变身隐形问题，开设“曝光台”、“监督哨”，常态曝光通报，完善直查快办制度，推行挂图作战、挂牌督办，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题。

（二）实施“与纪同行”修德行动。坚持以德治党和依规治党相结合，深化“五德”教育和党章党纪教育，引导党员干部崇德育廉，筑牢拒腐防变思想防线。一是创新教育载体，开展以“学党章增强党性意识，学准则增强廉洁意识，学条例增强纪律意识”为内容的“三学三增”系列教育活动，把纪律亮出来，让纪律立起来，推动党员干部坚持高标准，严守底线。二是打造特色品牌，围绕“金堤永固”主线，谋划创设勤廉教育基地、廉政教育网站等“金堤永固”系列载体，提升我县廉政教育的整体水平。三是深化五德教育，结合两项新法规学习，开展“明纪修德守线”专项检查，划出负面清单，严明禁止性规矩，坚决纠正不守纪律、不遵规矩、不讲道德问题，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，给全县党员干部定规矩，上紧箍咒。

（三）实施“执纪亮剑”突破行动。旗帜鲜明地加强纪律审查工作，保持高压反腐态势，推动廉洁建设。一是典型案件求突破。在六大纪律案件上，每一类都要抓出典型；二是系统办案求突破，坚持系统抓抓系统，倒逼各级党委进一步加强资金、项目、人员的廉政监管；三是联动办案求突破，建立市县两级联动协作办案机制，进一步解决办案力量不足问题；四是创新办案求突破，创新办案思路和理念，做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数；在“一案双查”上提效突破，切实完善“一案双查”制度，强化责任追究。

（四）实施“阳光权力”巡察行动。把制度建设延伸到权力触角最底层，贯穿到运行全过程，加强权力运行制约和监督，构建“不能腐”监督机制。一是建立巡察制度，县级层面，认真落实淮发〔2015〕25号文件精神；乡镇层面，对镇（街道）党政正职在重点领域的用权情况进行规范；部门层面，进一步加强五项重点权力监管；村居层面，出台监督办法，督促村居“三大员”廉洁规范履职。二是突出巡察重点，突出“一把手”监督，使其把主要精力放在抓班子带队伍、谋发展促和谐、强监督增合力上。突出重点领域监督，进行流程优化，规范程序运作。三是抓好监督巡察，突出权力制约监督，创新监督方式，县级抓巡察，镇级抓督导，村级抓公开，分层分重点加强监督。明确界定镇、部门主体责任和监督责任，明确界定涉农部门监管责任，明确界定村居“两委”和廉政组织岗位责任，以评议促担当，以检查促落实，严格问责追究。

（五）实施“三级联建”强基行动。在总结全县农村基层“四廉强基”、“三级联建”工作基础上，针对农村基层当前存在的突出问题，进一步深化措施，推动农村基层党风廉政建设。一是建立联动审查机制，建立县纪委挂牌督查、工作室重点巡查、镇纪委全面核查三级联查机制，注重发现问题，严肃查究。二是建立镇村联动监管机制，发挥财务审计职能，建立县纪委负责统筹，镇纪委负责实施的“村居财务”三年轮审机制，发现问题，整改查处，同时针对问题进一步研究制定加强农村基层党风廉政建设的新举措、新手段。三是建立主体责任再监督机制，加强监督检查，推动镇（街道）政府和县镇两级农经、民政部门发挥监督主体作用，确保各项监督措施落到实处。

（六）实施“执纪铁军”提升行动。积极探索适合县级层面纪律检查体制新格局，不断提升执纪监督能力水平，打造一支过得硬的铁军队伍。一是开展纪检体制改革“攻坚年”活动。重点抓好县纪委派驻机构全覆盖、基层纪委书记直接管、基层纪委规范化建设、派驻机构联片巡查监督机制建设、机关干部数据库建设、纪检监察后备干部库建设等6项工作，努力让中央纪委关于纪律检查体制改革的重点任务落地生根、开花结果。二是有效提升纪检干部执纪能力。整合宣传、教育、培训、办案、审理等工作资源，通过组织纪检监察综合业务培训班、能力素质提升班、宣传信息培训班、读书会、大讲堂、跟班锻炼、外出培训、业务比武、全员练兵等措施，有计划地加强对委局机关干部特别是年轻干部案件审查、案件审理、信访接处、监督问责、舆情处置、信息宣传、政策理论等方面的实战能力和执纪水平，为纪检监察干部队伍涵养后劲、夯实组织。三是探索联片巡查监督协作机制。对群众反映集中、涉及民生面广、经济建设任务重的系统部门实施联片巡查监督制度。分类建立执纪监督协助组，让纪检力量更集中、执纪监督更专业。