农办党风廉政建设和反腐败工作计划

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根据市纪委要求，结合本办实际，特制定本办2016年度党风廉政建设和反腐败工作计划。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市纪委全会精神为指引，认真学习贯彻关于反腐倡廉的重要论述，按照中央、省委和市委的部署要求，围绕“为民、务实、清廉”主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强党的纪律建设、作风建设和反腐败建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心，服务大办，求真务实，狠抓落实，营造风清气正的发展环境，为全面构建“富裕、秀美、宜居、和谐”新XX。

二、目标要求

（一）转变思想认识，加大农办系统预防腐败工作力度。加强反腐倡廉教育，强化权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，深入开展纠风和专项治理，认真解决发生在房产系统的不正之风和腐败问题，培养积极健康的兴趣爱好，不断增强廉洁自律意识。把为民务实清廉的价值追求深深植根于干部的思想和行动中，用铁的纪律打造人民满意的干部队伍，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法的干部良好形象。

（二）转变工作作风，营造良好发展环境。认真落实中央“八项规定”、及省市相关规定，严格执行廉洁从政有关规定，坚决制止奢侈浪费，把执行各项规定作为经常性工作，把反“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），厉行“六个严禁”（严禁超标准配备使用公务车；严禁超标准配置和豪华装修办公用房；严禁超职级配备专职秘书；严禁违规职务消费；严禁收受会员卡和礼金、有价证券；严禁在节庆期间公款送礼吃喝）作为长期性工作。切实为企业和群众排忧解难，优化审批流程，提高办事效率，使政务环境明显改善，干部队伍素质显著增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，人民群众满意度进一步提升。

（三）转变服务意识，打造服务型机关。强化服务意识，牢固树立“群众利益无小事”的观念，不断优化服务方式，规范职业行为，提高工作质量和服务水平。坚持将人民满意作为衡量工作的最终标准，从群众反映强烈的问题入手，从群众迫切需要解决的问题入手，将群众评判作为推进工作的重要导向。机关干部要树立全面、协调、可持续的发展观，牢固树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。

三、工作措施

（一）严格执行党章，严明党的纪律。

1.严格遵守党章。广大党员特别是党员领导干部要切实增强党章意识，将党章“内化于心，外化于行”，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

2.严明政治纪律。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、财经纪律、外事纪律、群众工作纪律。坚持把严明党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，维护中央权威，在思想上、政治上、行动上自觉同党委保持一致，保证党的集中统一。

3.确保政令畅通。要增强全办观念，正确处理和维护集中统一和创造性开展工作的关系，坚决防止和克服保护主义、本位主义，决不允许“上有政策，下有对策”，确保政令畅通。

（二）严格执行党风廉政建设责任制。

1.加强领导。为做好农办党风廉政建设工作，特成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，组长：XX（主任），副组长：XX，领导组下设办公室，领导小组办公室主任由XX兼任，办公室干事：XX、XX、XX，办公室设在农办办公室，领导组办公室具体负责党风廉政建设和反腐败工作日常业务，办领导小组给予一定工作经费。按照“集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责”的要求，细化中共中央、国务院修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确的八项内容，强化领导班子、领导干部的领导责任；按照“各负其责”的要求，研究制定年度党风廉政建设责任目标，明确工作任务（详见附表），强化各科室的工作责任，按照一级抓一级，层层抓落实的要求，加强党风廉政建设指导和督促检查。

2.完善机制。健全党风廉政建设责任制领导小组，强化责任分解、检查考核和责任追究。制定检查考核的评价标准、指标体系，推行“季度小结、半年检查、年终考核”的检查考核办法，对检查考核中发现的问题，及时研究解决，督促整改落实。建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

3.加强监督。以“三重一大”事项集体决策为重点，加强对权力运行的制约和监督。加强对领导干部的信访监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。深入贯彻落实《廉政准则》，认真执行领导干部廉洁从政各项规定，着力解决领导干部利用职权谋取不正当利益的突出问题。继续巩固厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，加强整改落实，完善长效机制。积极开展惩防体系建设工作的检查。按照省、XX市及市纪委的要求，从党风廉政建设责任制落实、反腐倡廉各项工作推进和工作措施运用等方面，强化工作的检查落实。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节，认真分析原因，明确整改方向，制定有效措施，力争在较短时间内解决好问题，不断提升工作水平。

4.积极创新。要以反腐倡廉制度创新为重点，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，逐步形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高党风廉政建设工作科学化、制度化、规范化水平。要按照“事前风险防范、事中公开透明、事后考核问责”的原则，绘制审批事项运行“流程图”，排查廉政风险“控制点”、建立健全管理制度和预防腐败措施，积极探索对审批事项的监察建设，进一步增强对权力运行监督的针对性、有效性，从源头上预防腐败。

