精准扶贫帮扶工作计划

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为深入贯彻落实县委十二届十四次全会精神，大力实施精准扶贫，扎实推进“六个精准”，分类落实“五个一批”措施，根据县干部驻村帮扶工作协调小组办公室“关于做好2016年度干部驻村帮扶工作意见”文件要求，结合村的实际情况，特制定2016年帮扶计划。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实就精准扶贫工作的系列重要讲话精神，以精准脱贫为主基调，特色产业为主路径，助农增收为主目标，进一步解放思想，创新扶贫开发思路，加大帮扶力度，完善交通、水利、电力、信息网络等基础设施建设，改善村级落后面貌，实现贫困户脱贫致富奔康。

二、基本情况

村位于县城西北部，距县城10公里，幅员面积7.83平方公里，辖13个农业社，现有农户840户，人口3264人，村道路11.3公里，耕地2624亩，荒芜率达66%以上，林地9000余亩，堰塘48口，有效蓄水量20万立方米，农民收入主要以种植、养殖和外出务工为主。通过精准识别，全村有贫困户152户480人。

三、帮扶计划

为切实抓好精准扶贫、脱贫攻坚工作，围绕“产业覆盖到村，道路覆盖到社，能力提升覆盖到户”的工作思路，通过致贫原因分析，并结合本村及贫困户的实际情况，实施如下帮扶计划。

（一）活动阵地建设的帮扶

村活动阵地修建时间较早，为瓦木结构，房屋陈旧，2015年我局拔帮扶资金近10万元用于阵地建设。一是对村办公室和计生三结合办公室进行简单装修；二是购买了办公用品和更换了办公设施；四是新建50平米砖木结构的村会议室1间。2016年在村阵地建设上计划再投入部分资金，彻底改善办公环境，提升办公条件，完全满足当前服务党员群众的需要。

（二）村级班子建设的帮扶

为加强村级班子建设，不断提高基层党组织的服务能力，强化基层党组织核心作用，将从制度建设、班子后备力量的培养等方面予以指导。

1、帮助建立健全一套规范的工作制度。一是建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作述职、党建工作评议等制度；二是建立和完善党务公开、政务公开、财务公开、民主管理、民主议事、民主决策、民主监督等制度；三是建立和完善党员联系群众、为民服务全程、村干部轮流值班制度。

2、帮助村“两委”加强后备干部培养。从致富带头人、外出返乡党员和本村大学毕业生中培养后备干部。

3、帮助选优书记配好班子。结合2016年村“两委”换届，大力实施“人才回引工程”，继续加大外出务工人员和经商人员群体中选拔“两委”班子成员的力度，确保新一届村党支部全都是“双带”型带头人，力争是年轻化、具有创新意识、文化层次较高为主体的村干部队伍。

（三）基础设施建设的帮扶

1、交通：加大道路建设上的帮扶力度，彻底解决村村民出行难的问题。一是村直通县城最近的公路（朱家河至仁和场段）共4公里，在2016年与村委一道做好项目规划，并与交通、林业、农业等部门积极衔接，争取项目资金，并开工建设，尽早竣工，以此加快村农副产品的流通，促进经济快速发展；二是本村3、4社未通社道路，为方便村民出行，改善行路条件，指导完成3、4社的社道路2公里的建设。

2、水利：水利设施滞后，现共有48口堰塘，全部都是病塘。渠堰9公里都属土堰，全部瘫痪，不能使用造成全村灌溉用水艰难，积极与水利部门联系，争取他们从项目、资金和技术上的支持。

3、电力：电力设施滞后，现有5台变压器，11公里高压电线，低压线大面积老化，破股线严重，给电力安全带来了极大的挑战，为此将积极与电力部门沟通协调，彻底解决存在的隐患。

4、信息网络：有线电视和网络信息严重滞后，外界新鲜事物不能及时接收，信息闭塞，生产发展受到严重制约，积极与广电、移动公司联系，让他们在资金、技术上帮扶村改善其基础设施。

（四）产业发展的帮扶

积极推进产业扶贫，围绕全县“六大”产业，以花椒和核桃作为村的支柱产业，帮助贫困户致富奔康。

1、强化招引。结合村花椒、核桃产业及水产养殖的优势，并编制科学的项目规划，大力宣传“回引创业”及精准扶贫的相关政策，鼓励和引导有志青年回乡创业，扎根农村，把帮扶方式由“输血型”转化为“造血型”。

2、创新机制。目前村已成立了“泉莲水产养殖合作社”1家，在此基础上大力推广“合作社﹢贫困户”、“公司﹢基地﹢农户”等模式，以帮扶基金方式，通过与银行对接，给予贷款，合力银企助推扶贫产业发展。

3、有效培育。积极向农业、林业部门对接，大力争取项目资金，扶持村里的产业和专业合作社的发展，2016年，力争培育种植和养殖大户各3家，专业种植和养殖能手20人；制定股权量化政策，鼓励农户以土地入股合作社，保底分红、二次返利等方式，真正实现贫困户增收。

4、项目引导。一是指导贫困户发展“五小经济”，力争今年村152户贫困户家庭养殖家禽6500只，牲畜500头，水产养殖60亩，莲藕50亩。二是针对村民种植和养殖技术的短缺，加大村民技能培训，提高其种植、养殖技术，全年计划举办种植、养殖和科普知识等培训3期，培训500余人次，让村民真正掌握一门技能，帮助他们在较短的时间内实现增收，提高经济收入逐步改善生活质量。

（五）新村聚居点建设的帮扶

按照新村建设的要求，积极协助镇党委争取和实施危房改造和易地扶贫搬迁项目，整合新村建设、危房改造和易地扶贫搬迁等项目资金，动员贫困户自力更生，投资投劳，确保贫困户危房改造的顺利实施。

1、调查摸底制计划。与村“两委”一道征求贫困户的建设意愿，区分轻重缓急，详细制定年度住房改造计划和实施方案，并将计划精准到户和人，确保村不漏户，户不漏人，切实做到改建有规划，实施有计划。

2、全面统筹制方案。按照“政府引导，群众自愿，因户施策”的原则，对自愿搬迁的贫困户统一到规划的聚居点，对有意愿改建的贫困户实行改建，以因户施策的方式，改善所有贫困户的居住和生活条件，确保贫困户家家都有安全住房。

3、村民参与制制度。落实群众参与和工程监督制度。积极组织群众全程参与工程建设和监督管理工作。从聚居点选址、户型设计、工程预决算、资金的筹集、建设资金的使用等各个环节上，都必须要有广泛的群众参与与监督，确保整个工程的建设在阳光下进行。

（六）以节日慰问的方式进行帮扶

继续在春节对特困户进行帮扶慰问，送去党组织的关怀与温暖。2015年，我局组织2次到村慰问，并送去了慰问金和物资2万元，2016年将继续开展慰问帮扶活动，全年计划送去慰问金和物资2.5万元。

四、工作要求

局机关全体干部职工要把思想和行动统一到中央、省、市、县对精准扶贫、脱贫攻坚的决策部署上来，继续采取“结对帮扶，一帮一”的方式，切实加强扶贫开发工作的领导，强化扶贫机构、扶贫队伍建设，依照帮扶规划，全力推进帮扶工作的落实，坚决打赢扶贫攻坚仗。