档案局驻村帮扶工作规划

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为认真贯彻落实省、市、区精准扶贫工作会议精神和市区委办公室、市区政府办公室《关于进一步加强驻村帮扶工作方案》的通知精神，扎实开展区档案局对口帮扶村永和镇新华村精准扶贫工作，进一步提高扶贫工作实效，结合新华村实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，建立健全精准扶贫工作机制，坚持扶贫帮困和农村最低生活保障制度衔接，专项扶贫措施与贫困识别结果衔接，瞄准贫困户，找准致贫原因，区分贫困类型，制定针对性帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，增加贫困农户的收入，加快脱贫致富步伐，为建设幸福美好奠定坚实基础。

（二）基本原则。贫困农户识别到户，建立贫困户信息档案，做到户有卡，村有册。规划落实到村到户。按照“一村一策、一户一法”，分类制定贫困户脱贫计划，做到村有发展目标，户有致富项目。项目资金到村到户。专项扶贫项目资金主要用于到村到户项目的扶持，要对贫困户实现全覆盖。帮扶措施到村到户。建立驻村工作组，贫困户帮扶做到“三个一”，即每户有一名帮扶人员、有一套帮扶措施、有一个增收项目，确保贫困户实现三年稳定脱贫。后继管理到村到户。要对扶贫项目实施效果监测，建立扶贫项目资金到村到户台账，对扶贫对象脱贫情况实施跟踪动态监测管理。

（三）工作目标。力争到2017年，全村58户贫困户中，有劳动能力的贫困户年人均收入超过当年全省农民年均纯收入的10%以上，实现稳定脱贫；贫困户家庭成员按规定参加城乡居民社会养老和医疗保险；符合最低生活保障条件的贫困家庭成员全部纳入住地生活保障范畴；贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫困辍学，考上高中和高等院校的学生能够顺利完成学业；按应改尽改的原则，完成农村低收入住房困难户住房改造建设。全村农民年人均纯收入超过当年全省农民年均纯收入的10%以上，村集体经济建设有“造血型功能”的项目1个以上，年固定收入达到或超过2万元；生产生活基础设施建设基本完善，村庄环境整洁，公共服务设施和服务水平明显提高，基本改变落后面貌。

二、主要任务

（一）全面掌握新华村实情理清思路。进一步摸清新华村的产业发展、基础设施、人居环境等基本情况，找准制约新华村发展的突出问题，进一步明晰工作基本思路。在前期建档立卡的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型，了解58户贫困户现状和致贫原因，分类开展调研，制定针对性措施，为精准扶贫奠定基础。

（二）协助制定中长期规划定目标。协助新华村制定帮扶规划，协调落实发展项目，帮助争取帮扶资金，指导发展特色产业，对接全区产业发展、彝家新寨建设、基础设施建设等规划，到村到户规划，落实具体目标、措施、时限和责任。帮助贫困家庭培育增收致富产业。引导其因地制宜地发展产业，使农村经济结构和产业布局更趋于合理，优势更加突出，带动其走上致富之路。

(三)扎实开展扶贫工作见行动。区档案局成立精准扶贫工作领导小组，并设立驻村工作组。建立党员干部联村帮户台账，副科级以上领导干部每人责任帮扶2户贫困户。选派年轻干部驻村开展帮扶，重点协助村社干部开展扶贫工作；走访联系帮扶户，帮助化解困难群众矛盾纠纷；指导开展产业发展规划，找出问题症结并初步研究提出解决方案；协助村两委抓好基层党建、生产发展、制度管理、社会稳定等工作，切实做到面对面、心贴心帮扶贫困群众。

（四）集中开展精准扶贫解民困。一是制定产业发展规划，实行“一户一策”针对性救助帮扶。二是加强村“两委”阵地建设，帮助提高基层党组织班子凝聚力、战斗力。三是开展党员干部结对帮扶活动，组织全体党员干部进村入户开展结对帮扶工作，帮助制定家庭致富项目，解决其生产、生活的具体困难。四是围绕帮扶空巢老人、留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，开展“暖冬”行动。五是为新华村和贫困户送农用物资、送劳动技能技术、送务工创业信息、送惠民政策、送产业发展项目、宣传法律法规等，帮助贫困户培育致富产业，促进增产增收。

（五）建立完善帮扶制度惠民生。立足于解决贫困户实际困难，多与困难群众沟通交流，帮助他们树立信心、提高劳动技能，推进落实农户集中连片种植和养殖产业，带领群众参与惠民政策学习贯彻和帮扶物资、资金兑现落实。帮扶干部要记好民情日记，“一把手”每半年至少到帮扶村开展工作1次以上、班子成员和其他领导干部每季度不少于1次。

三、工作要求

（一）领导示范带动。局班子成员和其他党员干部要充分发挥表率作用，带头深入新华村研究解决具体问题，在落实党员干部直接联系服务群众、开展调查研究、联系指导基层、与群众结对认亲等制度上“走”在前列、“落”到实处。

（二）强化协作配合。精准扶贫工作是一项长期性和全局性的系统工程，要坚持从大局出发，加强协调、通力协作，形成攻坚克难的强大合力。对在活动开展中需要联合解决的问题，要及时与相关职能部门主动搞好沟通衔接，上下同心、左右合力为帮扶村办实事、办好事、办大事。要互通信息，定期通过局班子会进行工作通报和工作意见、措施、经验交流，促进精准扶贫工作全面协调发展。帮扶工作基础资料、帮扶文件和阶段性工作总结要上报区精准扶贫工作领导小组。

（三）加大工作投入。全局开展精准扶贫工作，要按照区委会议的统一部署，认真搞好组织领导和深入调查研究，制定详尽的实施方案，确保帮扶工作科学规范和有序实施。要加强人力调配和帮扶资金调度，确保人尽其才，物尽其用，帮扶工作科学合理、务实高效。

（四）严肃工作纪律。要严格遵守中央“八项规定”和省、市、区委关于改进工作作风密切联系群众的各项纪律规定，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，注重工作实效。下基层开展群众工作必须轻车简从，严禁增加基层和群众负担，严禁走过场、摆花架子，切实树好形象。