（三）强化反腐倡廉教育，促进党员干部廉洁从政。

1.加强反腐倡廉专题宣传教育活动。引导党员干部进一步提高学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性，加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大办意识、责任意识。认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作决策部署精神，认真组织学习贯彻《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神。

2.深化党性党风党纪教育。不断丰富教育形式和内容，以真实案例的警示教育、开展廉政党课、参观警示教育基地、集中观看警示教育片、读反腐倡廉教材等形式的警示教育活动，全年不少于1次，并确保所有干部职工参加率达100%，促进党风党纪和反腐倡廉集中教育常态化，进一步增强党员干部的廉洁自律意识，真正做到自重、自省、自警、自励。

3.大力开展廉政文化创建活动。以廉政文化“六进”创建活动为载体，充分利用网络、信息、简报、板报及廉政文化相关活动作为廉政文化建设的重要载体和阵地，与机关文化相融合，加大廉政文化的宣传力度。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，积极推进廉政文化进机关、进家庭、进行业工作，不断推进房管系统廉政文化建设。

（四）加强政风行风建设，优化经济发展环境。

1.抓好各项禁令和规定的落实。落实中央、省委、XX市委及市委相关规定，坚决不能搞变通，决不能以文对文，决不能虎头蛇尾。领导干部必须警醒起来，做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，大兴实干、为民、担当、勤俭和廉洁之风，坚决弘扬务实之风，坚决反对奢侈浪费，严格禁止以权谋私。

2.切实纠正损害群众利益的不正之风。建立健全办机关作风建设暗查暗访长效工作机制，加大整治和查处力度，着力解决群众反映强烈的突出问题。特别是新农村建设、农业产业化、镇村联动等重点工作，要结合工作实际，建立及时发现、解决不正之风问题的快速反应机制，坚决查处顶风违纪案件。

3.加强对政风行风的信息收集和宣传报道。认真完善相关工作机制，及时关注报刊网络对农办系统政风行风方面问题的反映，及时解决相关问题，认真查处相关责任人，积极反馈办理情况与结果，举一反三，促进工作。对本行业涉及群众切身利益的重大举措要广泛征求意见，主动向社会公布，争取理解和支持。要积极总结和大力宣传为民服务的先进典型，加大对政风行风建设的正面宣传和引导，努力营造良好的政风行风建设舆论氛围。

（五）认真做好信访举报工作，加大案件查办力度。

1.搞好接访工作。按照《信访条例》要求，做好职责内信访事项的接待受理工作，妥善处理群体性上访事件；坚持属地管理、分级负责，落实重大案件报告制度。各科室部门高度重视人民群众来信来访，根据掌握的线索，加大初核初查力度，对重要线索及时核查，对实名举报务必反馈和回复，同时要加强与有关部门的协调配合，开展信访专项检查工作，进一步加大信访件交办、督办、自办的力度，必须做到“件件有着落，事事有结果”，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。

2.狠抓案件查办和惩处。坚持有腐必惩、有贪必肃、有案必查。加大对行贿行为的惩处力度。严格依纪依法、安全文明办案，加强案件质量建设，确保每一行案件都体现公平正义，经得起历史和法纪的检验。

3.定期搞好对信访件的分析和研究。要从人民群众反映强烈的具体问题入手，认真查处发生在老百姓身边的滥用职权、不作为乱作为和吃拿卡要等严重损害群众切身利益的行为，进一步加大对腐败分子的惩处力度，保障群众的检举、控告、申诉、批评建议等方面的合法权利。要针对信访举报中反映的苗头性、倾向性问题，及时提出对策和建议，为领导决策提供有价值的参考依据。

（六）履行党员干部职责，不断提高工作能力和水平。

1.狠抓队伍建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强和改进干部队伍建设。一是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。二是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党员干部良好形象。三是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党员干部政治本色。四是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的坚决移交纪检部门查处。

2.科学开展工作。要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中，更加关注民生，维护群众利益，既要严肃执行纪律，又要保护党员干部的合法权益。要按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，切实解决党员干部党性党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，及时发现和纠正党性不强、作风不正、执纪不严以及其他党风政风方面存在的问题，更好的服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展。

3.树立良好形象。党员干部要严格纪律，强化正人先正己的理念，把“自身过硬”作为农办机关的基本素质来培养，把“正气、正派、正直”作为全办干部的职业品质来砥砺，教育和引导党员干部把心思用在工作上，把眼睛盯在问题上，把功夫下在落实上，把目标定在争先上，切实做到想干事，敢干事，能干事，干成事，树立农办的良好形象。