街道惩治和预防腐败体系工作计划

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在十八届中央纪委第三次全会上强调，反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是厘清责任、落实责任。惩治和防腐败体系是党工委工作的重要组成部分，必须坚持党要管党、从严治党，狠抓主体责任和监督责任，深入落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，坚持有错必究、有腐必惩、有贪必肃、有责必问，使广大党员干部不敢腐、不能腐、不易腐，促进惩防体系和反腐败斗争深入开展。现就2016年度街道党工委惩治和防腐败体系工作作出如下计划：

一、强化履职尽责，落实“四个必须”，始终把惩治和防腐败体系放在主要责任上

党工委、纪工委能否落实好主体责任和监督责任，直接关系惩治和防腐败体系成效。党工委教育干部廉洁自律、纪工委监督干部廉洁从政，是对干部的最大关心爱护。放弃了这两方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。履行好惩治和防腐败体系主体责任和监督责任，关键是责任主体和监督责任要知其职、明其责、尽其力，旗帜鲜明、态度坚决、毫不含糊地贯彻落实中央、省委、市委和区委的各项决策部署。

一是必须切实落实好街道、社区党组织的主体责任和纪工委监督责任。党工委要高度重视惩治和防腐败体系，发挥统揽全局、协调各方作用，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，保证纪工委和纪检小组监督权的相对独立性和权威性，切实把惩治和防腐败体系和反腐败工作摆上重要日程，定期听取情况汇报，研究解决有关问题，建立责任传导机制，畅通下达上传渠道，严格监督检查、责任追究，决不允许有责任不落实、有制度不执行、有问题不追究，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

二是街道、社区党组织主要负责人必须履行好主体责任和监督责任职责。牢固树立不抓惩治和防腐败体系就是严重失职的责任担当意识，坚持把惩治和防腐败体系与反腐败工作纳入街道党工委工作之中，按相关具体要求管好班子、带好队伍，定期召开党工委会议分析研究职责范围内惩治和防腐败体系状况，及时解决存在的问题，积极推进街道惩治和防腐败体系工作，做到重要工作党工委领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调和督办。做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，特别是要当好廉洁从政的表率，管好自己、管好家人、管好身边工作人员，守住做人、处事、用权、交友的底线，担起党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值，永葆共产党人的政治本色。每年向上级党委和纪工委报告责任制落实情况，切实履行了党工委主体责任的职责。

三是街道党工委成员必须对分管工作和社区惩治和防腐败体系担负起领导责任。有权就有责、权责要对等。如果有权用不好、有责不担当，就会滋长不正之风，出现腐败问题。要求每一名班子成员都要在党爱党、在党为党、在党忧党，严格执行“一岗双责”，制定岗位责任细则，层层分解任务，层层传导压力，对承担惩治和防腐败体系责任“签字背书”，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，惩治和防腐败体系的职责就延伸到哪里。

四是必须广泛宣传，积极动员广大党员、群众参与支持惩治和防腐败体系工作。坚持把惩治和防腐败体系和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，经常性开展党性党风党纪教育，用发生在和身边的典型案例作警示教育，每年讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告两次以上，切实做好防微杜渐、警钟长鸣。

二、坚持严字当头，践行“三严三实”，始终把惩治和防腐败体系贯穿干部队伍建设

党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。培养街道、社区干部既要大胆使用压担子，又要时常帮助提提醒。坚持关口前移、标本兼治，把“三严三实”要求贯穿干部队伍建设全过程，形成事前有预防、事中有管控、事后有监督的常态化制度体系，使党员干部懂规矩、守底线、作表率，绝不能出现一个人出事、一批人倒下那样令人惋惜和痛心的事情。认真贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定，“六项禁令”，领导干部带头严格整治“四风”，始终把惩治和防腐败体系贯穿干部队伍建设取得实效。

坚持从严教育。深入开展理想信念、党风党纪和廉洁自律教育，运用反面案例进行警示教育，开展内容丰富、形式多样的廉政文化创建活动，不断增强党性观念和宗旨意识，切实补足精神之“钙”，筑牢拒腐防变思想防线，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。

坚持从严选拔。认真学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔、推荐、任用干部坚持德才兼备、以德为先树立正确用人导向，完善选人用人机制，严格标准、严格程序、严格把关，不唯票、不唯分、不唯年龄，切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。班子坚持以人为本，从政治、生活的方方面面关心干部职工，激发干事创业激情，创建和谐机关，党工委、办事处落实区委中心工作和各项职能工作成绩显著。

坚持从严管理。发挥党组织和领导班子成员之间相互关心、相互爱护、相互提醒的作用，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、查早查小、处早处小，经常拽拽袖子、咬咬耳朵、拍拍肩膀，有病就马上治，发现问题就及时处理，绝不遮丑护短、姑息迁就、养痈遗患，做到防患于未然之时、除祸在萌芽之中。按照止庸治懒十不准的要求，开展止庸治懒专项整治，党员干部作风进一步转变，机关效能进一步提升。严格执行《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于严明纪律加强公务员津贴补贴管理的通知》的有关规定，严格实行“社财街管”。

坚持从严监督。切实加强党内监督，严格执行民主集中制、“三重一大”和“三个不直接分管”，严肃党内政治生活，深化领导干部经济责任审计，开展八小时以外生活监督，充分发挥“两代表一委员”的职能作用，切实加强社会监督、民主监督和舆论监督，广泛动员居民参与。加强对领导干部特别是一把手行使权力的监督，做到位高不擅权、权重不谋私。对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的人和事，既要追究当事人责任，也要追究相关领导的责任，还要追究纪工委或纪检小组监督不到位的责任。

坚守廉洁底线。认真贯彻执行惩治和防腐败体系各项制度，深入开展批评与自我批评，班子成员严于律己，班子清正廉洁。要求党员干部自觉遵守廉洁自律各项规定，严格管好自己、管好家属、管好下属和身边人。坚决执行廉洁自律和灾后重建有关规定，在征地搬迁等方面严格程序，严格资金管理，自觉做到阳光重建、阳光拆迁、廉洁自律。

三、切实转变作风，树好党的形象，始终把惩治和防腐败体系贯穿教育实践活动

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。党的十八大作出深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重大部署，从贯彻落实中央八项规定入手，加强和改进作风建设，切实维护群众利益，抓住了根本，切中了要害。贯彻群众路线没有休止符，党的作风建设永远在路上，必须从经受“四大考验”、应对“四种危险”的高度，镜头不换、力度不减、温度不降，抓常、抓细、抓长，持之以恒改作风，不断巩固教育实践活动成果，切实以优良党风取信于民。

着力解决“四风”突出问题。“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。反“四风”，就是把不该拥有的特权、不该得到的利益、不该享受的待遇拿下来、限制住。要严格执行中央反“四风”的各项规定，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪行为开刀。有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，坚决防止“四风”变种、反弹、回潮，真正让群众看到教育实践活动带来的新气象新变化。

集中整治损害群众利益行为，切实维护群众权益。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强作风建设，通过开展各类活动抓落实。通过“十联一帮”、“一对一帮扶”、“万户听音大家访”、党员“双报到”等活动，借助网格化信息平台，以党员“亮身份、做示范，比奉献，树形象”主题实践活动为载体，加强党员干部与群众的联系，听取和收集方方面面的意见，重点查找“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和服务群众“最后一公里”问题，为民服务做到群众合理诉求有求必应。大力开展“解决群众反映突出问题”专项活动，着力解决克扣侵占群众款物，疑难信访积案、涉法涉诉，城市管网老旧、困难群众生活等问题。整改效果请群众评判，让老百姓不再难心、愁心、烦心。

建立健全作风建设常态化机制。一阵风式的改作风本身不是好作风，也改不出好作风。要认真落实作风建设各项制度，推动作风建设成果固化为制度约束，坚决维护制度的严肃性和权威性，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬杠杠，使贯彻党的群众路线成为党员干部的自觉行动。从源头上遏制不正之风，从根本上治愈作风顽疾，务求群众路线教育实践活动取得实效。严明党的纪律。纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。必须严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。一把尺子量到底，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决维护中央权威，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，使纪律真正成为党员干部廉洁从政的硬约束，使党员干部真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众，始终保持党的先进性纯洁性，增强党的凝聚力战斗力。

四、注重源头治理，扎紧制度“笼子”，始终把权力运行制约监督作为惩治和防腐败体系的牛鼻子

权力不论大小，职务不论高低，没有制度的制约和监督，权力就有可能被滥用，就很容易产生腐败。从源头上预防腐败行为发生，必须始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，进一步加强反腐倡廉法规制度建设，最大限度堵塞制度漏洞，强化制度执行和责任追究，防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

严格落实惩治和防腐败体系责任制。创新检查考核方式，由党工委委员带队，把惩治和防腐败体系责任制检查与领导班子考核同步进行，组织开展党政主要领导向“两委委员”述责述廉，带着问题线索约谈班子成员和社区干部，向社会公开通报检查考核结果，充分发挥廉政建设责任制在预防腐败中的重要作用。

抓住群教活动建章立制的成果，堵塞体制机制漏洞。注重制度的系统性、整体性、协同性，把建章立制同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施。推行权力清单制度，公开权力运行流程。加快转变办事处、居委会职能，进一步减少审批事项。通过建章立制打破利益固化的藩篱、把权力关进制度的笼子里。

着力构建科学的权力结构和运行机制。坚决执行主要领导干部不直接分管人、财、物等重大事项。合理分解权力，科学配置权力，不同性质的权力由不同科室、单位、个人行使。推进权力运行程序化和公开透明，让权力在阳光下运行。同时切实改进调研工作方式方法，注重调研成果运用，提高调研质量和水平，做到纪工委对办事处机关监督全覆盖，调研检查监督和纪检小组监督对社区、科室、企事业单位全覆盖。形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。